在以案促改工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

為認(rèn)真落實(shí)市局關(guān)于圍繞X、X違紀(jì)案件開(kāi)展案件剖析，做好以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作的通知要求，X決定從1月1日起，開(kāi)展為期1個(gè)月的以案促改活動(dòng)，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)。剛才，X傳達(dá)了市局對(duì)X、X的黨政紀(jì)處分決定，X對(duì)“以案促改”工作進(jìn)行了安排部署，X、X兩名同志作了檢討發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、剖析原因，找準(zhǔn)病灶，弄清楚為什么開(kāi)展以案促改

2018年、2019年、2020年X連續(xù)三年發(fā)生了X、X、X違法違紀(jì)案事件，不僅個(gè)人和家庭付出了慘痛的代價(jià)，也終結(jié)了X連續(xù)X年無(wú)違法無(wú)違紀(jì)的光輝歷史，更對(duì)X的精神文明單位創(chuàng)建工作造成難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重影響，極大地?fù)p害了集體榮譽(yù)。近期我一直在反思，為什么隊(duì)伍接二連三出現(xiàn)問(wèn)題，僅僅是個(gè)案和巧合嗎？我想不僅僅是這么簡(jiǎn)單的，是我們這支隊(duì)伍的肌體生病了。開(kāi)展“以案促改”，就是要把病因理出來(lái)、把病灶查出來(lái)，既要“退燒止咳”、更要“拔除病灶”，恢復(fù)“肌體健康”。下面，我從我個(gè)人理解認(rèn)識(shí)的角度，分析一下X、X違法違紀(jì)案件的原因和教訓(xùn)：

（一）從偶然到必然的結(jié)果。必然性與偶然性之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。必然性總是通過(guò)大量的偶然性表現(xiàn)出來(lái)的，偶然多了，那就是必然，很多次的偶然就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然的結(jié)果�；蛘哒f(shuō)天下沒(méi)有絕對(duì)的必然，所有的必然都是一連串的偶然之后產(chǎn)生的結(jié)果。錢(qián)鐘書(shū)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“天下就沒(méi)有偶然，那不過(guò)是化了妝、戴了面具的必然”。正如X、X兩名同志被查處，看似偶然或巧合，實(shí)則是必然的結(jié)果。這也驗(yàn)證了偶然與必然的規(guī)律，違反紀(jì)律的情況多了，被發(fā)現(xiàn)、被查處就是必然。我們都聽(tīng)過(guò)楊震拒金的故事，東漢名臣楊震在赴任途中經(jīng)過(guò)昌邑時(shí)，昌邑縣令王密來(lái)拜訪(fǎng)他，并以十斤黃金相贈(zèng)，說(shuō)“天黑，無(wú)人知曉。”楊震說(shuō)：“天知，神知，你知，我知，何謂無(wú)知？”王密這才明白過(guò)來(lái)，大感慚愧，怏怏而去。這個(gè)故事告訴我們，不要耍小聰明，不要認(rèn)為事情做的很隱蔽，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，一旦有了這種心里，一旦開(kāi)了口子，就像剎不住閘的火車(chē)，強(qiáng)大的慣性會(huì)使車(chē)毀人亡、后悔晚矣。

（二）從量變到質(zhì)變的結(jié)果。事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始的，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的結(jié)果�！安环e跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江河”。正是說(shuō)明了這個(gè)道理�！磅筒健迸c“千里”、“小流”與“江海”相比，前者無(wú)疑是很小的、不顯著的變化；
后者則是巨大的、顯著的變化。可見(jiàn)，任何事物的運(yùn)動(dòng)變化，總是以微小的、不顯著的變化開(kāi)始，經(jīng)過(guò)逐步積累而達(dá)到顯著的、根本性的變化。這種逐漸的、不顯著的變化叫做量變；
顯著的、根本性質(zhì)的變化叫做質(zhì)變。小問(wèn)題不及時(shí)解決就會(huì)演變成大問(wèn)題，小毛病不及時(shí)糾正就會(huì)演變成壞風(fēng)氣，最終愈演愈烈、升級(jí)變質(zhì)。X、X兩名同志發(fā)生的違法違紀(jì)行為，正是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，從開(kāi)始的小問(wèn)題、小毛病，逐步發(fā)展到值班脫崗、擅離值守、酒后駕駛、毆打他人，一次比一次嚴(yán)重，一步比一步升級(jí)，直至發(fā)生根本性變化，釀成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果。

（三）從僥幸到不幸的結(jié)果。X為什么敢酒后駕駛汽車(chē)，難道他不知道那是違法犯罪的行為嗎？難道他不知道一旦被查處需要付出的慘痛代價(jià)嗎？他之所以敢，很大程度上是僥幸心里在作祟，想著就這么近，就這么一次，不會(huì)被逮住的，結(jié)果就偏偏出了事情。所以說(shuō)心存僥幸必致不幸，心理學(xué)上的墨菲定律就揭示了這一現(xiàn)象“不要抱有僥幸心理，你越是擔(dān)心什么，就越會(huì)發(fā)生什么。”即便是你僥幸過(guò)關(guān)，這種僥幸心里就會(huì)得到強(qiáng)化，在工作、生活中就用得更加頻繁，膽子也越來(lái)越大，甚至肆無(wú)忌憚，為所欲為。就像進(jìn)入某種齒輪，它會(huì)生生不息地運(yùn)轉(zhuǎn)。一步錯(cuò)，步步錯(cuò)，它沒(méi)有機(jī)會(huì)重來(lái)，一旦失去就永遠(yuǎn)都回不來(lái)了。

（四）從姑息到縱容的結(jié)果。X個(gè)人出了問(wèn)題，我們?cè)谄饰鏊麄冏陨碓�因的同時(shí)，更應(yīng)該反思負(fù)有管理責(zé)任的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都存在什么問(wèn)題，都出現(xiàn)哪些漏洞，不把這些原因找準(zhǔn)找全，及時(shí)修復(fù)好，把漏洞堵上去，就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，難以從根本上解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在衡陽(yáng)賄選案發(fā)生后，曾發(fā)出了“六個(gè)哪里去了”的發(fā)問(wèn)。這次我們支隊(duì)發(fā)生這兩起違法違紀(jì)案件，我們也要多問(wèn)幾個(gè)為什么？第一，各級(jí)黨組織的主體責(zé)任哪里去了？從黨小組、到黨支部、再到X黨委，各級(jí)黨組織是如何履行從嚴(yán)管黨治X主體責(zé)任的，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？有沒(méi)有采取措施？有沒(méi)有擔(dān)負(fù)起管黨治X的責(zé)任？特別是X作為火線(xiàn)入黨的一名同志，所在黨組織是如何培養(yǎng)的？如何推薦的？入黨介紹人有沒(méi)有履行好聯(lián)系培養(yǎng)責(zé)任？第二，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任哪里去了？對(duì)這兩名同志，對(duì)他們之前存在的不良苗頭、錯(cuò)誤傾向，有沒(méi)有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)？有沒(méi)有談話(huà)提醒？有沒(méi)有教育批評(píng)？有沒(méi)有果斷查處？第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”哪里去了？X、X作為一般X，上面有X、X、分管X，這三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有履行好對(duì)X的管理責(zé)任？有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有采取措施或向上級(jí)報(bào)告？第四，各級(jí)政治委員的教育職能哪里去了？抓好隊(duì)伍的教育、監(jiān)督、管理，做好X的思想政治工作是政委的首要職責(zé)。作為X、X兩級(jí)政委，對(duì)他們的情況發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)？掌握沒(méi)掌握？有沒(méi)有談心談話(huà)？有沒(méi)有開(kāi)展黨性教育？第五，戰(zhàn)友之間的關(guān)心關(guān)愛(ài)哪里去了？作為并肩作戰(zhàn)、朝夕相處的戰(zhàn)友、同事，他們有沒(méi)有問(wèn)題？會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？你們最清楚、最了解，是視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，還是咬耳扯袖、拉他一把？這都需要我們好好反思一下。我相信，無(wú)論我們哪一級(jí)組織，哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，甚至哪一名同志真正負(fù)起責(zé)任，X、X都不會(huì)釀成如此嚴(yán)重的后果。所以說(shuō)，“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”，姑息遷就看似照顧，實(shí)則是在包庇縱容、推波助瀾，到頭來(lái)既要聽(tīng)罵聲，又要聽(tīng)哭聲，既當(dāng)不了所謂的“好人”，還會(huì)里外“不是人”。

二、下大力氣，真查真改，解決好怎么開(kāi)展以案促改

這次以案促改，與其他單位無(wú)關(guān)，是X專(zhuān)門(mén)交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。屆時(shí)X會(huì)專(zhuān)門(mén)派督導(dǎo)組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，任務(wù)完成不好，我們是交不了差、過(guò)不了關(guān)，甚至是抬不起頭的。因此，我們必須以最高站位、最大決心、最實(shí)舉措、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)。剛才，X對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，希望同志們認(rèn)認(rèn)真真的抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）人人過(guò)關(guān)，層層把關(guān)。一是充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用。從X黨委，到各黨支部，再到各黨小組，要認(rèn)真對(duì)照檢查，從最基層的黨小組做起，一級(jí)一級(jí)召開(kāi)民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，人人撰寫(xiě)剖析材料，人人簽訂承諾書(shū)，人人發(fā)言談感受，人人確保過(guò)關(guān)。各級(jí)黨組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)一級(jí)把關(guān)，一級(jí)一級(jí)上報(bào)。二是充分發(fā)揮各級(jí)帶長(zhǎng)民警的作用。每個(gè)人的剖析材料、承諾書(shū)形成后，X負(fù)責(zé)人、X、分管X、X、X要逐級(jí)簽字確認(rèn)，隊(duì)室負(fù)責(zé)人對(duì)X簽字負(fù)責(zé)，X和分管X對(duì)分管隊(duì)室負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)，我和X對(duì)X班子成員簽字負(fù)責(zé)。所有帶長(zhǎng)X都要認(rèn)真履職，扛起責(zé)任。三是充分發(fā)揮責(zé)任追究作用。每個(gè)人的剖析材料、承諾書(shū)就是自己所簽的軍令狀，統(tǒng)一交由“活動(dòng)辦”存檔保管。若發(fā)生問(wèn)題，誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)的主管責(zé)任。X要研究追究辦法，什么樣的事追什么樣的責(zé)，怎樣追責(zé)，都要有明確規(guī)定。這里我先提一個(gè)基本原則，這次X、X被查處，一年之內(nèi)X大隊(duì)、X大隊(duì)不得參與任何表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消隊(duì)室負(fù)責(zé)人和分管X領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和干部推薦資格，隊(duì)室X個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的比例降至最低檔次。對(duì)X、X在給予撤職降級(jí)的同時(shí)，還要取消兩人的全年精神文明獎(jiǎng)。今后，對(duì)違反紀(jì)律的X同樣適用這一原則，讓“一損俱損、一失萬(wàn)無(wú)”成為隊(duì)伍管理的新常態(tài)，徹底改變某些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政、只當(dāng)官不管事的問(wèn)題。

（二）抓住關(guān)鍵，建章立制。一是著力抓“小”。什么是“小”，我的理解就是經(jīng)常遲到早退的，值班脫崗的，喜歡喝酒的，愛(ài)打牌賭博的，與社會(huì)上不良人員拉拉扯扯的，樂(lè)于幫朋友說(shuō)情打招呼的，經(jīng)常出入娛樂(lè)復(fù)雜場(chǎng)所的等，存在一些小問(wèn)題、小毛病，或者游走在法紀(jì)邊緣的同志。對(duì)于這些同志，各級(jí)黨組織、各X都要來(lái)一次全面的排查，每個(gè)隊(duì)室都要排查上報(bào)一到兩個(gè)這樣的重點(diǎn)人，不能為零。排查出來(lái)后，由X“活動(dòng)辦”統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一制作跟蹤教育管理臺(tái)賬。由隊(duì)室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真填寫(xiě)對(duì)他們的談心談話(huà)記錄、日常到崗記錄、“八小時(shí)以外”的活動(dòng)記錄、情緒變化記錄等等，全程記錄、全程留痕、全方位監(jiān)督管理。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到小過(guò)即問(wèn)、小錯(cuò)即糾，經(jīng)常咬耳扯袖、提醒監(jiān)督，堅(jiān)決防止小問(wèn)題釀成大過(guò)錯(cuò)，從“破規(guī)”走向“破紀(jì)”、從“破紀(jì)”走向“破法”。二是著力抓“長(zhǎng)”�！伴L(zhǎng)”就是要健全和執(zhí)行好各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，這里既包括現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，如監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，我們要堅(jiān)持運(yùn)用好，特別是要用好第一種、第二種形態(tài)，經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)、約談函詢(xún)等，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。例如對(duì)一些輕微的違紀(jì)行為和苗頭性、傾向性問(wèn)題，初露端倪我們就要高度重視，采取正規(guī)手續(xù)和嚴(yán)肅的形式進(jìn)行組織約談，形成動(dòng)輒則咎、下不為例的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，確保問(wèn)題處理在早在小、苗頭隱患消除在萌芽之初，營(yíng)造風(fēng)清氣正的X氛圍。各級(jí)帶長(zhǎng)X要敢于較真碰硬、敢于紅臉瞪眼，決不能當(dāng)“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任扛起來(lái)，確保把全面從嚴(yán)管黨治X職責(zé)要求落到實(shí)處。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題立即采取措施，該問(wèn)話(huà)的要問(wèn)話(huà)，該核查的要核查，該上報(bào)的要上報(bào)，絕不能再放任自流或者捂著蓋著，堅(jiān)決防止小問(wèn)題釀成大禍端。另外，也需要建立健全一些管理制度，填補(bǔ)上制度的漏洞，例如我們的值班備勤制度，全年綜合考核制度，公務(wù)用車(chē)管理制度，X鑒定的信息公開(kāi)制度，打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)情況報(bào)告登記制度等等，這都需要進(jìn)一步規(guī)范完善。還有對(duì)X的“八小時(shí)以外”監(jiān)督制度等等，需要我們積極探索完善。三是著力抓“嚴(yán)”。就是要為黨員X劃出紅線(xiàn)，標(biāo)出禁區(qū)，對(duì)于屢教不改、屢禁不止的，或者觸碰底線(xiàn)、逾越紅線(xiàn)的，堅(jiān)決查處、絕不護(hù)短、絕不手軟，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷純潔X隊(duì)伍。

（三）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。一要強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。這次以案促改，X牽頭組織，X具體負(fù)責(zé)，要組織力量加強(qiáng)日常推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)，把這“四個(gè)決不放過(guò)”作為檢驗(yàn)以案促改工作成效的關(guān)鍵。嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度綜合考核內(nèi)容，對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不力的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。二要確保整改質(zhì)量。這次整改活動(dòng)既是上級(jí)要求之舉，更是我們自我革命的內(nèi)在需要，時(shí)間必須服從質(zhì)量。各隊(duì)室要求同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)但不要求同時(shí)結(jié)束，1月底以案促改沒(méi)結(jié)束的單位可以申請(qǐng)延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間，確保取得實(shí)效。哪個(gè)單位剖析不深刻、措施不得力、整改不徹底也不能輕易過(guò)關(guān)。X“活動(dòng)辦”要加強(qiáng)檢查評(píng)估，對(duì)確實(shí)改到位的問(wèn)題，認(rèn)定一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)；
對(duì)沒(méi)有改到位的隊(duì)室，要責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決防止以案促改工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。對(duì)出現(xiàn)工作棚架、形式主義官僚主義嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)。三要形成濃厚氛圍。要充分借鑒沁陽(yáng)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治X”教育整頓試點(diǎn)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合采取X夜校、X示教育、廉政寄語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、釘釘打卡、X屬互動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)征求意見(jiàn)等等靈活多樣的形式，使這次以案促改活動(dòng)既扎扎實(shí)實(shí)，也要轟轟烈烈，營(yíng)造出動(dòng)真碰硬、刮骨療毒的濃厚氛圍。

同志們，這次以案促改對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們要抓住這次機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，全力做好以案促改工作，化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，用鐵的紀(jì)律匡正隊(duì)伍風(fēng)氣，用改的成果重塑X氣質(zhì)。

我就講這么多，謝謝大家。

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