年環(huán)保督查督察方案

　0 2020 年最新環(huán)保督查督察方案

　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全省文明城市工作要求和部署，切實(shí)做好“省檢”準(zhǔn)備工作和其他相關(guān)工作，確保以最好的成績(jī)通過(guò)“省檢”，力爭(zhēng)進(jìn)入全省文明城市行列，特制定 xxxx 整治迎檢工作方案。2020 年最新環(huán)保督查督察方案一、指導(dǎo)思想

　 以黨的十 x 大和十 x 屆 x 中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《x 環(huán)境保護(hù)法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，全力落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排為核心，以“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)保工作體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保工作，扎實(shí)整改各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題為重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)總規(guī)環(huán)評(píng)及總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　 二、工作目標(biāo)

　 嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、全民參與”的原則，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，推動(dòng)園區(qū)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。到 2016 年底，綜合督查問(wèn)題得到有效解決。

　 三、整改任務(wù)

　(一)進(jìn)一步深化區(qū)環(huán)境保護(hù)工作

　 1.進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)作為意識(shí)。完成《區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，并納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局

　 2.利用環(huán)境政策倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(昌州黨發(fā)〔2016〕4 號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行《自治州主體功能區(qū)規(guī)劃》，合理布局工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、選址不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案。

　 責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局

　 (二)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任和考核問(wèn)責(zé)

　 3.加大績(jī)效考評(píng)中環(huán)保指標(biāo)權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，在環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位年度責(zé)任考核中增加環(huán)保指標(biāo)分值。

　 責(zé)任單位：綜合辦公室

　 4.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照《自治州強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(昌州政辦發(fā)〔2016〕37 號(hào))，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。明確各企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)、責(zé)任和責(zé)任人。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局

　(三)以“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)國(guó)家環(huán)保計(jì)劃(規(guī)劃)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

　 5.繼續(xù)全力推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”。按照《區(qū)落實(shí)州“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施方案》要求，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，明確責(zé)任，全面完成 2016 年“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。

　 責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

　 6.全面完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。完成列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的園區(qū)“十二五”減排項(xiàng)目、2016 年自治州下達(dá)的減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已建成的減排項(xiàng)目，強(qiáng)化運(yùn)行管理要求，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，全面完成“十二五”總量減排指標(biāo)任務(wù)。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局

　 7.加大建筑工地和道路施工工地的揚(yáng)塵管控力度。根據(jù)《自治州大氣污染防治城市揚(yáng)塵綜合治理工作實(shí)施方案》的要求，大力推行綠色施工，施工工地主要道路全部采取硬化處理措施;堆放土方全部采取覆蓋、固化或綠化措施;土方作業(yè)全部采取灑水降塵措施;推行道路機(jī)械化清掃，加大環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)輛配備力度，提高城市道路機(jī)掃率。

　 責(zé)任單位：建設(shè)局、市政中心

　 8.嚴(yán)格控制道路運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵。依據(jù)管理規(guī)范，渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)施密閉管理，防止塵土泄露、拋撒、飛揚(yáng)現(xiàn)象

　發(fā)生。

　 責(zé)任單位：市政中心

　 9.完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。完成“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃中淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。

　 責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、環(huán)境保護(hù)局

　 (四)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題整治

　 10.確保飲用水源地環(huán)境安全。根據(jù)《飲用水源地保護(hù)條例》，開(kāi)展園區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。

　 責(zé)任單位：市政中心、環(huán)境保護(hù)局

　 11.推進(jìn)中水調(diào)蓄及輸配工程 PPP 項(xiàng)目。將污水處理廠污泥無(wú)害化處理及提升中水回用率等工作列入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和自籌資金，確保按計(jì)劃建成投運(yùn)。

　 責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

　 (五)加強(qiáng)環(huán)保能力及工業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　 12.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保能力建設(shè)。進(jìn)一步健全區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，明確其定崗、定編、定責(zé)方案，合理增加環(huán)保專業(yè)人員，并保障工作經(jīng)費(fèi)。

　 責(zé)任單位：綜合辦公室、財(cái)政局

　 13.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范園區(qū)企業(yè)布局。逐步改善園區(qū)企業(yè)布局過(guò)于分散的現(xiàn)狀，并按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)

　入，對(duì)于不符合園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目今后一律不在園區(qū)落戶。

　 責(zé)任單位：規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局

　 14.強(qiáng)化園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全州“十三五”工業(yè)規(guī)劃，多措并舉，依照《污水廠環(huán)�？⒐を�(yàn)收整改實(shí)施方案》，《污水廠環(huán)�？⒐を�(yàn)收倒排工期表》推進(jìn)污水廠通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，并確保完成 2016 年度列入“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”的園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

　 責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心

　 (六)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境守法新常態(tài)

　 15.完善司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《州關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)(試行)》的要求，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善案卷移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局、派出所

　 16.加大執(zhí)法力度。按照屬地管理的原則，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)查處，督促問(wèn)題企業(yè)限期完成整改，并組織開(kāi)展環(huán)境大排查后督察。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局、市政中心

　 17.開(kāi)展餐飲業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格源頭監(jiān)管，根據(jù)《州城區(qū)餐飲業(yè)油煙和噪聲污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》

　的要求，開(kāi)展餐飲業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局

　 18.開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《州危險(xiǎn)廢物管理辦法》，明確企業(yè)的主體責(zé)任，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理要求及執(zhí)法程序，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，依法查處違法行為，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

　 責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局

　 (七)強(qiáng)化督查

　 19.嚴(yán)格落實(shí)督查通報(bào)制度。對(duì)照本方案任務(wù)清單，適時(shí)開(kāi)展督查，形成處理意見(jiàn)，并予以通報(bào)。

　 責(zé)任單位：綜合辦公室

　 四、工作要求

　 (一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。園區(qū)成立區(qū)環(huán)境保護(hù)綜合督查問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，安排骨干力量負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題整改工作。

　 (二)細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。要按照自治州統(tǒng)一部署，對(duì)照整改清單，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，制定切實(shí)可行的整改方案，明確責(zé)任主體、具體措施、完成時(shí)限，在政策、資金、人員方面做好保障。

　 (三)強(qiáng)化督查，問(wèn)效問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)制

　度，加強(qiáng)對(duì)整改任務(wù)落實(shí)情況和各部門(mén)履職情況的跟蹤督查，督促責(zé)任主體倒排工期，加大整改力度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。

　 (四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題整改工作的正面宣傳，對(duì)污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行曝光，形成良好的輿論氛圍。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題整改工作情況的總結(jié)，形成信息專報(bào)，及時(shí)推廣先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)上報(bào)進(jìn)展信息。

　 2020 年最新環(huán)保督查督察方案中央深化改革小組十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，提出建立環(huán)保督察工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等有力措施，可謂抓住了解決我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的“牛鼻子”。

　 長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家行政監(jiān)督制約機(jī)制不健全，地方黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境保護(hù)工作的事件常有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)。

　 一要積極推進(jìn)環(huán)保督察制度立法，通過(guò)立法明確環(huán)保督察機(jī)構(gòu)的法律地位。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察制度的法治化和制度化建設(shè)，是環(huán)境保護(hù)督察頂層設(shè)計(jì)的基本要求。新環(huán)保法雖賦予環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督下級(jí)政府環(huán)保工作的權(quán)限，但是相關(guān)條款規(guī)定過(guò)于原則，在實(shí)際操作層面，配套法規(guī)尚不健全。其他關(guān)于國(guó)家環(huán)保督察制度的規(guī)定僅散見(jiàn)于環(huán)境保護(hù)部的

　文件中，法律位階和效力較低，環(huán)保督察工作沒(méi)有較為完善、系統(tǒng)的法律法規(guī)可依。既缺乏系統(tǒng)的法律體系支撐，也未能提供充分的制度保障。容易造成督察機(jī)構(gòu)與地方政府及地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)的關(guān)系難以理順、督察工作保障約束機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。

　 近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部多次組織國(guó)家區(qū)域環(huán)保督查機(jī)構(gòu)開(kāi)展以綜合督察為主要方式的環(huán)保督政試點(diǎn)工作，在督促地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任、傳導(dǎo)環(huán)保壓力方面，起到一定的積極作用，得到各方面的充分肯定。但是這些綜合督察均以環(huán)境保護(hù)部的名義對(duì)地方政府開(kāi)展，導(dǎo)致環(huán)保督政力度有限，影響層級(jí)和范圍有限，權(quán)威性、震懾力不夠，難以對(duì)地方黨委政府形成有效約束。

　 現(xiàn)階段，應(yīng)結(jié)合環(huán)保督察實(shí)踐探索，抓緊研究貫徹中央深化改革小組會(huì)議精神，盡快起草《國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察條例》報(bào)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，以行政法規(guī)的形式明確環(huán)保督察機(jī)構(gòu)的法律地位，使環(huán)境保護(hù)督察工作有法可依。通過(guò)對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察制度作出明確規(guī)定，將其正式、明確地納入我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理法律體系中。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部也應(yīng)制定發(fā)布具體配套實(shí)施辦法和規(guī)范性文件，形成由國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及執(zhí)法規(guī)范性文件組成完整的環(huán)保督察法律體系和規(guī)范制度載體。使其既具有法律層面的宏觀頂層設(shè)計(jì)，又涵蓋相應(yīng)配套的規(guī)范性文件作為微觀制度載體。

　二要明確環(huán)保督察機(jī)構(gòu)內(nèi)外關(guān)系，保障督察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使督察權(quán)力。明確環(huán)保督察機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)部、地方黨委政府、地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其他職能部門(mén)之間的關(guān)系，是環(huán)境保護(hù)督察頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。只有明確這一關(guān)系才能確保環(huán)保督察機(jī)構(gòu)獨(dú)立履職的能力，確保其不受其他行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，實(shí)現(xiàn)督察工作的客觀性、公正性。具體建議包括：

　 環(huán)保督察機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。建議參照國(guó)家國(guó)土督察制度設(shè)計(jì)，國(guó)家設(shè)置總督察，履行中央監(jiān)督檢查職責(zé)。在環(huán)境保護(hù)部設(shè)立總督察辦公室，向地方派駐國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察局，代表總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé)。現(xiàn)有的 6 個(gè)國(guó)家區(qū)域環(huán)保督查中心可以整體轉(zhuǎn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察局，具體承擔(dān)環(huán)境保護(hù)督察職能和任務(wù)。

　 環(huán)保督察機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系是監(jiān)督制衡。環(huán)保督察對(duì)象應(yīng)為各省(市、區(qū))以及計(jì)劃單列市黨委、政府，根據(jù)實(shí)際工作需要可以對(duì)地方下沉一級(jí)至地市黨委政府及組成部門(mén)。環(huán)保督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展督察工作時(shí)，不承辦具體案件、不處理地方的具體問(wèn)題，既要對(duì)地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的行為嚴(yán)懲不貸，也不能干涉地方政府合法行使環(huán)境保護(hù)行政管理權(quán)。同時(shí)，環(huán)保督察機(jī)構(gòu)和地方政府基于共同的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，還應(yīng)就環(huán)境監(jiān)督管理工作加強(qiáng)溝通交流，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　環(huán)保督察機(jī)構(gòu)與地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)之間的關(guān)系是監(jiān)督指導(dǎo)。環(huán)保督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展督察工作時(shí)，既要注重與地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)在履職過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)交換環(huán)境保護(hù)管理和督察信息，相互支持彼此工作。同時(shí)，也要對(duì)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)督管理行為加強(qiáng)督導(dǎo)。在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其未履職盡責(zé)或參與環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)活動(dòng)等問(wèn)題，應(yīng)依法予以監(jiān)督和糾正。

　 三要構(gòu)建環(huán)境保護(hù)督察權(quán)力體系，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。明確環(huán)境保護(hù)督察權(quán)力配置是環(huán)境保護(hù)督察頂層設(shè)計(jì)的核心要素，構(gòu)建系統(tǒng)完整的環(huán)保督察權(quán)力體系對(duì)于促進(jìn)地方政府更好履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)、保障中央政令暢通具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義�，F(xiàn)階段，環(huán)保督察權(quán)力體系宜確定為監(jiān)督檢查權(quán)、督察督辦權(quán)、督察處置權(quán)、督察問(wèn)責(zé)權(quán)、督察保障權(quán)五大類(lèi)。

　 監(jiān)督檢查權(quán)是指環(huán)保督察機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)情況、重大環(huán)境違法案件查處情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)要求督察對(duì)象提供有關(guān)環(huán)境管理情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案和資料，對(duì)地方重點(diǎn)排污企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　 督察督辦權(quán)是指環(huán)保督察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地方環(huán)境管理工作中存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后

　果的;環(huán)境監(jiān)督管理工作中有違法違規(guī)行為，但情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地方發(fā)出《督察整改意見(jiàn)》，責(zé)令其采取措施限期進(jìn)行整改。整改期限結(jié)束后，對(duì)其問(wèn)題整改落實(shí)情況實(shí)行評(píng)估和驗(yàn)收。

　 督察處置權(quán)是指環(huán)保督察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方未按照《督察整改意見(jiàn)》要求組織整改或者整改不到位的，地方環(huán)境問(wèn)題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、未達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總督察報(bào)告。建議環(huán)境保護(hù)部按規(guī)定對(duì)地方政府采取掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。

　 督察問(wèn)責(zé)權(quán)是指環(huán)保督察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為或者亂作為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境違法違規(guī)行為嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境損害后果的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，涉嫌違法違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

　 督察保障權(quán)是指環(huán)保督察機(jī)構(gòu)工作人員依法履行職務(wù)，應(yīng)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙環(huán)保督察機(jī)構(gòu)的工作人員依法履行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)。

　 2020 年最新環(huán)保督查督察方案 4 月 26 日，省中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改情況 2020 年督查工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)�！斗桨浮诽岢觯瑢⒃谌�省范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)于 2019 年底前完成整改并銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收的問(wèn)題進(jìn)展情

　況、應(yīng)于 2020 年底前完成整改的問(wèn)題及長(zhǎng)期整改的問(wèn)題整改進(jìn)展情況等進(jìn)行督查。此次督查結(jié)合疫情防控形勢(shì)，除重點(diǎn)督查市(地)外，其他被督查對(duì)象均采用“自查”方式。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、綏化市黨委、政府作為重點(diǎn)督查對(duì)象，本次督查工作將于 5 月 15 日前完成。本次督查的對(duì)象包括兩個(gè)方面，一是整改進(jìn)展督查。對(duì)象為各市(地)委、政府(行署)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)(農(nóng)墾總局)、中國(guó)龍江森工集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院。二是督導(dǎo)工作督查。對(duì)象為省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局。

　 一、整改進(jìn)展督查

　 (一)中央環(huán)境保護(hù)督察、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改情況。一是督查應(yīng)于 2019 年底前完成整改并銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收的問(wèn)題進(jìn)展情況。二是督查立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題整改情況及長(zhǎng)期堅(jiān)持制度措施落實(shí)情況。三是督查應(yīng)于2020 年底前完成整改的問(wèn)題及長(zhǎng)期整改的問(wèn)題整改進(jìn)展情況。四是經(jīng)中央環(huán)保督察組認(rèn)定已完成的整改問(wèn)題的鞏固情況。

　(二)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦信訪案件辦理情況。一是督查 2016 年中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的信訪案件在“回頭看”期間出現(xiàn)反彈的案件辦理情況。二是督查“回頭看”進(jìn)駐期間群眾舉報(bào)對(duì)辦理結(jié)果不滿意的案件辦理情況。三是督查“回頭看”進(jìn)駐期間群眾舉報(bào)信訪案件目前尚未辦結(jié)的 40 件(次)案件辦理情況。四是督查已經(jīng)辦結(jié)的中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的信訪案件鞏固情況。

　 二、督導(dǎo)工作督查

　 一是督查督導(dǎo)部門(mén)督導(dǎo)制度建立情況。二是督查督導(dǎo)制度落實(shí)執(zhí)行情況。三是督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決情況。此次督查結(jié)合疫情防控形勢(shì)，除重點(diǎn)督查市(地)外，其他被督查對(duì)象均采用“自查”方式。主要采取“三合一”工作機(jī)制，即被督查對(duì)象“自查”、督查組同步督查、屬地有關(guān)部門(mén)實(shí)地核查方式開(kāi)展。各督查組在對(duì)有關(guān)市(地)進(jìn)行同步督查期間，如遇重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)協(xié)調(diào)被督查地方相關(guān)部門(mén)采取視頻連線或委托地方實(shí)地核查等方式進(jìn)行復(fù)核。對(duì)因疫情防控要求，不能開(kāi)展實(shí)地核查的，由地方黨委、政府組織“自查”，待條件允許時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展實(shí)地核查。

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