在全市機(jī)關(guān)黨建暨城市基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

X設(shè)地建市二十多年來(lái)，城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)都發(fā)生了深刻的變化，基層黨建工作的環(huán)境、對(duì)象、方式也發(fā)生了深刻的變化，已經(jīng)從傳統(tǒng)的街道黨建、社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變到了城市基層黨建，這不僅是體制機(jī)制的創(chuàng)新，更是思維方式的創(chuàng)新。抓城市基層黨建，就是要認(rèn)真研究新情況新變化新挑戰(zhàn)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、與時(shí)俱進(jìn)，保持城市基層黨建工作與人民群眾期待相適應(yīng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城市基層黨建工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問(wèn)題為突破口，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商圈市場(chǎng)、各類(lèi)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)市縣、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧×、譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)×篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，按照市委要求，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握街道社區(qū)黨組織的功能定位

街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)街道社區(qū)黨組織的功能定位，我們要注意把握好以下幾個(gè)方面。

（一）不斷強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。街道黨組織是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”，只有街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。一要引導(dǎo)街道黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。街道黨組織的主責(zé)主業(yè)就是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，該街道承擔(dān)的組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等職能要進(jìn)一步強(qiáng)化，要進(jìn)一步剝離不該街道承擔(dān)的協(xié)稅納稅、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)業(yè)管理等職能。二要賦予街道黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。各區(qū)市縣委要積極為街道開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，賦予街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，對(duì)職能部門(mén)下沉社區(qū)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，對(duì)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核意見(jiàn)反饋權(quán)。三要調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)。按照省委要求，所有街道在規(guī)定限額內(nèi)綜合設(shè)置黨建辦、服務(wù)辦、綜治辦。本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，該撤并的要撤并，該整合的要整合，各區(qū)市縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)必在今年內(nèi)完成此項(xiàng)工作。

（二）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨建工作抓好了，黨的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落實(shí)落地。一要使社區(qū)各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的意志和要求。社區(qū)的所有工作都要貫徹黨的宗旨，使群眾時(shí)時(shí)感受到黨組織就在身邊。比如，在社區(qū)場(chǎng)所設(shè)立明顯黨建標(biāo)識(shí)、社區(qū)黨員干部佩戴黨徽、黨組織融入小區(qū)物業(yè)等做法。二要把社區(qū)各類(lèi)組織凝聚在黨的周?chē)��?/b>通過(guò)社區(qū)“兩委”成員交叉任職、書(shū)記和主任“一肩挑”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治組織的示范帶動(dòng)。通過(guò)把社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人納入黨管人才工作，注重把優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人推薦為“兩代表一委員”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)。通過(guò)推動(dòng)社區(qū)工青婦組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要以社區(qū)黨建樹(shù)立黨的形象和威信。今后，上級(jí)提供給社區(qū)的資金資源，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)黨的存在、黨組織的存在，把為群眾辦實(shí)事辦好事的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成為樹(shù)立黨組織形象和威信的過(guò)程。

（三）著力提升黨建引領(lǐng)基層治理能力。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建貫穿基層治理始終。一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。現(xiàn)在城市基層各類(lèi)組織特別是社會(huì)組織，發(fā)展快、人員多、非�；钴S，有些社會(huì)組織還帶有政治色彩。黨組織必須發(fā)揮自身政治功能，引領(lǐng)各類(lèi)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)。二要堅(jiān)持組織引領(lǐng)。要善于把黨組織的意圖變成各類(lèi)組織參與治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過(guò)一定程序明確為各類(lèi)組織的負(fù)責(zé)人。比如，現(xiàn)在一些環(huán)保公益組織很得民心，我們黨組織要有意識(shí)地把黨員推薦為這些組織的負(fù)責(zé)人。三要堅(jiān)持能力引領(lǐng)。要充分發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類(lèi)組織在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中掌握協(xié)商方法，在處理復(fù)雜問(wèn)題中抓住主要矛盾，在調(diào)處各種糾紛中堅(jiān)持依法辦事。我市不少社區(qū)屬于村改社區(qū)，要加大對(duì)新改社區(qū)的培訓(xùn)、支持和幫扶力度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)、村民變居民、村干部變社區(qū)干部。四要堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)。要不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與等機(jī)制，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，引領(lǐng)各類(lèi)組織和廣大群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，做到共商、共建、共治、共享。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌、健全機(jī)制，聚焦解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

現(xiàn)在，我們一些社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有市級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)，還有企業(yè)以及其他一些組織，但都是各干各的，沒(méi)有形成區(qū)域化大黨建格局。

（一）構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。核心是解決城市基層黨組織各自為政、條塊分割問(wèn)題，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建“三方共建”。一要堅(jiān)持共駐共建。要引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，所有街道全覆蓋成立“大工委”、所有社區(qū)全覆蓋成立“大黨委”，通過(guò)“兼職委員”或者“兼職副書(shū)記”等形式，整合轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)組織和重點(diǎn)單位，推動(dòng)駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等積極參與社區(qū)治理和服務(wù)。二要堅(jiān)持條塊結(jié)合。建立健全以街道社區(qū)黨組織為核心的多元城市基層黨建運(yùn)行機(jī)制，推行城市基層聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)雙向壓實(shí)責(zé)任，雙向溝通協(xié)商，雙向考核激勵(lì)，雙向重點(diǎn)管理，雙向評(píng)價(jià)干部。各行業(yè)單位要主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作，承擔(dān)起雙重責(zé)任，明確職責(zé)范圍，將街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建擰成“一股繩”。三要堅(jiān)持開(kāi)放融合。要建立區(qū)域公共資源聯(lián)建共享機(jī)制，經(jīng)濟(jì)上有條件的，支持社區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)的辦公和服務(wù)條件；
人才上有優(yōu)勢(shì)的，幫助社區(qū)開(kāi)展黨員教育、居民文體、教育醫(yī)療等活動(dòng)；
活動(dòng)場(chǎng)所便利的，鼓勵(lì)駐區(qū)單位開(kāi)放文化、教育、體育等設(shè)施和場(chǎng)所，最大限度實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有、共建、共享。

（二）加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建覆蓋。重點(diǎn)是把握新興領(lǐng)域黨建工作起步晚、基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織、活動(dòng)、作用發(fā)揮“三個(gè)覆蓋”。一要抓好商圈市場(chǎng)黨建。要依托物業(yè)公司、駐區(qū)單位、屬地街道、市場(chǎng)管理部門(mén)建立黨組織，積極開(kāi)辦政策咨詢(xún)、事務(wù)代辦、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、文體活動(dòng)、組織孵化等服務(wù)。同時(shí)，依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)，將黨建情況納入“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”的范圍，從源頭上把商圈市場(chǎng)黨建抓起來(lái)。二要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建。納入規(guī)范管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都要在規(guī)定職數(shù)內(nèi)配備專(zhuān)職副書(shū)記、設(shè)立黨群工作部，專(zhuān)職副書(shū)記沒(méi)有配備的要及時(shí)配備，黨群工作部門(mén)沒(méi)有成立的要盡快成立，要配齊配強(qiáng)人員，這是保證“三覆蓋”最基本的要求。符合建黨條件的入園企業(yè)必須建立黨組織，暫不符合條件的，采取招聘黨員職工、傾斜黨員發(fā)展計(jì)劃、聯(lián)建派建帶建等措施，實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。三要抓好互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建。各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦及工商、稅務(wù)等部門(mén)要擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織要擔(dān)負(fù)起黨建兜底管理責(zé)任，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）健全城市基層黨建工作體系。關(guān)鍵是要讓市、區(qū)市縣、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成整體合力。一要健全組織聯(lián)動(dòng)體系。基本方法是：分級(jí)建立黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)城市基層黨建工作。在市級(jí)層面，建立健全市委負(fù)責(zé)城市基層黨建總體規(guī)劃責(zé)任體系。在區(qū)市縣級(jí)層面，將街道黨工委負(fù)責(zé)人吸納成為黨建聯(lián)席會(huì)議成員。在街道層面，成立街道區(qū)域化黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，由黨工委書(shū)記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)同志參加。在社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專(zhuān)職黨務(wù)干部外，還要注意吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人參加，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各層級(jí)基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)。二要健全責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系。市委履行主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。區(qū)市縣委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。街道黨工委履行直接責(zé)任，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、社會(huì)組織等黨建工作進(jìn)行兜底管理。三要健全制度聯(lián)動(dòng)體系。各地要積極探索逐級(jí)建立黨建例會(huì)、調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問(wèn)效等制度，確保上下銜接有序、政策系統(tǒng)配套、各方執(zhí)行有力。

（四）加強(qiáng)城市基層黨組織自身建設(shè)。黨的基層組織要在城市基層發(fā)揮核心作用，需要上級(jí)黨組織給予支持，但更重要的是自身練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長(zhǎng)本領(lǐng)。一要強(qiáng)化思想政治教育。加大對(duì)城市基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性鍛煉。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。二要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題；
全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，著力管好“微權(quán)力”、懲治“微腐敗”，有效解決侵害群眾切身利益的突出問(wèn)題。三要積極推進(jìn)社區(qū)減負(fù)。以區(qū)市縣為單位制定完善社區(qū)“兩委”依法依規(guī)履行職責(zé)事項(xiàng)清單和依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，屬于基層人民政府及其職能部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；
應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；
凡沒(méi)有明確法定授權(quán)、沒(méi)有落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的，原則上一律取消。四要加強(qiáng)黨員日常管理。從嚴(yán)管理直管黨員、雙重管理在職黨員、動(dòng)態(tài)管理流動(dòng)黨員、關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員，把每個(gè)黨員都納入黨組織的有效管理；
注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

三、進(jìn)一步加大創(chuàng)新、搭建平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化城市基層黨組織服務(wù)功能

城市基層黨建工作要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，帶動(dòng)社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，不斷增進(jìn)群眾福祉。

（一）織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是幫助群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的需要。一要建立網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)。建立社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮社區(qū)收集社情民意、采集相關(guān)信息、化解矛盾糾紛、服務(wù)社區(qū)居民的功能。二要建立信息化服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)單位信息資源整合，促進(jìn)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市管理平臺(tái)等多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、疊加融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。三要建立社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)志愿服務(wù)等平臺(tái)，大力培育社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、法律服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)力量，積極參與公益服務(wù)和社會(huì)治理。大力推動(dòng)全市社區(qū)建立老年協(xié)會(huì)并成立協(xié)會(huì)黨組織，搭建老年人參與社區(qū)治理的平臺(tái)。

（二）建強(qiáng)服務(wù)力量。社區(qū)干部是推進(jìn)基層治理和服務(wù)的骨干力量。一要加強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)基層選拔、社會(huì)招聘、組織委派、退休特聘等渠道選好黨組織書(shū)記。建立社區(qū)黨組織書(shū)記后備人才信息庫(kù)，確保每個(gè)社區(qū)有×-×名書(shū)記后備人選。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展學(xué)歷培訓(xùn)，×年內(nèi)全市所有社區(qū)干部必須達(dá)到中專(zhuān)、高中以上文化程度。二要配齊社區(qū)專(zhuān)職工作者。要落實(shí)好每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職工作者不少于×人、常住人口在×人以上增配×名專(zhuān)職副書(shū)記的政策要求，經(jīng)濟(jì)條件好、社區(qū)人口多、工作任務(wù)重的，可以適當(dāng)增配部分社區(qū)專(zhuān)職工作者，也可以臨聘部分社區(qū)工作者。三要提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平。要大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，每年面向高校遴選一批社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)，試點(diǎn)面向社會(huì)招考一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，在社區(qū)工作者中培育一批社工師、助理社工師，崗位歷練儲(chǔ)備一批優(yōu)秀年輕社區(qū)干部。探索建立符合自身實(shí)際的社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列和薪酬體系，完善社區(qū)干部聘用、管理、考核和退出機(jī)制。

（三）豐富服務(wù)載體。常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)群眾，才能持續(xù)讓群眾得實(shí)惠。一要深化機(jī)關(guān)干部“走基層”活動(dòng)。縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作分工，確定×-×個(gè)城市基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作、聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)干部要進(jìn)百姓家、說(shuō)百姓話、解百姓難。二要健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月、街道領(lǐng)導(dǎo)干部每周到社區(qū)研究工作不少于×次，社區(qū)干部要經(jīng)常性入戶走訪群眾，及時(shí)掌握居民群眾問(wèn)題訴求，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分級(jí)辦理、逐一銷(xiāo)號(hào)。三要深入開(kāi)展“雙報(bào)到”志愿服務(wù)。建立以社區(qū)報(bào)到卡、服務(wù)記錄卡、意見(jiàn)反饋卡為主要內(nèi)容的“三卡”服務(wù)機(jī)制，做好平臺(tái)搭建、崗位設(shè)置、項(xiàng)目編制等供需對(duì)接工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部到街道社區(qū)明身份、亮承諾、做實(shí)事。

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障。今年，×?xí)�記在×區(qū)調(diào)研社區(qū)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)水平較高的高品質(zhì)、智能化新型社區(qū)�！羺^(qū)要率先建設(shè)一批示范點(diǎn)，每個(gè)區(qū)市縣至少要建設(shè)×-×個(gè)示范點(diǎn)。一要建好活動(dòng)陣地。要按照每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于×平方米，社區(qū)服務(wù)站面積不低于×平方米，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心面積不低于×平方米的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)陣地一樓一廣場(chǎng)。要按照“因地制宜、分類(lèi)建設(shè)、一室多用、便民利民”原則，規(guī)范建設(shè)“六站一平臺(tái)”。老社區(qū)要逐步建設(shè)到位；
新建社區(qū)時(shí)，住建、規(guī)劃等部門(mén)在審核規(guī)劃時(shí)，一定要留足社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)地。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者基本報(bào)酬；
統(tǒng)籌把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)×萬(wàn)元以上，服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)×萬(wàn)元以上，并逐步加大投入力度。三要增強(qiáng)“造血”功能。要大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，探索通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提供個(gè)性化服務(wù)等方式，增強(qiáng)社區(qū)“造血”功能。

四、進(jìn)一步明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓好黨建作為最大政績(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）要壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要把城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專(zhuān)題研究一次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委要負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，副書(shū)記要以主要精力協(xié)助書(shū)記抓好黨建，黨委班子成員要抓好分管領(lǐng)域黨建。

（二）要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好黨建是本職工作，不是哪一個(gè)部門(mén)的事情，每一個(gè)部門(mén)都有黨的組織，需要各個(gè)部門(mén)發(fā)力支持。黨委組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政法、民政、工青婦等部門(mén)單位要密切協(xié)作，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理。財(cái)政、人社、編辦等部門(mén)要大力支持，落實(shí)基礎(chǔ)保障、建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市各領(lǐng)域黨建相融互動(dòng)。

（三）要?jiǎng)?wù)實(shí)有序推進(jìn)。要注重借鑒同類(lèi)型城市、更發(fā)達(dá)城市的成熟經(jīng)驗(yàn)，又要防止照搬照抄、千篇一律。要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等手段，廣泛推廣基層黨建項(xiàng)目化運(yùn)作、品牌化建設(shè)中的有效做法，及時(shí)發(fā)掘和樹(shù)立各類(lèi)先進(jìn)典型，推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立健全駐區(qū)單位參與社區(qū)治理責(zé)任約束和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，在對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作考核時(shí)，要將這些單位為社區(qū)所做的工作作為重要考核指標(biāo)。在駐區(qū)單位績(jī)效考核、黨員干部提拔考察、公示和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)的意見(jiàn)；
逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制。要建立健全落實(shí)基層黨建工作季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情況通報(bào)、誡勉談話等制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效突出的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)；
對(duì)思想不重視、工作不得力的予以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，并責(zé)令限期整改。

同志們，城市基層黨建永遠(yuǎn)在路上。我們要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，注重創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持務(wù)實(shí)穩(wěn)健，推進(jìn)城市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為建設(shè)美麗繁榮和諧×，推進(jìn)×向“全面小康、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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