在加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督座談會上的講話

同志們：

“一把手”對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)鍵性作用，是一地一域政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，對“一把手”權(quán)力進(jìn)行了制約和監(jiān)督，是各級“一把手”依規(guī)依紀(jì)履職用權(quán)的行為準(zhǔn)則。各級對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督堅持實事求是，精準(zhǔn)施策，完善體制機(jī)制，對監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、責(zé)任追究等方面做出了具體規(guī)定，促進(jìn)上級監(jiān)督與同級監(jiān)督融合、主體責(zé)任與專責(zé)監(jiān)督融合，不斷強(qiáng)化對一把手權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。但從近年來查處的違紀(jì)違法案件來看，“一把手”違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，究其原因，既有“一把手”自身法紀(jì)意識淡薄，自我約束不嚴(yán)的原因，也有對“一把手”監(jiān)督不到位等問題。為切實加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督力度，推動全面從嚴(yán)治黨走深走實，今天我們在這里召開座談會，我講三方面意見，請大家結(jié)合實際抓好落實。

一、對加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的重要意義要再認(rèn)識

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是踐行“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作出一系列重要論述，深刻闡明了為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督等重大問題，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。XX各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”必須學(xué)深悟透，從中汲取精神力量，以在其位、謀其政、盡其責(zé)的實際行動踐行“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神得到有效貫徹落實。

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，國家監(jiān)察體制改革后，同樣要求聚焦重點對象，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。必須把加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督作為重點，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨內(nèi)沒有不受監(jiān)督、不受約束的特殊黨員、特殊干部，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”權(quán)力集中，一旦出問題，很容易帶壞班子、搞亂黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重影響政治生態(tài)。必須推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下貫通、層層壓實，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子把管黨治黨各項任務(wù)落到實處。

二、對加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的重要內(nèi)容再學(xué)習(xí)

要突出常抓黨性教育。黨員干部如果放松主觀世界的改造，就會在思想上和行動上迷失方向。各級黨組織要切實把思想政治建設(shè)擺在突出位置，堅持不懈抓好黨性教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。XX各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要時刻保持政治上的清醒，牢記對黨的莊嚴(yán)承諾，堅守共產(chǎn)黨人的初心使命。

要突出強(qiáng)化紀(jì)法意識。“破法”無不始于“破紀(jì)”，紀(jì)律和規(guī)矩立不起來、嚴(yán)不起來，心無所畏、言無所戒、行無所止，就會走向破法甚至犯罪的不歸路。XX各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有效運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。廣大黨員干部特別是“一把手”要樹牢紀(jì)律底線，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，帶頭弘揚正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。

要突出加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督。權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級黨組織要切實強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、個人有關(guān)事項報告、重大事項報告等制度，使其置身于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督之下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要嚴(yán)格管理身邊工作人員和親屬，防止被“圍獵”。

三、對加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的工作要求再落實

要強(qiáng)化上級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。黨委（黨組）書記對下一級黨委（黨組）書記，發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行提醒談話；
發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評教育，督促落實責(zé)任。推動XX各級黨委（黨組）“一把手”履行談話主體責(zé)任，壓緊壓實談話提醒的第一責(zé)任，讓談話對象受到警醒和觸動，增強(qiáng)自我約束，防止小錯誤演變成大問題，強(qiáng)化上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。

要強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委以專責(zé)監(jiān)督協(xié)同配合黨委全面監(jiān)督“一把手”。XX各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)要通過列席會議、監(jiān)督檢查、談話提醒等方式緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要環(huán)節(jié)、重點部位，對“一把手”在落實主體責(zé)任、遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、落實重大決策部署等方面情況加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，并提出意見建議。

要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力監(jiān)督“一把手”。強(qiáng)化各級黨委（黨組）在監(jiān)督中“主”的責(zé)任和“導(dǎo)”的作用，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動其他各類監(jiān)督，防止各自為政。其他各類監(jiān)督主體，無論處于哪個位置、履行何種職能、發(fā)揮什么作用，都要自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力監(jiān)督“一把手”。

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