《安全生產(chǎn)管理辦法》
發(fā)布時間:2020-11-18 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:
安全生產(chǎn)管理辦法
目
錄
1,
目的 2, 適用范圍 3, 上游和參考文件 4, 定義 5, 職責(zé) 6, 規(guī)定 6.1 一般要求 6.2 安全生產(chǎn)管理組織 6.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制 6.4 安全監(jiān)督 6.5 安全管理制度 6.6 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃 6.7 安全教育培訓(xùn) 6.8 例行工作 6.9 應(yīng)急管理 6.10 經(jīng)驗(yàn)反饋 6.11 安全報(bào)告及責(zé)任追究 6.12 考核與獎懲 6.13 其他 7, 附件 8, 附錄
1 1 .目的 為了切實(shí)加強(qiáng)***開發(fā)有限公司(以下簡稱“公司”)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制,減少和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保證員工在電力工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維和辦公 場所中的人身安全,保證在運(yùn)電站設(shè)備安全可靠運(yùn)行,公司財(cái)產(chǎn)免受損失,特制訂本辦法。
2 2 .適用范圍 本辦法適用于公司各級組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,即公司在生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動以及生產(chǎn) 經(jīng)營場所中涉及的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的管理。不涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的電力生產(chǎn)安全管 理(如設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)、組件衰減、電能質(zhì)量降低等)按照公司其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3 3 .上游和參考文件
4 4 .定義 四不放過:事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒有處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、 有關(guān)人員沒有受到教育不放過。
5.
職責(zé) 5.1
安全質(zhì)保部 (1)負(fù)責(zé)本程序的制定與維護(hù),定期對文件進(jìn)行升版; (2)負(fù)責(zé)本程序的宣貫,并監(jiān)督其有效實(shí)施; (3)對程序執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況提出處理意見。
5.2
各部門/ / 分公司 (1)執(zhí)行本程序相關(guān)規(guī)定,并在所管轄范圍內(nèi)貫徹實(shí)施; (2)對本程序執(zhí)行過程中存在的問題及時進(jìn)行反饋,提出改進(jìn)意見。
。3)結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化、完善本單位相關(guān)管理規(guī)定。
序號 文件類別 文件編碼 文件名稱 1 外部文件 主席令第 70 號 安全生產(chǎn)法 2 外部文件 主席令第 60 號 職業(yè)病防治法 3 外部文件 主席令第 69 號 突發(fā)事件應(yīng)對法 4 集團(tuán)文件
安全生產(chǎn)管理制度
、
。
5.3
項(xiàng) 目/ / 電站
。1)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,對本項(xiàng)目/電站員工進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫。
6 6 .規(guī)定
6.1
一 般要求
(1)公司的一切生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。
各級組織的安全生產(chǎn)工作必須明確安全是第一工作,第一效益,第一責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn) 責(zé)任制,在各自主管的工作范圍內(nèi),圍繞統(tǒng)一的部署,依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。
安全工作強(qiáng)調(diào)“第一”原則,各級領(lǐng)導(dǎo)和員工必須在各項(xiàng)工作中,涉及安全工作的人員、資金、措 施要優(yōu)先保證。
。2)公司各級組織必須貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”原則,做到在計(jì)劃、布置 檢查、總結(jié)和考核生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和考核安全工作。
。3)公司各級組織應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,遵守 安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定適 合本組織實(shí)際的安全管理規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范 化、標(biāo)準(zhǔn)化,確保安全生產(chǎn)。
(4)公司各級組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,分公司對在建項(xiàng)目 和在運(yùn)電站執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。
。5)公司的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
。6)公司各級組織實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任事故逐級報(bào)告制度,即:下一級部門、單位發(fā)生責(zé)任 事故及時向上一級對口領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。公司內(nèi)部對發(fā)生事故(含交通事故)、事件、未遂、 火災(zāi)等應(yīng)及時報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門,全面落實(shí)各級報(bào)告責(zé)任制。
。7)公司對安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理以及安全生產(chǎn)異常情況處理執(zhí)行“四不放過”的原則。實(shí) 行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故 責(zé)任人員的責(zé)任。
。8)公司實(shí)行安全管理責(zé)任追究制度,公司各級組織的安全管理工作向上一級單位負(fù)責(zé) 在內(nèi)部考核方面,分公司為其管理范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站負(fù)有連帶管理責(zé)任。
6.1
一 般要求
。
。
6.2
安 全生產(chǎn)管理組織
。1)公司建立以各部門、分公司負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全涵蓋公 司、分公司、在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站、工程服務(wù)承包商的多級安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督 體系,有層次、分系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)管理活動。
。2)公司各部門、分公司負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安 全和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任;公司、分公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,對 安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
。3)公司成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會),安全質(zhì)保部為下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé) 監(jiān)督指導(dǎo)和推進(jìn)公司內(nèi)各項(xiàng)安全管理工作。
分公司成立安委會,下設(shè)辦公室,設(shè)置專職安全工程師,負(fù)責(zé)分公司所轄項(xiàng)目和電站安全 管理工作。在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站成立相應(yīng)的安全管理組織機(jī)構(gòu),監(jiān)督、保障項(xiàng)目和電站安全生 產(chǎn)工作。在建項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括監(jiān)理、總包方及各施工單位。
。4)公司安全質(zhì)保部負(fù)責(zé)本部、分公司及在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,行 使公司安委會辦公室職能。各分公司配置專職安全管理人員,協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 (5)各在建項(xiàng)目配備專職安全管理人員,在運(yùn)電站每班組配備一名兼職安全生產(chǎn)管理人員 安全管理人員應(yīng)取得安全管理人員資質(zhì)證書及緊急救護(hù)資質(zhì)證書。
6.3
安 全生產(chǎn)責(zé)任制
公司各部門/分公司、各在建項(xiàng)目/電站、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并 實(shí)行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。
6.3.1 安全生產(chǎn)委員會的職責(zé) (1)貫徹落實(shí)國家、地方政府、行業(yè)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重大方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章 制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并組織開展定期的考核。
。2)建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)考核制,建立與公司生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(3)組織相關(guān)部門、人員制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及相關(guān)崗位操作規(guī)程,完善公司安 全生產(chǎn)體系指導(dǎo)文件。
。4)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,包括風(fēng)險源的辨識、評估、預(yù)防、監(jiān)控,生產(chǎn)安全事故
、
,
的隱患排查和治理,安全教育培訓(xùn),安全考核獎懲等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn) 代化管理。
(5)
組織制定公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系, 提高公司有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力,包括專門的設(shè)施、設(shè)備、器材、搶 險隊(duì)伍等,以及生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對工作機(jī)制,事故報(bào)告和調(diào)查機(jī)制。
。6)推進(jìn)公司安全管理工作,包括安全形勢分析、適時通報(bào)安全生產(chǎn)情況。討論決定公司 安全管理模式、安全工作方針政策、對策計(jì)劃的執(zhí)行、重大舉措的落實(shí)、新技術(shù)的使用、管理 創(chuàng)新和安全文化建設(shè)等。
。7)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)資源的配置、安全工作與其他工作之間的沖突、組織間的關(guān)系和接口 安全生產(chǎn)投資概算和預(yù)算控制等。嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投 入并有效實(shí)施。
。8)定期開展領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班檢查,督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故 隱患。
(9)組織相關(guān)部門制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施。
。10)定期召開安全管理工作會議,聽取各部門/分公司安全生產(chǎn)情況及存在的問題、擬采 取的措施或?qū)Σ叩膮R報(bào),討論、決定安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施。
。11)及時、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故,組織或支持調(diào)查處理重大事故,通報(bào)重大責(zé)任事故 提出事故處理意見。
。12)建立安委會工作制度和例會制度并有效執(zhí)行。
6.3.2 安委會下設(shè)辦公室在安全質(zhì)保部,是公司安全管理的歸口部門,負(fù)責(zé)公司日常安全監(jiān)督 管理工作。其主要職責(zé)如下: (1)負(fù)責(zé)向公司安委會報(bào)送年度計(jì)劃安排,及時協(xié)調(diào)有關(guān)安全管理工作,為公司安委會的 安全管理重大決策提供建議。
。2)督促、檢查安委會會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況,負(fù)責(zé)對公司總經(jīng)理部成員、各職能 部門、分公司安全業(yè)績指標(biāo)的考核。
(3)組織相關(guān)部門制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體 系,完善公司安全生產(chǎn)文件。
。
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。4)支持、監(jiān)督和指導(dǎo)分公司、在建項(xiàng)目、在運(yùn)電站開展安全管理工作,掌握安全生產(chǎn)動 態(tài);組織開展對在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站安全檢查活動,及時下達(dá)安全隱患整改通知單,提出改進(jìn) 建議,要求立即排除或限期整改并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
。5)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。監(jiān)督分公司落實(shí)各項(xiàng)安 全生產(chǎn)整改措施。
。6)組織部門、分公司、電站/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及新上崗安質(zhì)環(huán)管理員、電站/項(xiàng)目專兼職安 全員開展上崗前安全教育和培訓(xùn),并如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)內(nèi)容。
。7)制定公司重大危險源清單,并落實(shí)安全管理措施,定期對重大危險源進(jìn)行評估。
。8)組織公司應(yīng)急救援演練,定期對分公司應(yīng)急救援預(yù)案演練情況進(jìn)行檢查、評估。
。9)參與和支持公司在項(xiàng)目開發(fā)、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作 (10)負(fù)責(zé)安全管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí),并對實(shí)施情況進(jìn)行 監(jiān)督管理。
(11)參與和支持公司重特大事故的調(diào)查與處理,組織協(xié)調(diào)特別重大事故應(yīng)急救援工作。
。12)承辦安委會交辦的其它事項(xiàng)。
6.3.3 公司工程管理中心對分公司在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)工程移交生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收前的 檢查工作,其主要安全職責(zé)是:
。1)對項(xiàng)目工程建設(shè)期間的安全、質(zhì)量、環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督管理,組織制定相關(guān)制度、程序 及質(zhì)量計(jì)劃等,并負(fù)責(zé)工程階段安、質(zhì)、環(huán)的管理和監(jiān)控; (2)協(xié)調(diào)分公司在建項(xiàng)目處理工程設(shè)計(jì)、施工中的不符合項(xiàng)的更改及重大技術(shù)問題的決策 (3)根據(jù)公司的安全管理大綱,負(fù)責(zé)審查各分公司提交的施工安全組織措施; (4)及時報(bào)告工程安全事故,按照“四不放過”原則參與工程系統(tǒng)安全事故調(diào)查處理,并 提出改進(jìn)建議; (5)負(fù)責(zé)各主要土建、安裝合同技術(shù)規(guī)范書的編寫、招評標(biāo)及合同簽訂工作,并對重大合 同變更的技術(shù)部分進(jìn)行評估、審查、決策; (6)參與公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案制定和修訂,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況 (7)組織并參與階段性安全檢查和工程驗(yàn)收,對現(xiàn)場安全隱患及不可接受的風(fēng)險提出整改 建議并跟蹤整改情況。
、
6.3.4 公司生產(chǎn)運(yùn)維部對分公司在運(yùn)電站進(jìn)行監(jiān)督管理,組織工程移交生產(chǎn),對竣工驗(yàn)收后的 運(yùn)行電站安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。其主要安全職責(zé)是:
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、電網(wǎng)、行業(yè)和公司相關(guān)電力安全生產(chǎn)的政策和規(guī)章制度,并結(jié)合 公司生產(chǎn)實(shí)際,不斷完善生產(chǎn)安全程序文件; (2)落實(shí)公司安委會制定的關(guān)于生產(chǎn)相關(guān)各項(xiàng)政策和要求,并監(jiān)督實(shí)施效果; (3)嚴(yán)格履行公司年度安全績效合約,定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),及時糾正生產(chǎn)過程 中存在的安全問題,保證公司安全目標(biāo)的順利完成; (3)定期組織召開生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作會議,總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,部署 安全生產(chǎn)重要工作; (4)做好生產(chǎn)工作過程中技改、檢修、運(yùn)行等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,確保日常安全生 產(chǎn)工作順利開展; (5)參與公司組織的生產(chǎn)電站安全事故調(diào)查,提供技術(shù)支持,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求;同 時督促各分公司按照公司要求采取避免同類事故發(fā)生的措施; (6)推動各分公司運(yùn)行電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,逐步建立標(biāo)桿電站; (7)組織電站開展生產(chǎn)運(yùn)維人員崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程學(xué)習(xí)與考試,檢查電站開展安全 活動和反事故應(yīng)急救援演練。及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問題; (8)對重要檢修、重大運(yùn)行操作項(xiàng)目,參加或組織制訂安全技術(shù)措施,并對措施的正確性 完備性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任; (9)及時、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
6.3.5 綜合管理部對車輛安全、治安保衛(wèi)和公司層面集體活動安全負(fù)管理責(zé)任。其主要安全職 責(zé)是:
(1)執(zhí)行并落實(shí)公司安質(zhì)環(huán)相關(guān)管理制度,配合安委會推進(jìn)安質(zhì)環(huán)工作開展; (2)組織開展公司新入職員工教育培訓(xùn)及考試工作,建立健全安全培訓(xùn)檔案; (3)監(jiān)督、管理公司車輛交通安全,對各分公司駕駛員招聘、安全教育情況進(jìn)行監(jiān)管,對 公司車輛違章情況提出考核意見; (4)每年組織開展員工健康體檢,員工健康安全知識培訓(xùn)等,為員工創(chuàng)造健康良好的工作 環(huán)境;
。
、
、
。5)完成其他綜合安全管理方面的事項(xiàng)。
6.3.6 計(jì)劃財(cái)務(wù)部確保公司安全專項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí),其主要安全職責(zé)是:
。1)建立安全生產(chǎn)資金專門賬戶,安全資金不得挪用,做到專款專用和按時支付; (2)根據(jù)規(guī)定,審核公司年度安全生產(chǎn)投入,并按計(jì)劃及時提取安全技術(shù)措施費(fèi)、勞動保 護(hù)費(fèi)及其他安全所需經(jīng)費(fèi),保證?顚S茫 (3)負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)工傷、職業(yè)病保險的各項(xiàng)理賠工作; (4)對公司內(nèi)安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系運(yùn)行提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)支持。
6.3.7 合同商務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)與承包商簽訂的安全協(xié)議履行責(zé)任,其主要安全職責(zé)是:
。1)建立承包商檔案,負(fù)責(zé)對合格承包商進(jìn)行評估,到擇優(yōu)錄用,并附有評定資料,收取 其合格的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證的復(fù)印件。
。2)確保與承包商簽訂合同時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
(3)負(fù)責(zé)采購公司勞動防護(hù)用品。
(4)協(xié)助分公司完成對承包商的各種經(jīng)濟(jì)處罰。
6.3.8 分公司對所轄在建項(xiàng)目、在運(yùn)電站日常安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé),其主要安全職責(zé)是: (1)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),建立公司安全工作體系,落實(shí)各級 安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員,保證安全管理所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí) (2)組織制定分公司安全監(jiān)督管理計(jì)劃,主持研究和決策公司安全生產(chǎn)中的重大問題,把 安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程,主持召開重要的安全工作會議,堅(jiān)持“五同時”(即計(jì)劃 布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作),“三 同時”(即新建、改建、擴(kuò)建和引進(jìn)的工程項(xiàng)目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同 時施工、同時投產(chǎn)使用)、“四不放過”(即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整 改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的安全生產(chǎn)原則。
。3)組織制定分公司安全管理政策和公司安全生產(chǎn)目標(biāo),將安全指標(biāo)納入分公司各部門 項(xiàng)目/電站的考核指標(biāo)體系;督促檢查主管安全工作副職抓好安全生產(chǎn)工作,決定安全生產(chǎn)方面 的重要獎懲。
。4)及時了解安全生產(chǎn)情況,定期聽取安全監(jiān)督人員關(guān)于安全生產(chǎn)的匯報(bào)。定期主持召開 安全生產(chǎn)分析會,及時組織研究解決生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和重大問題;組織制定并實(shí)施
。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案;及時、如實(shí)向上級報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
。5)保證安全監(jiān)督人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督人員履行職責(zé)。
。6)保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用,保證安全獎勵所需 費(fèi)用的提取和使用。
(7)確保本公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,必要時提供必需的資源,以不斷改善生產(chǎn)勞動 條件; (8)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與員工安全培訓(xùn);按照要求開展安全檢查,及時消除安全隱患; (9)發(fā)生重大事故時及時組織搶救,并做好事故的善后處理。
。10)其它有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。
6.3.9 在建項(xiàng)目/在運(yùn)電站 (1)貫徹落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)工作部署、要求,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上 接受公司安質(zhì)部、分公司安質(zhì)環(huán)管理人員指導(dǎo),有權(quán)直接向分公司安質(zhì)部匯報(bào)工作。
。2)負(fù)責(zé)或參與制定、修訂本項(xiàng)目/電站安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案和安全技術(shù)操作規(guī) 程,并檢查執(zhí)行情況。
。3)負(fù)責(zé)審核本單位安全技術(shù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃,并檢查落實(shí)實(shí)施情況。
(4)做好員工的安全思想、安全技術(shù)教育和考核工作,負(fù)責(zé)新入職員工二、三級安全教育 (5)負(fù)責(zé)檢查本單位組織開展的各類安全活動,定期組織反事故應(yīng)急演練。
。6)負(fù)責(zé)安全設(shè)施、消防器材和防護(hù)、急救器具的監(jiān)督管理,掌握施工現(xiàn)場和生產(chǎn)作業(yè)場 所的職業(yè)危害因素,提出改進(jìn)意見和建議。
(7)在日常安全管理中堅(jiān)持深入現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,制止“三違”行為。
。8)檢查“兩票三制”和高處、用電、起重、破土、用火等高風(fēng)險施工作業(yè)票證(兩卡)管 理制度執(zhí)行情況,確保各類施工和運(yùn)行維護(hù)作業(yè)的安全。
(9)參與分公司各類事故的調(diào)查處理,做好統(tǒng)計(jì)分析,按時上報(bào)。
。10)建立健全分公司安全管理基礎(chǔ)資料臺帳,做到齊全、真實(shí)、規(guī)范化。
6.4
安 全監(jiān)督
。1)公司實(shí)行內(nèi)部三級安全監(jiān)督制度,公司安全質(zhì)保部對各分公司及總部各部門進(jìn)行安全 工作監(jiān)督,分公司安全質(zhì)保部或安質(zhì)環(huán)管理員對所轄在建項(xiàng)目、在運(yùn)電站進(jìn)行安全監(jiān)督;在建
)
;
,
、
項(xiàng)目、在運(yùn)電站對所屬承包商行使監(jiān)督職能。
。2)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選 擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。
(3)公司安全質(zhì)保部、分公司安全質(zhì)保部或安質(zhì)環(huán)管理人員、在建項(xiàng)目和在運(yùn)電站專(兼 職安全員、承包商安全管理系統(tǒng)組成公司安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
。4)公司安全歸口管理部門對分公司及其所轄在建項(xiàng)目、在運(yùn)電站安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督 檢查,行使以下職權(quán):
1)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場和運(yùn)行電站進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況 2)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期 改正; 3)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)令立即排除,暫時整改不了的,要求制定合理可靠的防范 措施; 4)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。重大事故隱患排除后,經(jīng)主管部門復(fù)核批準(zhǔn),方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 和使用; 5)調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料,對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見 時,及時提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映。
6.5
安 全管理制度
。1)公司嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度 反事故措施等,并結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。所制定的實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定不低 于上級的標(biāo)準(zhǔn),不得與上級規(guī)定相抵觸。
(2)公司各級組織應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際情況建立安 全保證體系。其內(nèi)容包括:建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全管理規(guī)章制度;實(shí)行安全 目標(biāo)管理,形成自我評估、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。
。3)公司各級組織應(yīng)當(dāng)教育和督促員工嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī) 程;并向員工如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。特 種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)
,
(4)公司各級組織必須為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān) 督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
。5)公司依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。
。6)分公司應(yīng)建立完善安全檢查制度,對本單位及其外包工作的安全情況進(jìn)行定期檢查 對存在的事故隱患制定整改計(jì)劃,及時消除事故隱患。安全檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案,并 通過隱患整改通知單和隱患整改反饋單實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。安全大檢查和整改的情況應(yīng)報(bào)送公司安 全歸口管理部門備案。
。7)公司安全歸口管理部門對各級組織的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督,并根據(jù)需要進(jìn)行不定期 安全檢查。
。8)運(yùn)行電站應(yīng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字留存。
(9)公司各級組織應(yīng)建立完善安全管理檔案,內(nèi)容包括安全生產(chǎn)檢查和整改記錄、消防安 全管理、安全培訓(xùn)、安全獎懲記錄、各種管理會議記錄(含安委會會議、工作會議和專題會議 等各種安全會議記錄)、安全管理工作的定期總結(jié)和次年的安全管理工作計(jì)劃,安全投入計(jì)劃 及實(shí)施記錄、應(yīng)急管理臺帳、事故調(diào)查處理報(bào)告記錄等。
(10)公司各級組織應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單,分公司負(fù)責(zé)搜集地方政府相關(guān) 法規(guī),保證每年定期發(fā)布一次現(xiàn)行有效的管理制度和程序清單,并按照清單配齊各崗位有關(guān)的 規(guī)程制度。
。11)運(yùn)行電站以及在場內(nèi)工作的相關(guān)方組織和個人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”(工作 票、操作票)、“兩卡”(危險分析卡、行為觀察卡);施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和 安全交底制度。
6.6
反 事故措施計(jì)劃與安全技術(shù) 勞 動保護(hù)措施計(jì)劃
(1) 分公司、電站每年組織編制年度反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃(簡稱“兩 措”計(jì)劃),運(yùn)行電站“兩措”計(jì)劃報(bào)送公司運(yùn)維部審批備案。
。2)編制年度“反措”計(jì)劃時應(yīng)由分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,以運(yùn)維部門為主,各有關(guān)部門參加制 定。編制年度“安措”計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員為主, 各有關(guān) 部門配合。
、
(3)反事故措施計(jì)劃的編制依據(jù):上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提 高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本單位事故防范對策等。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改 計(jì)劃。
。4)安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃編制的依據(jù):國家、行業(yè)、集團(tuán)和公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),從改 善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具 體情況,從施工組織、作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。
。5)安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定“兩措”計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風(fēng)、防沙塵暴 防人身事故、防食物中毒、防水淹廠房設(shè)備、防火等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反 事故措施計(jì)劃的依據(jù)。
(6)
“兩措”計(jì)劃編制后,相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì) 劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃所需資金從每年的安全投入或其他生產(chǎn)費(fèi)用中單列。
各級安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督“兩措”計(jì)劃的實(shí)施,對存在的問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
。7)公司各級組織的主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措 施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。
6.7
安 全教育培訓(xùn)
。1)新進(jìn)公司的生產(chǎn)人員(含實(shí)習(xí)、勞務(wù)人員等),必須經(jīng)公司三級安全教育,考試合格 后方可進(jìn)入崗位及生產(chǎn)、施工現(xiàn)場工作。
公司總部新入職員工三級安全教育培訓(xùn)由綜合管理部組織,安全質(zhì)保部配合完成;分公司 新入職員工三級安全教育在由分公司組織完成。
公司、分公司安全教育培訓(xùn)應(yīng)保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安 全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
。2)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試:
1)公司各級主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)每兩年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的 考試。
2)分公司生產(chǎn)運(yùn)維部門負(fù)責(zé)人、電站站長或值長及專業(yè)技術(shù)人員(包括班組長),每年進(jìn) 行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
,
、
,
3)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員,每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的考 試。
公司、分公司安全管理部門/人員應(yīng)對電站生產(chǎn)崗位人員的安全生產(chǎn)規(guī)程制度考試進(jìn)行不定 期抽考,如抽考成績與定期考試成績差距較大,應(yīng)由分公司組織安排學(xué)習(xí)和重新考試合格后方 可再上崗。
。3)各分公司每年應(yīng)對電站工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合 格后,以正式文件頒布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
。4)各分公司應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案,考試不及格的應(yīng) 限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。
。5)對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外 還應(yīng)組織其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
。6)公司、分公司安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員應(yīng)對內(nèi)外部的典型事故案例進(jìn)行匯總整理,編制 成冊,對有關(guān)人員進(jìn)行教育,舉一反三,吸取教訓(xùn)。
。7)為提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力,公司安全教育應(yīng)充分利用安全錄像、幻燈 電視、計(jì)算機(jī)多媒體、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽,以及安全知識競賽、考試、演講等多種形式宣 傳、普及安全技術(shù)知識和上級安全生產(chǎn)方針政策及會議精神,進(jìn)行有針對性、形象化的安全教 育。
。8)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)其他相關(guān)規(guī)定詳見文件《安全生產(chǎn)教育管理規(guī)定》。
6.8
例 行工作
6.8.1 安全分析會 (1)公司每季度組織召開安全生產(chǎn)工作會議;分公司定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議;在 建項(xiàng)目、在運(yùn)電站應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會。
。2)會議的內(nèi)容應(yīng)包括:組織學(xué)習(xí)上級的安全生產(chǎn)方針、政策;通報(bào)外部典型事故案例 提出應(yīng)吸取的教訓(xùn);聽取安全管理部門對安全監(jiān)督情況、有關(guān)部門(或承包運(yùn)行維護(hù)單位)安 全工作開展情況或安全工作存在的主要問題匯報(bào),綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時總結(jié)事故教訓(xùn) 及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策,布置下個季度(月度)安全生產(chǎn)的 主要工作。
。
、
、
。3)會議結(jié)束后,應(yīng)形成會議會議紀(jì)要予以發(fā)布(公司、分公司),并存檔(電站/項(xiàng)目)
6.8.2 在建項(xiàng)目/在運(yùn)電站班前班后會 (1)班前會:接班(開工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù),作好危險點(diǎn)分析,布置安 全措施、交代注意事項(xiàng)。
。2)班后會:總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況,表揚(yáng)好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等 不良現(xiàn)象,并做好記錄。
6.8.3 在建項(xiàng)目/在運(yùn)電站班組安全活動 在建項(xiàng)目/運(yùn)行電站應(yīng)每周組織一次安全活動,并做好記錄。班組活動內(nèi)容,應(yīng)聯(lián)系實(shí)際 有針對性,項(xiàng)目經(jīng)理/電站站長或值長應(yīng)定期參加并檢查活動情況。
6.8.4 安全檢查 (1)公司、分公司、項(xiàng)目/電站安全檢查按照公司《現(xiàn)場安全檢查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn) 場帶班安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)安全檢查要做到邊檢查、邊整改。凡查出危及人身和設(shè)備安全的重點(diǎn)問題,在安全措 施周全的情況下要立即解決;一時不能解決的要采取臨時安全措施,制定整改計(jì)劃,并指定專 人盡可能在較短的時間內(nèi)有計(jì)劃地予以消除,并由安監(jiān)部門監(jiān)督落實(shí)。
(3)安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和安全性評價等工作開展。
6.9
應(yīng) 急管理
。1)公司員工應(yīng)不斷提高應(yīng)付各種突發(fā)事件的能力和水平。分公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際,有針對性 地修訂各類應(yīng)急預(yù)案和行動方案,報(bào)同級主管安全領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
。2)為保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性、可操作性,分公司每季度應(yīng)定期組織各電站/項(xiàng)目開展應(yīng)急 演練,演練要形成記錄,對效果進(jìn)行評價,對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)。各項(xiàng)目、電站每季度開展不少于1 次的專項(xiàng)應(yīng)急演練或現(xiàn)場處置方案演練。
(3)為認(rèn)真吸取集團(tuán)內(nèi)部和行業(yè)相關(guān)事故教訓(xùn),對上級事故通報(bào)、事故快報(bào)、簡報(bào),分公 司應(yīng)組織相關(guān)單位和員工學(xué)習(xí),開展對照檢查,并落實(shí)好相關(guān)的反事故措施。
6.10
經(jīng)驗(yàn)反饋
。1)公司參照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制,屬于經(jīng)驗(yàn)反饋的范圍包括事故、事件 未遂事件。
;
。
,
》
。2)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)建立公司經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫并定期維護(hù),定期收集項(xiàng)目、電站的各種經(jīng) 驗(yàn)報(bào)告以及同行業(yè)的事故、事件報(bào)告;定期組織分享。
。3)分公司應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制,及時反饋項(xiàng)目、電站各類安全事件,上報(bào)公司安質(zhì)部 定期組織項(xiàng)目、電站員工開展經(jīng)驗(yàn)反饋學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)公司內(nèi)部及同行業(yè)事故案例。
6.11
安全報(bào)告及責(zé)任追究
。1)各分公司安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員每周上報(bào)安全生產(chǎn)工作報(bào)告,每月報(bào)送安全工作月報(bào) 月報(bào)內(nèi)容包括當(dāng)月重點(diǎn)安全工作任務(wù)進(jìn)展、安質(zhì)環(huán)指標(biāo)完成情況、當(dāng)月日常安全生產(chǎn)工作開展 情況等。
。2)安全生產(chǎn)事故包括生產(chǎn)人身傷害事故(含急性中毒)、火災(zāi)事故、電力安全事故、工 程安全事故、設(shè)備事故、道路交通事故、安保事故、食物中毒事故和環(huán)境污染事故,具體事故 分類明細(xì)詳見公司《事故事件分類標(biāo)準(zhǔn)》。
。3)公司各級組織發(fā)生安全生產(chǎn)事故,應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,不得在事故調(diào)查處理期間擅離 職守,事故發(fā)生當(dāng)時應(yīng)立即上報(bào)公司安全質(zhì)保部,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。
。4)事故發(fā)生當(dāng)時應(yīng)及時、如實(shí)上報(bào),報(bào)送內(nèi)容包括事故/事件發(fā)生的事件、地點(diǎn)、單位 事故造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,事故簡要經(jīng)過和事故原因初步判斷,事故現(xiàn)場處置情況等 內(nèi)容,具體上報(bào)時間、內(nèi)容相關(guān)要求詳見公司《事故事件反饋流程》。
。5)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度迅速成立事故調(diào)查組,按照實(shí)事求是、尊 重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改 措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定詳見公司《事故事件調(diào)查處理流 程》。
6.12
考核與獎懲
(1)公司安全質(zhì)保部根據(jù)新能源公司安全考核指標(biāo)和上一年度安全生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本 年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo),報(bào)公司總經(jīng)理部審批后,納入公司年度《績效合約》。
安全質(zhì)保部制定日常安全生產(chǎn)工作考核實(shí)施細(xì)則,細(xì)則內(nèi)容包括安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱 患排查、經(jīng)驗(yàn)反饋、安全月報(bào)、事故事件處理等方面內(nèi)容。
。2)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則,公司每年在次年的第一季度依據(jù)年度《績效合約 及分公司日常安全生產(chǎn)工作實(shí)際完成情況進(jìn)行安全績效考核,安質(zhì)環(huán)責(zé)任制的考核針對于領(lǐng)導(dǎo)
層及各級安質(zhì)環(huán)管理人員,結(jié)果報(bào)公司安委會按有關(guān)獎懲規(guī)定執(zhí)行。
。3)公司結(jié)合每年度各部門、分公司安全生產(chǎn)工作完成情況,評選標(biāo)桿班組及人員,進(jìn)行 獎勵;同時對不能完成安全生產(chǎn)指標(biāo)或日常安全生產(chǎn)工作的單位和個人,予以處罰。
。4)安全工作的獎懲實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育和約談與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合 的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
6.13
其他 (1)各分公司應(yīng)結(jié)合本單位具體情況和特點(diǎn),制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
。2)本規(guī)定由公司安全質(zhì)保部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
7. 附件 無。
8. 附錄 無。
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