汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目
發(fā)布時間:2020-10-12 來源: 思想?yún)R報 點擊： 
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汝州市國資國 企改革 轉型 發(fā)展 方案 項目
招標文件
采購編號：
汝財招標采購- - 20 20- - 19
采購人：
汝州市國有資產(chǎn)管理局
采購代理機構：
大成工程咨詢有限公司
日期：二○ 二〇 年 三 月
目
錄
第一部分 招標公告 ............................... 2 第二部分 供應商須知 ............................. 4 第三部分 采購需求 .............................. 18 第四部分 合同條款 .............................. 19 第五部分 投標文件格式 .......................... 19
第一部分
招標公告
汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目
招標公告
一、采購項目名稱：汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目 二、采購編號：汝財招標采購-2020-19； 三、 項目預算金額：3000000 元；最高限價：3000000 元； 序號 包號 包名稱 包預算（元）
包最高限價（元）
1 1 國資國企改革轉型發(fā)展方案項目 3000000 3000000 四、采購需求：
1、采購需求：
開展汝州市及其國有企業(yè)盡職調查工作。
調查與梳理汝州市基本情況、財稅狀況、資產(chǎn)資源、債務負擔、房地市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容，同時摸查梳理市級國有企業(yè)的基本情況、財務狀況、項目建設、投融資情況、業(yè)務運營狀況、發(fā)展規(guī)劃、重組整合等方面情況。
編制汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案。
在盡職調查工作的基礎上，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟走勢及國家對于地方政府國有企業(yè)轉型發(fā)展及投融資發(fā)展的目標要求，根據(jù)汝州市實際情況和相關要求編制針對性的解決方案。
2.服務周期：120 日歷天； 3.質量要求：達到采購人要求； 4.標段劃分：本項目共設一個標段； ：
五、采購項目需要落實的政府采購政策：本次采購執(zhí)行促進中小型企業(yè)發(fā)展政策（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小微企業(yè)）。
六、供應商資格要求 1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定； （1）供應商需具有獨立的法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照； （2）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供 2020 年任意一個月的公司納稅證明和社保繳納證明)； （3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）； （4）供應商應具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（須提供 2017、2018、2019 年度財務審計報告，新成立公司以公司起點時間為準或提供銀行資信證明； （5）參加政府采購活動近三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大的違法記錄（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）； 2.供應商在信用中國（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違
法失信行為名單”若有不良記錄，不得參與本項目投標，執(zhí)行財庫【2016】125 號文,提供查詢結果頁面截圖（提供加蓋供應商公章的復印件）； 3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動（提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報告）； 4.本項目不接受聯(lián)合體投標。
七、是否接受進口產(chǎn)品：否
八、報名及獲取招標文件
1.時間：2020 年 3 月 10 日至 2020 年 3 月 16 日（北京時間，法定節(jié)假日除外）
2.地點：供應商須注冊成為《汝州市公共資源交易中心網(wǎng)站》會員并取得 CA 密鑰。詳見：http://www.rzggzy.com/tzgg/10490.jhtml。報名成功后，憑 CA 密鑰登錄會員系統(tǒng)，在“組件下載”中下載投標文件制作工具客戶端，并使用投標文件制作工具制作電子投標文件。具操作鏈接：http://www.rzggzy.com/zwjxz/10248.jhtml 3.方式：疫情期間，本項目采用“不見面”開標方式，供應商只需要遞交電子投標文件，無需到達現(xiàn)場提交原件資料、無需到現(xiàn)場參加開標會議；供應商應當在開標時間前,登錄開標大廳,在線準時參加開標活動并進行投標文件解密（具體開標注意事項及操作指南 http://www.rzggzy.com/zwjxz/10492.jhtml）；注：潛在投標人將投標人資格要求中涉及資料于開標前上傳到會員誠信庫系統(tǒng)。投標人（供應商）可通過汝州市公共資源交易中心交易平臺對會員誠信庫直接進行變更維護，變更信息提交即時生效。
4.售價：0 元 九 、投標截止時間及地點
1.時間：2020 年 4 月 1 日 8 時 30 分(北京時間) 2.地點：汝州市公共資源交易中心第 302 開標室 十 、開標時間及地點
1.時間：2020 年 4 月 1 日 8 時 30 分(北京時間) 2.地點：汝州市公共資源交易中心第 302 開標室 十一 、發(fā)布招標公告媒體及招標公告期限 本招標公告在《河南省政府采購網(wǎng)》、《汝州市政府采購網(wǎng)》、《汝州市公共資源交易中心網(wǎng)》等媒介上發(fā)布。
招標公告期限為五個工作日 2020 年 3 月 10 日至 2020 年 3 月 16 日 十 二 、本次項目聯(lián)系事項：
1、 采 購 人：汝州市國有資產(chǎn)管理局 聯(lián) 系 人：賈女士 聯(lián)系電話：19939030502 地
址：汝州市望嵩中路 116 號 2、 代理機構：代理機構：大成工程咨詢有限公司 地
址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路 15 號廣匯國貿(mào) 12 樓 聯(lián) 系 人：姜先生 電
話：15537555162
發(fā)布人：張亞龍 發(fā)布時間：2020 年 3 月 9 日
5 第二部分
供應商須知
投標須知前附表
序號
項
目
內
容
1 采購編號 汝財招標采購-2020-19 2 項目名稱 汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目 3 采購人 汝州市國有資產(chǎn)管理局 4 采購代理機構 大成工程咨詢有限公司 5 采購方式 公開招標 6 資金來源 財政資金 7 投標有效期 自投標文件遞交截止日期起 60 日歷天 8 投標的截止 投標文件遞交截止時間：2020 年 4 月 1 日 8 時 30 分（北京時間）
遞交地點：汝州市公共資源交易中心 302 室（汝州市西環(huán)路 808 號）
9 開標 開標時間：2020 年 4 月 1 日 8 時 30 分（北京時間）
地點：汝州市公共資源交易中心 302 室（汝州市西環(huán)路 808 號）
10 付款辦法 采購人與中標人另行協(xié)商，根據(jù)合同約定。
11 代理服務費 1、收費標準：參照原國家計委關于《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980 號）、國家發(fā)展改革委員會（發(fā)改價格【2015】299 號）規(guī)定的收費標準，向中標人收取。
2、交納時間：領取《中標通知書》時交納。
12 中標信息發(fā)布 《河南省政府采購網(wǎng)》、《汝州市政府采購網(wǎng)》、《汝州市公共資源交易中心網(wǎng)》。
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招標文件 大成工程咨詢有限公司
5 14 供應商 資格要求 1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定； （1）供應商需具有獨立的法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照； （2）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供 2020 年任意一個月的公司納稅證明和社保繳納證明)； （3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）； （4）供應商應具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（須提供2017、2018、2019 年度財務審計報告，新成立公司以公司起點時間為準或提供銀行資信證明； （5）參加政府采購活動近三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大的違法記錄（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）； 2.供應商在信用中國（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為名單”若有不良記錄，不得參與本項目投標，執(zhí)行財庫【2016】125 號文,提供查詢結果頁面截圖（提供加蓋供應商公章的復印件）； 3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動（提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報告）； 4.本項目不接受聯(lián)合體投標。
15 本次招標 聯(lián)系事宜 采 購 人：汝州市國有資產(chǎn)管理局 聯(lián) 系 人：賈女士 聯(lián)系電話：19939030502 地
址：汝州市望嵩中路116號
代理機構：代理機構：大成工程咨詢有限公司 地
址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路15號廣匯國貿(mào)12樓 聯(lián) 系 人：姜先生 電
話：15537555162
16 控制價 招標控制價為：人民幣叁佰萬元整（￥：3000000.00 元）。
1、供應商自主報價。
2、供應商報價高出該招標控制價的，其投標無效，將不予評審。
17 服務周期 120 日歷天
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6 18 評標委員會的組建 評標委員會構成：共 5 人，其中采購人代表 1 人，相關的技術、經(jīng)濟專家 4 人。
評標專家確定方式：經(jīng)濟、技術專家應在開標前從相關政府部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。
19 投標文件遞交 供應商 需要在投標截止時間前將加密電子投標文件e (.file 格式) ) 上傳至汝州市公共資源交易系統(tǒng) 。
20 其它投標資料的遞交 疫情期間，本項目采用“不見面”開標方式，供應商只需要遞交電子投標文件，無需到達現(xiàn)場提交原件資料、無需到現(xiàn)場參加開標會議。供應商應當在開標時間前,登錄開標大廳,在線準時參加開標活動并進行投標文件解密。（具體開標注意事項及操作指南詳見http://www.rzggzy.com/zwjxz/10492.jhtml）
中標單位于領取成交通知書時需提供兩份紙質投標文件（簽章完整）。
21 投標保證金 本次采購無需繳納投標保證金，僅需要按照“第五部分 投標文件格式”要求遞交“投標承諾函”即可。
本招標文件前后不符的，以招標文件投標須知前附表為準
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7 一、總則
1. 總體要求
本招標文件適用于汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目。
1.1 本項目一個標段進行招標。
1.2 質量要求：達到采購人要求。
2. 定義
2.1 “采購人”、“招標人”均指汝州市國有資產(chǎn)管理局。
2.2 “采購內容”指本招標文件中第三部分所述所有貨物或服務。
2.3 “供應商”指符合本文件規(guī)定并參加投標的供應商。
3. 本標段合格 供應商 的條件
詳見招標公告 4. 投標費用
4.1 供應商應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，招標人或代理人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
5. 通知與踏勘現(xiàn)場
5.1 對與本項目有關的通知，招標人將在本次招標公告刊登的媒體上發(fā)布公告的形式，送達所有與通知有關潛在供應商，任何情形下，招標人所發(fā)出通知，對所有供應商均具有約束力，而無論是否已經(jīng)實際收到該通知。
5.2 踏勘現(xiàn)場不集中組織，購買招標文件的供應商可自行進行現(xiàn)場踏勘。
供應商自行踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。
除招標人的原因外，供應商自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的項目場地和相關的周邊環(huán)境情況，供供應商在編制投標文件時參考，招標人不對供應商據(jù)此作出的判斷和決策負責。
二、
招標文件
6. 招標文件
6.1 招標文件由下列五部分內容組成：
第一部分 招標公告； 第二部分 供應商須知； 第三部分 采購需求；
第四部分 合同條款；
第五部分 投標文件格式。
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8 7. 招標文件的澄清和修改
7.1 供應商應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在供應商須知前附表規(guī)定的時間前在電子交易系統(tǒng)中提出，要求招標人對招標文件予以澄清。
7.2 招標文件的澄清將在供應商須知前附表規(guī)定的投標截止時間 15 天前在電子交易系統(tǒng)中通知所有購買招標文件的供應商，但不指明澄清問題的來源。如果澄清的內容可能影響投標文件編制的，發(fā)出的時間距投標截止時間不足 15 天，相應延長投標截止時間。
7.3 在投標截止時間 15 天前，招標人可以修改招標文件，并在電子交易系統(tǒng)中通知所有已購買招標文件的供應商。如果修改的內容可能影響投標文件編制的，修改招標文件的時間距投標截止時間不足 15 天，相應延長投標截止時間。
7.4 招標文件的修改、答疑須經(jīng)招標監(jiān)督機構備案后有效。
三、
投標文件
8. 投標文件的語言和計量單位
8.1 供應商提交的全部及任何投標文件，以及供應商與招標人就有關投標的所有來往函電，均應使用中文簡化字。
8.2 供應商所提供的技術文件和資料，包括圖紙中的說明，應使用中文簡化字。
8.3 所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。
9. 投標文件的組成
9.1 供應商應參照第五部分投標文件格式，按以下要求內容和順序編制、提交文件：
1.投標函 2.開標一覽表 3.法定代表人授權書 4.技術響應 5.技術方案 7.資格證明材料 8.投標承諾函 9.其他材料 9.2其他事項 供應商應仔細閱讀操作手冊，在要求的截止時間前完成網(wǎng)上報名等工作。因供應商操作不當?shù)葐栴}造成的無法報名、無法下載招標文件、無法投標等一切后果，由供應商自行承擔。
9.3 投標報價
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9 招標控制價見“投標須知 前附表”， 供應商 的投標報價不得超出招標控制價，否則評標委員會將否決其投標。
如本項目所有投標報價均超出 招標控制價 ，招標人將否決本項目所有投標，對本項目重新招標。
�。�1）所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標價格應該已經(jīng)扣除所有同業(yè)折扣以及現(xiàn)金折扣。相關貨物或服務生產(chǎn)、儲運、安裝、調試、人工（包含智力勞動及所形成的成果）、保險、驗收、售后服務、人員培訓和招標文件規(guī)定的其它費用等全過程費用均應包含在投標報價中，投標時任何估算錯誤和漏項風險，一律由供應商承擔。供應商中標后其投標報價即為合同價。
�。�2）招標人不接受可選擇的投標方案和報價。任何有選擇的或可調整的投標方案和報價將被視為非響應性投標而被拒絕。
9.4 投標文件應嚴格按照招標文件規(guī)定的要求編制，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，是供應商的責任。
9.5 投標文件應嚴格按照招標文件第五部分的要求提交，并按規(guī)定的統(tǒng)一格式逐項填寫。
9.6 開標一覽表為在開標儀式上唱標的內容，要求按格式統(tǒng)一填寫，不得自行增減內容。
10. 投標文件的真實性
供應商參加投標，即意味其保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人或評標委員會對其中任何資料進一步審查的要求。
1 1 1. 投標文件的有效期
11.1 自開標日起 60 天內，投標文件應保持有效。有效期短于該規(guī)定期限的投標，將被拒絕。
11.2 在特殊情況下，招標人可與供應商協(xié)商延長投標文件的有效期。這種要求和答復都應以書面形式進行。同意延長有效期的供應商除按照招標人要求修改投標文件有效期外，不能修改投標文件的其他內容。
12. 投標文件的簽署及其他規(guī)定
12.1 組成投標文件的各項文件均應遵守本條。
12.2 供應商應按照招標文件要求，在招標文件第五部分明示的位置加蓋公章；并在招標文件第五部分明示的位置簽署法定代表人或授權代理人的全名。
12.3 法定代表人如授權供應商代表處理一切與本次投標有關事宜，須將《法定代表人授權委托書》附在投標文件中，否則按無效投標處理。
4 12.4 供應商 須注意：在本次投標文件的“技術響應”中，對招標文件“采購需求”中需要 供應商 響應的內容沒有完全響應，視為不響應本次招標，其投標無效。完全響應指滿足或優(yōu)于本次采購需求，負偏離或漏項視為不完全響應。
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10 四、
投標文件的遞交
13.1 本項目為全流程電子化交易項目，供應商只需要遞交電子投標文件，不用再提供紙質投標文件。
13.2 加密電子投標文件(.file 格式)應在招標文件規(guī)定的投標截止時間（開標時間）之前成功提交至汝州市公共資源交易系統(tǒng)（http://www.rzggzy.com:8070/ggzy/）。具體操作方法詳見汝州市公共資源交易中心網(wǎng)站：http://www.rzggzy.com/djzgc/14171.jhtml 13.3 供應商應充分考慮到處理技術問題和上傳數(shù)據(jù)等工作所需的時間問題，投標文件未在投標截止時間前成功上傳的，其投標文件不予接收。
14. 投標截止時間
投標截止時間、開標時間：見前附表； 15. 投標文件的撤回
在投標截止時間之后，供應商不得撤回投標。
五、 開標及評標
16. 開標
16.1 招標人或代理機構按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標，招標人代表、供應商代表及有關工作人員參加。
16.2 疫情期間，本項目采用“不見面”開標方式，供應商只需要遞交電子投標文件，無需到達現(xiàn)場提交原件資料、無需到現(xiàn)場參加開標會議。
17. 組建評標委員會
招標人根據(jù)有關法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，結合本招標項目的特點組建評標委員會。評標委員會組成見“投標須知前附表” 。
18. 對投標文件的初審
18.1 開標后，評標委員會將審查投標文件是否符合招標文件的基本要求：內容是否完整、資格證明文件是否齊全、有無計算錯誤、文件簽署是否齊全。
18.2 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。
（1）
實質上響應的投標是指與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。
（2）
重大偏離或保留包括但不限于：
A、未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； B、不具備招標文件中規(guī)定資格要求的； C、不符合招標文件中規(guī)定的質量、建設期等要求的。
�。�3）
重大偏離不允許在開標后修正，但評標委員會將允許修正投標中不構成重大偏離的地方，
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11 這些修正不會對其他實質上響應招標文件要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。
�。�4）
如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，供應商不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。
18.3 初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則修正：
�。�1）
如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準修正數(shù)字。如果大小寫金額不一致的，以大寫金額為準。開標一覽表內容與投標文件不一致的，以開標一覽表為準。
�。�2）
如果單價乘以數(shù)量不等于總價，以單價為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，應以總價為準，并修改單價。如果明細價格相加不等于匯總價格，以明細價格為準。
�。�3）
調整后的數(shù)據(jù)應對供應商具有約束力，供應商不同意以上修正，其投標將被拒絕。
18.4 評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)招標文件和投標文件本身，不依據(jù)任何外來證明。
18.5 投標的澄清
（1）
評標委員會有權要求供應商對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式，并由評標委員會專家簽字。供應商必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經(jīng)法定代表人或供應商代表的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。供應商拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。
�。�2）
如評標委員會一致認為某個供應商的報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否要求該供應商作出說明并提供相關證明材料。若已要求，而該供應商未在規(guī)定期限內做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。若未決定要求該供應商作出說明并提供相關證明材料的，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可直接拒絕該投標。
19. 評標
1 19.1 評審原則
（1）按照招標文件的要求和條件進行，招標文件由招標人或代理機構解釋；
�。�2）評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；
�。�3）評標委員會在評審時主要根據(jù)投標報價、各項技術和服務因素對供應商實力和投標服務或貨物技術水平、質量、質保及售后服務、交貨期或建設期等方面進行綜合評價。
19.2 評標程序
（1）資格審查 根據(jù)《中華人民共和國財政部令第 87 號-政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十四條
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12 規(guī)定，開標結束后，由采購人或采購代理機構對供應商資格進行審查。合格供應商不足 3 家的，不得評標。
對供應商投標文件的資格證明(詳見“第二章 供應商須知”的“投標須知前附表”：“供應商資格要求”)等進行審查，以確定供應商是否符合投標資格。
供應商 資格審查指標有一項不合格即為未通過資格審查， 不得進入下一項評審。
開標時所提供的證件需列詳細清單， 并 加蓋公司公章，格式自擬。
資格審查表
序號
審查內容
1 1
符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；
（1）
供應商需具有獨立的法人資格，具有有效的營業(yè)執(zhí)照
（2）
有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供 2020 年任意一個月的公司納稅證明和社保繳納證明)
（3）
具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）
（4）
供應商應具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（須提供 2017、2018、2019 年度財務審計報告，新成立公司以公司起點時間為準或提供銀行資信證明；
（5）
參加政府采購活動近三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大的違法記錄（提交加蓋公司公章的針對本條的承諾書，承諾書格式自擬）
2 2
供應商在信用中國（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為名單”若有不良記錄，不得參與本項目投標，執(zhí)行財庫【2016】125 號文,提供查詢結果頁面截圖（提供加蓋供應商公章的復印件）
3 3
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動（提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報告）
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4 4
供應商不是聯(lián)合體投標。
�。�2）符合性審查 對通過資格審查的供應商，由評標委員會進行符合性評審。評委會根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。18.2 款規(guī)定屬于重大偏差，投標文件出現(xiàn) 18.2 款情形之一的，屬未能對招標文件作出實質性的響應，應否決其投標；
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13 在評標過程中，評委會發(fā)現(xiàn)供應商以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，應否決其投標。
細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他供應商造成不公平的結果。評委會書面要求存在細微偏差的供應商在評標結束前予以補正。
供應商 符合性 審查指標有一項不合格即為未通過 符合性審查，不得進入下一項評審。
符合性審查表
序號 審查因素 審查標準 1 供應商名稱 與供應商營業(yè)執(zhí)照一致 2 投標文件 投標文件內容完整，符合“第五部分 投標文件格式”要求 3 投標文件簽署 符合“第五部分 投標文件格式”明示的簽字蓋章要求 4 報價唯一 只有一個有效報價 5 投標報價 不超過招標控制價 6 服務周期 120 日歷天 7 質量 達到采購人要求
8 投標有效期 自投標文件遞交截止日期起 60 日歷天 9 投標承諾函 按“第五部分 投標文件格式”中要求進行承諾并簽章 10 技術符合性 投標文件“四、技術響應”中不存在與招標文件“第三部分 采購需求”中需要供應商響應的內容有負偏離或漏項的情況 11 其它 供應商不存在招標文件規(guī)定的或法律法規(guī)規(guī)定的應否決其投標的情況 （3）
評委會可以用書面方式要求供應商對投標文件中含義不明確、對同類問題表達不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、署名或者補正。供應商的澄清、說明或者有補正的須以書面方式并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容； （4）按照招標文件中規(guī)定的評標辦法和標準,對資格審查和符合性審查合格的投標文件進行評審、打分。
�。�5）
評委會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作出書面記錄； （6）
評委會編寫評標報告，根據(jù)評標得分高低進行排序，根據(jù)最終得分高低，從高到低向招標人推薦前 3 名為中標候選人。
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14 19.3 詳細評標標準和辦法
評標辦法
評標方法：
綜合評分法
基準分 100 分 評分因素
評分內 容
評分標準
分值構成 (總分100分) （1）報價部分：20 分 （2）商務部分：20 分 （3）技術部分：60 分 評標基準價計算方法 低于或等于招標控制價且通過初步評審的投標報價為有效投標報價。評標基準價=各有效投標人投標報價的算術平均值×50%+招標控制價×50%【當有效投標人少于 5 名（不含 5 名）時，則所有有效投標人的投標報價參與評標基準價的計算。當有效投標人多于 5 名（含 5 名）時，則去掉一個最高，一個最低投標報價的算術平均值】作為評標基準價。
報價 （20分）
投標報價 （20分）
1.有效投標人的投標報價等于評標基準價的得基本分 15 分，每比評標基準價高 1%在 15 分基礎上扣 1 分，扣完為止（高出招標控制價的按廢標處理）；每比評標基準價低 1%在 15 分基礎上加 1 分，最多加 5 分，低于評標基準價超過 5%時，按每再低 1%扣 2 分的比例在滿分 20 分的基礎上扣分，扣完為止。不足 1%的按比例進行折算。
2. 1.根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫[2011]181 號)的規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于中型企業(yè)產(chǎn)品或服務的價格不予扣除。供應商須提供中小企業(yè)認定證書（證明），否則不予認可。（注：小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物或服務的，視同為中型企業(yè)。）
商務部分（20 分）
整體評價 （20 分）
投標文件所有內容按投標文件要求編制完整，不缺項且簽字、蓋章完整，投標文件格式規(guī)范、裝訂整齊。優(yōu)良14-20分；較好7-14分；一般0-7分（漏項不得分）
技術及售后部分 （60分）
總體方案 （15分）
由評委專家根據(jù)供應商提交的項目技術方案（包括編制依據(jù)、規(guī)劃思路、工作方法及工作程序、編制規(guī)劃等內容）綜合評分，優(yōu)良 10-15 分；較好 5-10 分；一般 0-5 分（漏項不得分）
項目進度計劃 （10分）
由評委專家根據(jù)供應商提交的項目實施計劃方案（包括階段劃分合理性、關鍵點、提交物完備性；進度安排合理性、相關保障措施及各項關鍵工作安排合理性、方案表述清晰性）等綜合評分。優(yōu)良 6-10 分；較好 3-6 分；一般 0-3 分（漏項不得分）。
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15 評分因素
評分內 容
評分標準
重難點及相應解決（10分）
重難點及相應解決：根據(jù)供應商提供的方案制定過程存在的潛在難點及相應的解決方案是否科學合理，有可操作性等綜合評分。優(yōu)良 6-10 分；較好 3-6 分；一般 0-3 分（漏項不得分）。
技術支持與服務 （15 分）
由評委專家根據(jù)供應商編制的技術支持及服務方案的針對性、完善性、可實施性等情況綜合評分。優(yōu)良 10-15 分；較好 5-10 分；一般 0-5 分（漏項不得分）。
優(yōu)惠服務承諾 （10 分）
供應商自愿提出的針對本項目的優(yōu)惠服務承諾，可以是延長質保期、質保期過后的優(yōu)惠服務、其它服務承諾等。由評委專家根據(jù)供應商編寫的服務承諾實質性、是否切合實際、優(yōu)惠程度綜合評分。優(yōu)良 6-10 分；較好 3-6 分；一般 0-3 分（漏項不得分）。
根據(jù)招標文件、投標文件，按照評分辦法，得出每個評委對供應商的評標分數(shù)。供應商的最終得分為所有評委對其打分的算術平均值。最終得分取至小數(shù)點后兩位。
定標辦法：供應商的排名按得分順序從高到低排列；得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。
20. 確定中標人
20.1 評標委員會根據(jù)詳細評審的結果,按最終得分由高到低確定前 3 名為中標候選人。
20.2 招標人將確定排名第一的中標候選人為中標人并向其授予合同。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
20.3 招標人將在收到評標報告后五個工作日內按前款規(guī)定確定中標人。
21. 評標過程保密
21.1 開標之后,直到授予供應商合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不向供應商或其他與評標無關的人員透露。
21.2 在評標期間，供應商企圖影響招標人或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。
22. 廢標情況規(guī)定
出現(xiàn)下列情況之一時，應予廢標：
22.1 符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件實質性響應的供應商不足三家的；
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16 22.2 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
22.3 供應商的報價均超過了招標控制價，招標人不能支付的；
22.4 因重大變故，采購任務取消的。
23. 關于 供應商 瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則
無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形，如虛假應標等即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則招標人均有權隨時決定取消該供應商的此前評議結果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該等供應商被拒絕或被取消該供應商的此前評議結果，其現(xiàn)有的位置將由排名第二的候選中標人替代，以此類推。且相關的一切損失均由該等供應商承擔，招標人并將此情況上報財政部門，將中標人的行為記入不良記錄。
六、
簽訂合同
24. 中標通知
24.1 招標人將在刊登本次招標公告的媒體上發(fā)布中標公告以告知中標人和其他供應商評標結果，并以當面交接、郵寄或傳真等書面形式向所選定的中標人發(fā)出中標通知，不再向未中標的供應商發(fā)出書面通知。
24.2 招標人對未中標的供應商不作未中標原因的解釋。中標結果的有效性不依賴于未中標的供應商是否已經(jīng)收到該通知。
24.3 中標通知書是合同的組成部分。
25. 簽訂合同
25.1
中標人應按招標人規(guī)定的時間、地點與招標人簽訂中標合同。中標人不得再與招標人簽訂背離合同實質性內容的其它協(xié)議或聲明，否則按開標后撤回投標處理。
25.2 中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清文件的內容與招標人簽訂合同。中標人不與招標人簽訂采購合同的，招標人有權取消其中標資格。
25.3 供應商一旦中標，簽訂合同后，未經(jīng)招標人事先給予書面同意不得轉包、分包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約，招標人有權決定按照供應商中標后撤回投標、終止或解除合同處理或作出其它處理。
25.4 中標人如未按投標文件承諾提供相應貨物或服務并按期完成項目的，視為中標人違約，則招標人有權取消合同，中標人還應賠償招標人由此造成的所有損失。招標人并將此情況上報財政部
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17 門，將中標人的行為記入不良記錄。
六、 付款方式
詳見“投標須知前附表” 七、
招標代理服務費
26. 招標代理服務費
本次招標需中標人按發(fā)改價格【2011】534 號文件和計價格（2002）1980 號文件規(guī)定，支付招標代理服務費。請供應商在測算投標報價時充分考慮這一因素，將此費用包含在投標報價中。
八、
詢問和質疑
27. 供應商 質疑
27.1 供應商對采購事項有疑問的，可以向招標人或采購代理機構提出詢問。
27.2 招標程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關法律法規(guī)的約束，并受到嚴格的內部監(jiān)察，以確保授予合同過程的公平公正。若供應商認為其投標未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起 7 個工作日內，以書面形式向招標人或采購代理機構提出質疑并要求答復。
27.3 招標人或采購代理機構將在收到書面質疑后 7 個工作日內審查質疑事項，作出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。若質疑涉及招標制度或程序，將被轉交政府采購的管理部門審查。
27.4 質疑供應商對招標人或采購代理機構的答復不滿意以及招標人或采購代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后 15 個工作日內向財政管理部門投訴。
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18
第三部分
采購需求
1、開展汝州市及其國有企業(yè)盡職調查工作。
調查與梳理汝州市基本情況、財稅狀況、資產(chǎn)資源、債務負擔、房地市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容，同時摸查梳理市級國有企業(yè)的基本情況、財務狀況、項目建設、投融資情況、業(yè)務運營狀況、發(fā)展規(guī)劃、重組整合等方面情況。
2、編制汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案。
在盡職調查工作的基礎上，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟走勢及國家對于地方政府國有企業(yè)轉型發(fā)展及投融資發(fā)展的目標要求，根據(jù)汝州市實際情況和相關要求編制針對性的解決方案。
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19 第四部分 合同條款
以實際簽訂合同為準
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20 第五部分
投標文件格式
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投標文件
采購 編 號：汝財招標采購- - 20 20- - 19
供應商
：
�。ü拢�
法定代表人或其授權代理人：
（簽字）
日
期：
年
月
日
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21
目
錄
一、投標函 二、開標一覽表 三、法定代表人授權書 四、技術響應 五、技術方案 六、資格證明材料 七、投標承諾函 八、其他材料
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22 一、 投標函
致：汝州市國有資產(chǎn)管理局
(供應商全稱)授權
(供應商代表姓名)為我方代表，參加貴方組織的汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目，招標的有關活動，并對此項目進行投標。愿意以人民幣（大寫）
元，（小寫）
元的投標總報價，按合同約定實施和完成項目全部內容及任何缺陷，實現(xiàn)項目目的。為此：
1. 我方同意在本項目招標文件中規(guī)定的
日歷天投標有效期內遵守本投標文件中的承諾且在此期限期滿之前均具有約束力。
2. 提供投標須知規(guī)定的全部投標文件，并對之負法律責任。
3.
保證遵守招標文件的規(guī)定，忠實地執(zhí)行雙方所簽訂的合同，并承擔合同規(guī)定的責任和義務。
4.
我方愿意向貴方提供任何與本項投標有關的數(shù)據(jù)、情況和技術資料。若貴方需要，我方愿意提供我方作出的一切承諾的證明材料。
5. 我方已詳細審核全部招標文件，包括投標文件修改書（如有的話）、參考資料及有關附件，確認無誤。
6. 我方承諾：招標人若需追加采購本項目招標文件相關服務的，在不改變合同其他實質性條款的前提下，按相同或更優(yōu)惠的折扣率保證提供。
7. 我方承諾接受招標文件中合同條款且無任何異議。
8. 我方投標文件所附開標一覽表中所提供的投標報價為汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目的最終報價，包括招標文件中所有要求及其他輔助規(guī)定等。
供應商 (公章)：
�。ü⿷倘Q）
法定代表人或其授權代理人（簽字）：
年
月
日
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23 二、開標一覽表
項目名稱
供應商名稱
投標總報價 人民幣：
元（大寫）
人民幣：
元（小寫）
服務周期 合同簽訂后
日歷天 質量
投標有效期 自投標文件遞交截止日期起
日歷天
其它說明
供應商（公章）：（供應商全稱）
法定代表人或其授權代理人（簽字）：
年
月
日
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24 三、法定代表人授權委托書
汝州市國有資產(chǎn)管理局：
本授權書聲明：注冊于
（供應商住址）的
�。ü⿷堂Q）法定代表人
�。ǚǘù砣诵彰┐肀竟臼跈嘣谙旅婧炞值�
�。ㄊ跈啻砣诵彰楸竟镜暮戏ù砣�，就貴方組織的 汝州市國資國企改革轉型發(fā)展方案項目，以本公司名義處理一切與之有關的事務。
本授權書于
年
月
日簽字生效，特此聲明。
附：法定代表人、委托代理人的身份證復印件。
供應商（公章）：（供應商全稱）
法定代表人簽字：
授權代理人簽字：
日期：
年
月
日
（說明：因本次投標文件為電子投標文件，考慮到 供應商 可能沒有授權代理人的電子簽名，本授權委托書或需要授權代理人簽字的地方可為授權代理人簽字的掃描件）
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25 四、技術響應
�。ù隧椞顚憣φ袠宋募�“采購需求”的響應情況）
注：
1. 有偏離（正偏離或負偏離）的需要特殊說明。
2. 有負偏離 （無特殊說明）
或漏項視為未完全響應，其投標無效。
供應商（公章）：（投標人全稱）
法定代表人或其授權代理人（簽字）：
年
月
日
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26 五、技術方案
（供應商根據(jù)項目實際情況自行編寫）
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27 六、資格證明材料
（附資格證明文件復印件和相關資格要求的承諾書，加蓋供應商公章，內容要清楚）
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28 七 、投標承諾函
（采購人）
�。�
我公司（供應商名稱）已詳細閱讀了（項目名稱）
（采購編號：
�。┎少徫募栽竻⒓颖敬瓮稑�，現(xiàn)就有關事項鄭重承諾如下：
1.提供的有關資料真實有效； 2.遞交投標文件截止時間后不撤回全部或者部分投標文件； 3.不損害采購人或者采購代理機構合法權益； 4.不向采購代理機構、采購人、專家提供不正當利益； 5.不出現(xiàn)經(jīng)評標委員會認定后有故意哄抬報價或其他違法行為； 6.如我方中標，我方承諾將按照招標文件要求及我方投標文件的響應和承諾內容與采購人簽訂政府采購合同； 7、如我方中標后，因我方原因放棄中標或到期未與甲方簽訂有效合同，我方承諾承擔因此給采購人造成的所有損失； 8.法律、行政法規(guī)以及有關規(guī)定的其他情形。
如有違反上述承諾，自愿承擔相關責任。
供應商（公章）：（供應商全稱）
年
月
日
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29 八、 其他資料 （其它招標文件中要求的或供應商認為需要補充的材料）
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