農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式下縣域經(jīng)濟(jì)論文

　農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式下縣域經(jīng)濟(jì)論文

　一、何為縣域經(jīng)濟(jì)

　1.1 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分類

　1.1.1 按照地理區(qū)位因素分類

　（一）資源型縣域經(jīng)濟(jì)。

　資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托區(qū)域內(nèi)的自然資源，例如豐富的礦產(chǎn)、森林等進(jìn)行規(guī)模型的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的有效持續(xù)發(fā)展。該種發(fā)展模式典型分布于我國(guó)山西省以煤炭資源為基礎(chǔ)而發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)。

�。ǘ�）區(qū)位優(yōu)勢(shì)性縣域經(jīng)濟(jì)。

　區(qū)位優(yōu)勢(shì)型縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠地理區(qū)位，臨近大型甚至特大型城市。在這類城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，積極的承托相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚化現(xiàn)象，最終帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。此類發(fā)展模式廣泛分布于我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。

�。ㄈ�）區(qū)域人文優(yōu)勢(shì)型縣域經(jīng)濟(jì)。

　區(qū)域人文優(yōu)勢(shì)性縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在歷史沉淀的基礎(chǔ)上，豐富的人文資源帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)商的歷代傳統(tǒng)形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此類發(fā)展模式最為著名的是溫州、寧波一帶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　1.1.2 按發(fā)展程度因素分類

�。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　發(fā)達(dá)國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)是指存在于發(fā)達(dá)國(guó)家的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　發(fā)達(dá)國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國(guó)家的縣域經(jīng)濟(jì)也曾面臨拖累整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不利局面，通過城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，改變農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)率，同時(shí)及堅(jiān)持市場(chǎng)選擇、政府主導(dǎo)以及政策法規(guī)的支持，在很大程度上加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差距，使發(fā)達(dá)國(guó)家的縣域經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。

�。ǘ�）發(fā)展中國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　發(fā)展中國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)是指在廣大發(fā)展中國(guó)家正在發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展中國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布不均（例如中國(guó)東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)明顯好于中西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展），偏向于資源型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)資源的重復(fù)利用率不高和再開發(fā)力度不足，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源破壞以及環(huán)境問題的出現(xiàn)。

　1.2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素

�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

　據(jù)最新的人口普查表明，現(xiàn)如今中國(guó)城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诘?9.68%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?50.32%，相比較之前的人口普查數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口比例上升，農(nóng)村人口比例下降。而在農(nóng)村人口中更多的是留守兒童和孤寡老人，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動(dòng)力因素是至關(guān)重要的一環(huán)，但是現(xiàn)如今勞動(dòng)力廣泛積聚于大型城市，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)勞動(dòng)力相對(duì)短缺的現(xiàn)象，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

�。ǘ�）三大產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)的矛盾。

　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上，如何正確的協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)的比例在很大程度會(huì)決定此類縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)果。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的不同分類有

　在一定程度上決定了不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式三大產(chǎn)業(yè)的比例不同。所以如何正確的協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定了不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展。

　二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　2.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化的概念

　農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素重新分配的結(jié)果，導(dǎo)致的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，是一種漸向的人口流動(dòng)過程。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，較明顯的表現(xiàn)為：①人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)；②非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚化現(xiàn)象日漸突出；③市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，地區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)要素重新配置下，生產(chǎn)效率提高，農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)化時(shí)代到來。

　2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義

　農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，如何完成資源的再整合以及農(nóng)村城鎮(zhèn)的建設(shè)問題都是艱巨的難題。與此同時(shí)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)以及局部經(jīng)濟(jì)又有著至關(guān)重要的意義。

�。ㄒ唬┺r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的意義。

　在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)狀況低于全國(guó)總體的平均水平。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又面臨發(fā)展不均衡的狀況。面對(duì)種種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)全局的作用尤為突出。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的重要一步，在發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)上，通過“市場(chǎng)

　機(jī)制、政府主導(dǎo)、政策支持”等多種方式實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)一體化可以在很大程度上縮小現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的整體長(zhǎng)效發(fā)展具有重要的意義。所以在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，因地制宜的選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，利用市場(chǎng)的決定作用，去發(fā)揮潛在資源的內(nèi)在價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

�。ǘ�）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)微型經(jīng)濟(jì)體的意義。

　農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的直接受益者是廣大的農(nóng)村居民，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，城市化的生活方式逐漸進(jìn)入了農(nóng)村，同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平的提高，生產(chǎn)要素的再組合改變了以往的農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化的過程中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了大生產(chǎn)化，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，有些農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化過程中利用農(nóng)村勞動(dòng)力、地租廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的投資，在很大程度上加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

　2.3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

　2.3.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型

　自改革開放以來，廣大中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量的涌入北上廣深等一二線城市，在帶來這些城市繁榮的同時(shí)，也給這些城市帶來了嚴(yán)重的環(huán)境、城市管理以及交通等諸多問題。久而久之，隨著這些特大型城市的成長(zhǎng)，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，這些剩余勞動(dòng)力不得不再次面臨就業(yè)困難的窘境。然而農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在市場(chǎng)機(jī)制的決定作用的發(fā)揮下，縣域經(jīng)濟(jì)亟需大量的勞動(dòng)力承接由這些特大型城市轉(zhuǎn)移來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，此時(shí)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題得到了解決，農(nóng)村城鎮(zhèn)

　化的建設(shè)加速的同時(shí)，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

　2.3.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋面包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)主要的方面。在城鎮(zhèn)這一塊，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張，大量的占用農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)，這樣的建設(shè)確實(shí)可以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也面臨著比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。所以農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)有著巨大的作用。廣大的農(nóng)村地區(qū)一直都是依托傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)維持基本生計(jì)，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)駐，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)提供可能，通過各種資源的重新整合，因地制宜的發(fā)展相關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

　三、江西省余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

　3.1 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

　江西省余干縣位于長(zhǎng)江中下游平原，物產(chǎn)豐富，毗鄰中國(guó)最大的淡水湖——鄱陽湖，是傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的比重占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。所以在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，漁業(yè)與水稻種植業(yè)的發(fā)展對(duì)于余干縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。經(jīng)過近幾年余干縣漁業(yè)和水稻種植業(yè)也取得了相應(yīng)的成績(jī)，同時(shí)在發(fā)展中又面臨著相應(yīng)的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破：在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，漁業(yè)的發(fā)展在政府引導(dǎo)下的改變技術(shù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，積極向大型城市供應(yīng)淡水魚，取得了較大的收獲。漁業(yè)在“科技入戶”的指引下進(jìn)行“數(shù)字養(yǎng)殖”，從魚的品種、水質(zhì)的監(jiān)控、投放魚苗的時(shí)間的選擇都進(jìn)行精確化。烏魚的池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到 8470 畝，黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)

　殖達(dá)到 6310 箱。同時(shí)，烏魚的死亡率為 2.9%，較先前年份有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在水稻種植業(yè)方面，余干縣也在推進(jìn)科技種植，運(yùn)用地理GIS 技術(shù)對(duì)土壤環(huán)境情況進(jìn)行分析，同時(shí)政府加以引導(dǎo)，推動(dòng)水稻種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的問題：作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的發(fā)展同樣存在發(fā)展難題。首先，在科技入戶上面臨技術(shù)交流困難的難題，由于網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面不足，相關(guān)技術(shù)的傳遞上面臨著比較大的困難；次之，農(nóng)村現(xiàn)有人口中，比較易于接收新技術(shù)的青壯年由于外出務(wù)工，在技術(shù)傳達(dá)度上不甚理想；最后，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)存在短缺現(xiàn)象，致使?jié)O業(yè)和水稻種植業(yè)者生產(chǎn)積極性不高。

　3.2 余干縣縣域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

　余干縣在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)布局進(jìn)行了規(guī)劃，在黃金埠鎮(zhèn)建立了工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園的建設(shè)是基于黃金埠發(fā)電廠建設(shè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)如今，已成為涵蓋醫(yī)藥、電力、建材、機(jī)械、食品、紡織、服裝開發(fā)等行業(yè)的綜合園區(qū)。綜合相關(guān)因素不難發(fā)現(xiàn)，黃金埠工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：交通便利，運(yùn)輸便利：緊鄰濟(jì)廣高速，并有江西省第一條工業(yè)園區(qū)鐵路專用線與之相連，距離南昌昌北機(jī)場(chǎng)和景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)僅一小時(shí)車程，距離江西省道路交通樞紐城市鷹潭僅 30 分鐘車程。得天獨(dú)厚的地理位置，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了極大地便利。抓住大型城市的轉(zhuǎn)型契機(jī)，積極承接勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)：在大型城市紛紛發(fā)展高科技密集型產(chǎn)業(yè)，紛紛向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)。利用自身勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)，集中對(duì)下崗職工進(jìn)

　行再就業(yè)培訓(xùn)，積極承接服裝、電子裝配等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，這些舉措有利于解決勞動(dòng)力就業(yè)難題的同時(shí)，對(duì)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)起到了推動(dòng)性的作用。余干縣政府在努力推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，通過“寄宿制學(xué)校工程”建設(shè)解決留守兒童問題、實(shí)施“均衡教育工程”保證農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)施“教育陽光工程”解決教育亂收費(fèi)問題。上述工程在很大意義上有利于解決人口素質(zhì)問題，同時(shí)，為了保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專業(yè)難題，余干縣加大推進(jìn)“職業(yè)教育”，縣政府投資500萬元，興建了 6000 ㎡的縣職教中心，有力的解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一線工人缺乏的難題。

　3.3 余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題所在

　城鎮(zhèn)化布局呈現(xiàn)混亂局面，造成較嚴(yán)重的房屋浪費(fèi)問題。余干縣在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中，采取的是以工業(yè)園的發(fā)展為中心，臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而遠(yuǎn)離縣城的農(nóng)村地區(qū)依托自身資源，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推向市場(chǎng)。但在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了城北、城西、城東各種工業(yè)園興起，但又未能長(zhǎng)效發(fā)展的尷尬局面，廢舊廠房出現(xiàn)擱置現(xiàn)象，同時(shí)工業(yè)園附近的環(huán)境問題日漸嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，在造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也會(huì)給居民的生活帶來很大的困難。經(jīng)濟(jì)資源的再開發(fā)不足，三大產(chǎn)業(yè)平衡度依舊不足。在余干縣的農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中主要著力于解決的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)這種高附加值、高回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)的布局出現(xiàn)了明顯的漏洞。余干縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期強(qiáng)調(diào)要建設(shè)成為“省會(huì)城

　市南昌的后花園”，在完善了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施之后，沒有充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，致使現(xiàn)如今三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡日趨明顯。

　四、縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

　4.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

　4.1.1 江西省婺源縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　江西省婺源縣是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼帶發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)類型。從歷史資料來看，婺源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程當(dāng)中，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開發(fā)潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素——旅游經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。2012 年全年，生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 15%（現(xiàn)價(jià)），財(cái)政總收入增長(zhǎng) 20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 20%，外貿(mào)出口增長(zhǎng) 20%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 14%，城鎮(zhèn)化率提高 2.5 個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。而作為婺源縣支柱產(chǎn)業(yè)的的旅游業(yè)更是達(dá)到全年接待旅客 410 萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入 8000 萬元，綜合收入 10 億元的成績(jī)。

　4.1.2 安徽省懷寧縣農(nóng)村城鎮(zhèn)布局發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　安徽省懷寧縣自 1998 年縣城搬遷以來，進(jìn)行了懷寧縣開發(fā)區(qū)的建設(shè)。到 2014 年上半年，懷寧縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算 9.8 億，其中稅收收入 6.94 億，增長(zhǎng) 15.8%，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)值 46 億元，增長(zhǎng) 13.5%，

　全社會(huì)規(guī)定投資 61.9 億元，增長(zhǎng) 20%�，F(xiàn)如今，懷寧縣開發(fā)區(qū)總面積 15 平方公里，開發(fā)區(qū)的建設(shè)上進(jìn)行分期建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)綜合園區(qū)，二期規(guī)劃建設(shè)裝備制造及汽車零部件、精密電子等專業(yè)園區(qū)，三期規(guī)劃建設(shè)新型建材、新興能源等專業(yè)園區(qū)。在開發(fā)區(qū)的建設(shè)上嚴(yán)格按照“全面建成、企業(yè)駐滿、拉開框架”的步驟進(jìn)行，同時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，逐漸形成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的典范。

　4.2 余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

　余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在僅限于對(duì)于農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單利用，也就是生產(chǎn)、出售，這樣獲取的經(jīng)濟(jì)的附加值不高，從而縣域經(jīng)濟(jì)在深入發(fā)展時(shí)也會(huì)面臨比較嚴(yán)重的壓力。所以如何有效利用這些潛在經(jīng)濟(jì)資源變成了關(guān)鍵。從婺源縣的經(jīng)驗(yàn)中不難得出，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，除了市場(chǎng)化的售賣之外，應(yīng)當(dāng)給其增值，作為“魚米之鄉(xiāng)”的余干，緊鄰鄱陽湖的有利區(qū)位，彌補(bǔ)鄱陽湖平原旅游業(yè)相對(duì)短缺的問題。同時(shí)，科學(xué)用地，學(xué)會(huì)利用自然規(guī)律，在保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。余干縣在未來的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路上，面對(duì)未來巨大的城市擴(kuò)張，縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)布局應(yīng)當(dāng)合理化運(yùn)用，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在政府主導(dǎo)下運(yùn)用消費(fèi)以及投資拉動(dòng)相關(guān)因素的增長(zhǎng)，就如懷寧縣的經(jīng)驗(yàn)一樣，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的第一步之后，構(gòu)建有吸引力因素，由消費(fèi)者拉動(dòng)以及投資廠商拉動(dòng)填注，最后完成城鎮(zhèn)化建設(shè)，長(zhǎng)此以往，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　作者：陳亮 黃鑫 陳巖迪 單位：上海金融學(xué)院

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