某市老干部志愿服務(wù)工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

　某市老干部志愿服務(wù)工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

　中央《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》指出，志愿服務(wù)組織是匯聚社會(huì)資源、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的重要載體，是形成向上向善、誠(chéng)信互助社會(huì)風(fēng)尚的重要力量。xx 市一直探索老干部志愿服務(wù)工作規(guī)范化、品牌化發(fā)展之路，xx 年 x 月，xx 省暨 xx 市老干部志愿者活動(dòng)正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò) 5 年的發(fā)展，“奉獻(xiàn)在 xx，快樂(lè)夕陽(yáng)紅”的老干部志愿服務(wù)品牌，已經(jīng)成為城市文明建設(shè)的亮點(diǎn)和社會(huì)公益的代表。為深入了解和掌握老干部志愿服務(wù)工作情況，我們組成專門的課題組，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　 一、基本情況

　 此次調(diào)研涉及市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí) xx 個(gè)單位，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、綜合分析等多種形式，共召開(kāi)老干部座談會(huì) xx 個(gè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 xx 份，收回有效問(wèn)卷 xx 份（老干部問(wèn)卷 xx 份，老干部工作單位問(wèn)卷 xx 份、普通市民xx 份）。在 xx 份有效問(wèn)卷中，離休干部 xx 人、占 xx%，退

　休干部 xx 人、占 xx%，普通市民 xx 人，占 xx%

　 60 歲以下 44 人、占 19.4%，61—70 歲 82 人、占36.1%，71—80 歲 68 人、占 33.7%，80 歲以上 8 人、占 4.0%。

　 廳局級(jí) 6 人、占 2.6%，縣處級(jí) 45 人、占 19.8%，科級(jí)以下 176 人、占 77.5%。

　 從調(diào)研情況看，全市老干部志愿者服務(wù)工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　 1、志愿者組織成立方式多樣化。22.4%的志愿者隊(duì)伍是由市縣相關(guān)部門或單位籌建的，31.6%是依托老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、“五老”服務(wù)團(tuán)組建的，32.8%是由社區(qū)發(fā)動(dòng)成立的，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行自主管理；13.2%是老干部按照地域相鄰、志趣愛(ài)好相近等條件，自發(fā)成立的（見(jiàn)圖 4）。

　 2、志愿者組織運(yùn)行較規(guī)范。xx 市老干部志愿者協(xié)會(huì)已在民政部門注冊(cè)，明確了慈善組織定位，縣市區(qū)志愿者協(xié)會(huì)正在積極注冊(cè)中。黨組織覆蓋率較高，根據(jù)黨員數(shù)量、

　活動(dòng)范圍、隸屬關(guān)系等方式靈活設(shè)置黨組織，27.4%老干部志愿服務(wù)組織成立了黨小組、黨支部等黨組織，增強(qiáng)了黨的工作覆蓋和作用覆蓋，但是大部分老干部志愿者由于組織隸屬關(guān)系限制，85%的屬于臨時(shí)性黨組織。47.8%的老干部志愿者和志愿服務(wù)組織已經(jīng)在 xx 老干部志愿者網(wǎng)站落戶。47.2%的志愿服務(wù)組織建立了激勵(lì)回饋、權(quán)益保障和教育培訓(xùn)等制度。

　 3、老干部參與志愿者活動(dòng)熱情度較高。66.9%的老干部志愿者經(jīng)常參加活動(dòng)，33.1%的有時(shí)能參加；56.4%的老干部志愿者認(rèn)為其所在的服務(wù)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)較多，36.5%的認(rèn)為不是很多，7.1%的認(rèn)為很少開(kāi)展活動(dòng)（見(jiàn)圖 5）。這些數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)老干部志愿服務(wù)組織能正常開(kāi)展活動(dòng)，大多數(shù)老干部志愿者參與活動(dòng)的積極性較高。

　 4、老干部志愿服務(wù)社會(huì)反響良好。95.2%的受訪者對(duì)離退休干部積極參加志愿者活動(dòng)表示認(rèn)可，認(rèn)為老年志愿者們積極發(fā)揮正能量的做法，為年輕人了樹(shù)立的榜樣。3.3%的受訪者建議志愿活動(dòng)形式設(shè)計(jì)中要多考慮老年人的身體狀況，1.5%的受訪者表示不理解，認(rèn)為老同志退休后應(yīng)該在

　家頤養(yǎng)天年、含飴弄孫（見(jiàn)圖 6）。68.7%的受訪者對(duì)我市部分老干部志愿服務(wù)品牌和項(xiàng)目表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，21.3%表示很熟悉，10%表示沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，說(shuō)明我市老干部志愿服務(wù)品牌效應(yīng)較好。

　 5、老干部志愿者活動(dòng)的形式較多。我市老干部志愿服務(wù)組織緊緊圍繞黨委政府的中心工作和群眾所需所盼，開(kāi)展了形勢(shì)多樣、老同志愿意參與、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的志愿服務(wù)活動(dòng)，如參與社區(qū)管理、扶貧濟(jì)困、慰問(wèn)演出、環(huán)境保護(hù)、關(guān)心教育下一代等（見(jiàn)下圖）。81.3%的志愿者表示能不定期開(kāi)展活動(dòng)，特別在春節(jié)、3·5 志愿者日、老年節(jié)、12·5 國(guó)際志愿者日重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者重大活動(dòng)時(shí)，都能看到老干部志愿服務(wù)者的身影。

　 二、主要做法

　 1、黨建先行，強(qiáng)化黨的建設(shè)。一是擴(kuò)大黨組織覆蓋。堅(jiān)持應(yīng)建盡建原則，根據(jù)黨員數(shù)量、活動(dòng)范圍、隸屬關(guān)系等靈活設(shè)置黨組織；凡具備條件的新成立離退休干部志愿服務(wù)組織，同步設(shè)立黨組織，通過(guò)擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)黨的

　工作覆蓋和作用覆蓋。二是加強(qiáng)黨員教育管理。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，抓好黨性教育、理想信念教育。三是發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。通過(guò)宣傳老干部志愿服務(wù)先進(jìn)典型，影響和帶動(dòng)更多老干部參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中，在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中展示風(fēng)采、彰顯價(jià)值。

　 2、活動(dòng)帶動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是助力扶貧攻堅(jiān)。發(fā)揮老干部志愿者專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入工礦企業(yè)、田間地頭，提思路、送科技、幫技術(shù)、引項(xiàng)目，助力企業(yè)發(fā)展，幫扶貧困群眾，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是參與文明創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于在全市老干部志愿者中開(kāi)展“我為文明城市做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)的通知》，號(hào)召全市老干部積極參與全國(guó)文明城市和志愿服務(wù)城市創(chuàng)建。組織老干部志愿者深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道，開(kāi)展“講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生督查、制作文化墻宣傳欄等活動(dòng)，受到群眾一致好評(píng)。三是推動(dòng)文化惠民。老干部志愿者積極參與全市精神文明建設(shè)，開(kāi)展文化下基層活動(dòng)，豐富群眾文化生活，成為傳播好聲音、先進(jìn)文化的骨干力量。四是關(guān)愛(ài)健康成長(zhǎng)。全市各級(jí)關(guān)工委組織，通過(guò)事業(yè)感召、組

　織凝聚、活動(dòng)吸引等形式，成立“五老”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，義務(wù)開(kāi)展黨史國(guó)史教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、才藝培養(yǎng)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助青少年“扣好人生第一顆扣子”。

　 3、規(guī)范發(fā)展，健全長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)順應(yīng)當(dāng)前志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，立足新時(shí)代老干部工作實(shí)際，建立健全老干部志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力在推進(jìn)老干部志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上實(shí)現(xiàn)新突破。一是服務(wù)管理制度。實(shí)行老干部志愿者注冊(cè)管理制度，對(duì)加入志愿服務(wù)組織的老干部進(jìn)行登記，詳細(xì)掌握其個(gè)人簡(jiǎn)歷、興趣愛(ài)好、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并報(bào)同級(jí)老干部工作部門備案；工作報(bào)告制度，市老干部志愿者協(xié)會(huì)的單位會(huì)員每季度向協(xié)會(huì)上報(bào)一次工作開(kāi)展情況，個(gè)人會(huì)員每半年上報(bào)一次個(gè)人志愿服務(wù)活動(dòng)情況。二是培訓(xùn)提升制度。菜單式培訓(xùn)，根據(jù)老干部志愿者個(gè)性化需求，依托各級(jí)老年大學(xué)，分期分批舉辦老干部志愿者培訓(xùn)班，不斷提高老干部志愿者的素質(zhì)能力�；ブ�式提升，依據(jù)老干部志愿者個(gè)人專長(zhǎng)和培訓(xùn)需求，結(jié)成互助學(xué)習(xí)對(duì)子，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)自我提升。三是激勵(lì)保障制度。星級(jí)激勵(lì)制度，以志愿服務(wù)組織為單位，建立老干部志愿者活動(dòng)檔案，志愿者每服務(wù)一次記錄一定的分值，按照志愿者積分多少，

　評(píng)定一定的星級(jí)，根據(jù)不同的星級(jí)，志愿服務(wù)組織給予志愿者一定形式的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。老干部志愿者協(xié)會(huì)定期對(duì)老干部志愿者活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)選表彰“優(yōu)秀老干部志愿者服務(wù)隊(duì)”和“優(yōu)秀老干部志愿者”。探索通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)資金、財(cái)政支持、冠名贊助等方式籌集志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立老干部志愿服務(wù)多元化支持保障機(jī)制。

　 三、存在問(wèn)題

　 雖然我市老干部志愿服務(wù)工作取得了良好的社會(huì)反響，有力的凝聚、釋放、傳遞了老干部正能量，為建設(shè)富裕文明幸福新 xx 作出了積極貢獻(xiàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，制約了老干部志愿服務(wù)工作深入開(kāi)展。

　 1、組織協(xié)調(diào)不夠有力。老干部志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，需要多方面的參與支持。由于溝通渠道少，協(xié)調(diào)力度還不夠，很多老干部志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)容易自發(fā)自生自滅。受經(jīng)費(fèi)等條件限制，許多單位組織開(kāi)展活動(dòng)僅限于建言獻(xiàn)策、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)初級(jí)形式，離退休干部參與的方式方法單一，缺乏吸引力，影響了老干部志

　愿者活動(dòng)的健康、規(guī)范開(kāi)展。

　 2、制度建設(shè)不夠完善。老干部志愿者服務(wù)工作建立了一些制度，但在經(jīng)費(fèi)支持、后勤保障、表彰激勵(lì)等方面，沒(méi)有形成一套完整有效的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，許多單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為老干部提供更為充足的財(cái)、物等支持，后勤保障能力弱，限制了老干部志愿者活動(dòng)的深入開(kāi)展。僅僅依靠慈善組織的招牌，活動(dòng)資金募集有限。

　 3、志愿服務(wù)能力有待提高。重活動(dòng)輕培訓(xùn)、重初級(jí)服務(wù)輕專業(yè)服務(wù)、重傳統(tǒng)組織方式輕新科技手段運(yùn)用等問(wèn)題普遍存在，老干部志愿者開(kāi)展活動(dòng)，很大程度依靠能力儲(chǔ)備，對(duì)于人際溝通、組織協(xié)調(diào)、處理突發(fā)事件能力不能滿足活動(dòng)需要，影響個(gè)人技能和特長(zhǎng)的發(fā)揮。部分志愿者年齡偏大，不能有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等新載體，實(shí)現(xiàn)志愿者招募注冊(cè)、活動(dòng)信息發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　 4、輿論氛圍不夠濃厚。受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的影響，個(gè)別地方和單位對(duì)于老干部志愿服務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，認(rèn)為老干部退下來(lái)后，主要任務(wù)就是頤養(yǎng)天年，

　享享清福，最多照看一下小孩就夠了，對(duì)他們參與志愿者活動(dòng)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，輿論支持不夠。這使得許多離退休干部在參與志愿活動(dòng)時(shí)放不開(kāi)手腳，缺乏積極性。

　 四、對(duì)策建議

　 1、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障老干部志愿服務(wù)工作健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。組織老干部志愿服務(wù)組織黨支部抓好對(duì)十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，發(fā)揮好黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，保證老干部志愿服務(wù)組織始終沿著正確方向健康發(fā)展。

　 2、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮老干部志愿服務(wù)工作龍頭作用。近期，我們將完成市老干部志愿者協(xié)會(huì)換屆工作。新一屆老干部志愿者協(xié)會(huì)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)有關(guān)老干部工作和志愿者工作的規(guī)定要求，以“服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)、溫暖他人、彰顯愛(ài)心”為宗旨，以“自愿參加、量力而行、講求實(shí)效、持之以恒”為原則，協(xié)調(diào)整合社會(huì)力量和資源優(yōu)勢(shì)，努力搭建老干部參與公益事業(yè)、充分發(fā)揮作用的平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類老干部志愿者服務(wù)隊(duì)有計(jì)劃、有組織地發(fā)

　揮作用，打造我市老干部志愿服務(wù)工作新亮點(diǎn)和新品牌。

　 3、廣泛開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)老干部志愿服務(wù)內(nèi)在動(dòng)力。圍繞為新 xx 建設(shè)增添正能量，以“奉獻(xiàn)在 xx、快樂(lè)夕陽(yáng)紅”為主題，以群眾和社會(huì)需求為導(dǎo)向，認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，把握好春節(jié)、3·5 志愿者日、老年節(jié)、12·5 國(guó)際志愿者日等重要節(jié)日；在主題活動(dòng)策劃上，廣泛組織開(kāi)展“我為新 xx 建設(shè)獻(xiàn)計(jì)策”建言獻(xiàn)策類活動(dòng)，“爭(zhēng)當(dāng)文明使者”文明創(chuàng)建類活動(dòng)，“服務(wù)民生謀福祉”民生服務(wù)類活動(dòng)，“大手牽小手”關(guān)愛(ài)類活動(dòng)等，使老干部志愿服務(wù)活動(dòng)成為老干部工作圍繞中心、服務(wù)大局的新載體，成為廣大離退休干部聯(lián)系群眾、服務(wù)社會(huì)、展示自我的新渠道，成為豐富晚年生活、實(shí)現(xiàn)晚年價(jià)值的新平臺(tái)。

　 4、壯大服務(wù)隊(duì)伍，健全完善老干部志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)系，積極發(fā)展會(huì)員，重點(diǎn)發(fā)展單位會(huì)員，不斷壯大老干部志愿者服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模。以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)為重點(diǎn)，注意吸納有專業(yè)特長(zhǎng)的老干部志愿者，按照省局領(lǐng)導(dǎo)“加快建設(shè)橫向到邊、縱向

　到底的老干部志愿服務(wù)組織體系”要求，努力形成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)計(jì)、制作、發(fā)放協(xié)會(huì)會(huì)徽、會(huì)旗、會(huì)員證，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一隊(duì)伍形象標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)會(huì)員的歸屬感、責(zé)任感。

　 5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利于老干部志愿服務(wù)工作的濃厚氛圍。廣泛宣傳老干部志愿服務(wù)工作，積極培樹(shù)和挖掘老干部志愿服務(wù)工作中的先進(jìn)典型，用好用活“xx 老干部”微信公眾號(hào)、xx 老干部黨建網(wǎng)等多種宣傳渠道，擴(kuò)大老干部志愿者協(xié)會(huì)的知名度和美譽(yù)度，影響帶動(dòng)更多的老同志把服務(wù)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)老干部志愿服務(wù)工作深入持久地開(kāi)展。

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