X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近五年扶貧工作總結(jié)

近年來，X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、X市扶貧工作要求，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，提升貧困村造血能力，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機(jī)制和產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施，切實提高貧困戶參與度、收益度。引導(dǎo)鼓勵新型經(jīng)營主體綜合運用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、總體進(jìn)展情況

全市建成并投入使用規(guī)模化養(yǎng)殖廠X個，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村X個、扶貧龍頭企業(yè)X個、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社X個，培育致富帶頭人X名。

二、責(zé)任落實

X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視精準(zhǔn)幫扶工作，先后制定了《X市農(nóng)牧局脫貧攻堅工作安排》《X市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶工作》，把扶貧工作列入局黨委的重要議事日程，視為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓。成立以局班子成員及相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，切實把工作抓在手中，把責(zé)任落在實處，為“精準(zhǔn)幫扶”活動的開展提供組織保障。

三、政策落實

圍繞著X市“1+2+4”特色產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)，相繼出臺了 《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》《2019年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務(wù)分工方案》《2020年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務(wù)分工方案》及《X市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》，要求全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級干部深入貧困村，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、明確重點任務(wù)。在政策扶持方面，加大金融支農(nóng)力度，通過擔(dān)保貸款、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等政策，強(qiáng)化經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。累計安排資金X余萬元，實施“一村一品”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照“脫貧富民”三年行動計劃，發(fā)展扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。

四、工作落實

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作的重要講話，作為重要政治任務(wù)，納入黨組中心組學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹精準(zhǔn)方略的行動自覺，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅的強(qiáng)大力量，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央脫貧攻堅的決策部署上來，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實做好各項工作，打造一支懂政策、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。

（二）選派第一書記駐村幫扶定點貧困村。我局先后安排X名優(yōu)秀干部、精兵強(qiáng)將赴X等村委會擔(dān)任駐村第一書記。每年，扶持政策都會把產(chǎn)業(yè)扶貧工作重心、產(chǎn)業(yè)項目資金、政策支持重心進(jìn)一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜，確保貧困村穩(wěn)定退出。針對X村土壤為純沙鹽堿土壤，傳統(tǒng)種植模式產(chǎn)量不高，收益較低，沒有市場競爭力等問題，我局安排種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對X村老舊設(shè)施拱棚農(nóng)業(yè)園區(qū)實施改造提升工程，改良沙鹽堿土壤，打造綠色有機(jī)示范基地，推動扶貧產(chǎn)業(yè)深度可持續(xù)發(fā)展；
針對XX種植枸杞芽菜遇到的用水問題，我局多次調(diào)研，協(xié)調(diào)相關(guān)部門改良水質(zhì)，邀請本部門退休干部為企業(yè)發(fā)展提出意見建議，扶持企業(yè)充分發(fā)揮扶貧示范帶動效應(yīng)，助推全村脫貧致富。

（三）推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。圍繞“1+2+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”發(fā)展原則，著力在“特”字上做文章，累計安排X余萬元用于壯大扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育扶貧型龍頭企業(yè)，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)“1+1”、“N+1”結(jié)對幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推行 “龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”等扶貧模式，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，完善減貧脫貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大和企業(yè)盈利。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹莓等地方特色產(chǎn)業(yè)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展形式多樣，模式日趨完善。近年來，各地因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路，科學(xué)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)分類施策。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹莓、食用菌等特色種植業(yè)，肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。各地通過進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動，有效提高了農(nóng)民經(jīng)營性收入。如近年來，X縣通過務(wù)實創(chuàng)新舉措，積極在辣椒深加工和主題公園打造、延長和閉合產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破；
逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。二是各地發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用，通過托管、資金入股、金融扶貧模式，建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益連接機(jī)制，帶動全市移民群眾和建檔立卡貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如郝家橋鎮(zhèn)涇靈村，2020年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模將達(dá)到X畝（X棟），種植面積X余畝，實現(xiàn)有能力有意愿的移民群眾戶均一棟棚的目標(biāo)。引進(jìn)X等農(nóng)牧公司建設(shè)規(guī)�；�奶牛養(yǎng)殖場X個，流轉(zhuǎn)羊舍X棟，犢牛存欄量達(dá)到X頭。在增加收入的同時，幫助移民群眾掌握種植、養(yǎng)殖技術(shù)，為自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富打下有力基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化科技支撐，拓寬致富渠道。根據(jù)我局出臺《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》，各產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊實行隊長負(fù)責(zé)制，主動與各縣（市）區(qū)對接，農(nóng)業(yè)科技人員對X個貧困村開展技術(shù)幫扶，使全市貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)X%，通過建立“田間學(xué)�！焙团e辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，全市X名農(nóng)業(yè)科技人員累計進(jìn)村X次，走訪貧困戶X多人次，開展技術(shù)培訓(xùn)X場次，培訓(xùn)X人次，發(fā)放資料X份，為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅強(qiáng)的技術(shù)支撐。

（六）深入推進(jìn)人居環(huán)境整治。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展貧困村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進(jìn)水林田系統(tǒng)治理和村莊建設(shè)，分類確定村莊人居環(huán)境整治目標(biāo)，重點推進(jìn)貧困村生活垃圾專項治理行動和“廁所革命”。全市累計完成農(nóng)村戶廁改造X座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)X%。及時召開了全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)會，組建市級“美麗鄉(xiāng)村·愛衛(wèi)同行”宣講團(tuán)，開展農(nóng)村生活垃圾治理宣講活動，全市村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到X％以上。

（七）農(nóng)村改革助農(nóng)增收。一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份鑒定、股權(quán)量化及成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等工作，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立資產(chǎn)“明白賬”，共計量化農(nóng)村集體資產(chǎn)X億元；
明確農(nóng)民“新身份”，X萬人成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實現(xiàn)農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變；
構(gòu)建管理“新結(jié)構(gòu)”，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社）X個；
啟動增收“新引擎”，改革后X個村給“股東”分紅X萬元。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)逐步完善。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市累計發(fā)放貸款X筆X億元，農(nóng)地抵押“點土成金”，農(nóng)村發(fā)展活力不斷積蓄，改革工作全面邁入新階段。

（八）畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目穩(wěn)步推進(jìn)。畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目X%分布在貧困村，是產(chǎn)業(yè)脫貧的重點項目。根據(jù)上半年統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，我市奶牛X萬頭、肉牛X萬頭、肉羊X萬只、生豬X萬頭，其中規(guī)模場X家，存欄分別為：奶牛X萬頭、占比X%，肉牛X萬頭、占比X%，肉羊X萬只、占比X%，生豬X萬頭、占比X%。

（九）充分發(fā)揮訂單銷售帶動能力。我市通過發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造，在X等高端消費市場設(shè)立優(yōu)質(zhì)大米外銷窗口，有機(jī)米、蟹田米、富硒米每公斤售價一般在X元左右，贏得了高端消費者的認(rèn)可。充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)，積極爭取全國知名蔬菜銷售商走進(jìn)X活動在X市舉辦。今年7月，第五屆全國知名蔬菜銷售商走進(jìn)X活動，創(chuàng)新推介方式，采用云推介官方發(fā)布會全媒體多維度宣傳X特色產(chǎn)品。本次活動，X市共達(dá)成產(chǎn)銷合作、訂單種植簽約X項，累計銷售金額X萬元，直播帶貨粉絲在線觀看量達(dá)到X萬人次，有效宣傳提升了X蔬菜品牌影響力。疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極對接商務(wù)局，采取銷號盯銷、線上銷售、“農(nóng)超對接”、生鮮流動直通車進(jìn)社區(qū)等方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)民收入不減，穩(wěn)定市場惠及市民。

五、整改情況

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理和問題整改，以過硬作風(fēng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧各項舉措落地見效，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題》、省委辦公廳、政府辦公廳《2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改方案》、以及市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》的通知》結(jié)合我局實際，對存在問題及時進(jìn)行整改，并按時報送整改報告。

六、工作中存在的不足

一是產(chǎn)業(yè)市場鏈條短，深加工業(yè)不配套。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場，除個別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說，產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。二是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內(nèi)生動力需要持續(xù)加強(qiáng)。

七、下一步工作思路

（一）推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)家庭農(nóng)場培育計劃和小農(nóng)戶提升工程，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動力，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

（三）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動力，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以品牌建設(shè)、市場拓展為重點，按照建基地、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場的思路，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，全力打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)分級的紅利，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

（四）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。強(qiáng)化合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，鼓勵在條件成熟得產(chǎn)業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合體、聯(lián)合協(xié)會、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，全力打造產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

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