在全縣人社工作會議上的講話

同志們：

剛才，X局長作了非常全面的工作報告，X局長、X局長分別作了補(bǔ)充，對今年的工作任務(wù)作了具體安排，我非常贊成，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握新時期人社工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，國家促就業(yè)、保民生的力度不斷加大，全縣人力資源和社會保障工作面臨著保障政策、工作機(jī)制更趨完善的良好機(jī)遇。近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把改善保障民生作為促進(jìn)發(fā)展的重要取向，明確預(yù)算安排保障民生兜底，且將進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)作為重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入，切實(shí)保住基本，兜住底線，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，加大資金支持力度，積極扶持就業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。省和市級也出臺多項政策，支持“雙創(chuàng)”，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)援助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保充分就業(yè)。特別是針對當(dāng)前疫情影響，相繼出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施。今年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，并推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌、出臺工傷保險基金省級統(tǒng)籌辦法，這是深化社會保險制度改革的重大舉措，也是促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的根本所在。這些都為我們加快推進(jìn)人力資源和社會保障工作提供了強(qiáng)大支撐。

過去的一年，縣人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府的決策部署，履職盡責(zé)，主動作為，做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全年征集就業(yè)崗位×個，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于全市調(diào)控指標(biāo)。特別是就業(yè)扶貧工作得到拓展，×個就業(yè)扶貧車間吸納建檔立卡貧困勞動力×人；
重點(diǎn)扶持發(fā)展的“慧溫河”旅游專業(yè)合作社帶動貧困戶人均增收×元左右。二是社會保障工作取得新成效。社會保險覆蓋面不斷加大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險分別覆蓋×人、×人、×人和×人。“智慧社�！狈�務(wù)能力得到提升，退休人員手機(jī)生存認(rèn)證率達(dá)到不斷提升，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇人員線上系統(tǒng)發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋。延續(xù)落實(shí)“退一補(bǔ)一”政策，黑城子示范區(qū)、五一種畜場、阿爾善圖牧場×人順利辦理退休手續(xù)、領(lǐng)取到養(yǎng)老待遇。三是人事人才工作展現(xiàn)新成果。“人才強(qiáng)縣”工程深入推進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用評價、激勵保障機(jī)制進(jìn)一步完善。專業(yè)技術(shù)人員管理得到加強(qiáng)，聘任×至×年間取得資格的×名專業(yè)技術(shù)人員及×名技術(shù)工人，年兌現(xiàn)職稱工資×萬元，一并破解了×年制定的職稱待遇“土政策”；
抓住全市人才引進(jìn)的政策時機(jī)，爭取到引進(jìn)人才×人；
創(chuàng)新行政事業(yè)單位人員聘用機(jī)制，招錄了公益性崗位和參照事業(yè)編管理合同制工作人員各×名，在解決部分臨時工收入不穩(wěn)定問題的同時，推動部分大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在市內(nèi)率先完成了×名下崗?fù)艘圮娙撕汀撩�“三類人員”就業(yè)安置工作，此項工作被列為全市“久拖未決”問題化解工作典型經(jīng)驗。四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系邁出新步伐。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察專項檢查，扎實(shí)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）管理，受理登記并辦結(jié)舉報投訴案件×起，為×名勞動者追回拖欠工資×萬元。

這些成績的取得，凝聚了全縣人社系統(tǒng)及有關(guān)部門廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表縣委、政府，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照全面建成小康社會和“十三五”收官，對照人民對美好生活的期待，特別是在當(dāng)前戰(zhàn)“疫”的特殊時期，人社工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，還存在不少差距和突出問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個時期，就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重，特別是受疫情影響，不可避免對企業(yè)用工和勞動力市場帶來很大沖擊影響。當(dāng)前，我縣“招工難”與“就業(yè)難”問題并存，“人崗不匹配”結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)穩(wěn)定性比較脆弱，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)壓力增大。同時，還存在著就業(yè)服務(wù)手段和方式落后、公共就業(yè)服務(wù)項目較少、服務(wù)水平和質(zhì)量不高等問題。社會保障方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素影響，社保擴(kuò)面征繳空間收縮，基金平衡安全運(yùn)行壓力加大。近三年，我縣養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比逐年下降，從×年×:×下降至×年的×:×，基本養(yǎng)老保險基金缺口逐年擴(kuò)大，×年資金缺口達(dá)到×萬元，“保發(fā)放”任務(wù)日益艱巨。國營農(nóng)牧場養(yǎng)老保險歷史欠費(fèi)較大，累計欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)×億元。人事人才方面，×年我縣通過事業(yè)單位人才引進(jìn)工作，儲備了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮�業(yè)人才，充實(shí)了縣直單位和鎮(zhèn)人才隊伍，取得了預(yù)期效果。但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，政策環(huán)境不夠優(yōu)越、高精尖人才嚴(yán)重匱乏。專業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制還不健全，部分干部職工的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還有待提高，同時，受體制、編制等影響，隊伍“老化”問題突出，“進(jìn)人”渠道不暢，干部隊伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面，當(dāng)前，我縣勞動關(guān)系領(lǐng)域用工不規(guī)范、不依法簽訂勞動合同、不注重勞動安全保護(hù)等問題依然存在，治欠工作任務(wù)繁重，信訪維穩(wěn)壓力增大。特別是治欠保支工作鎮(zhèn)場屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位（如，寶紹岱希望家庭牧場勞務(wù)糾紛信訪問題歷經(jīng)兩年未能得到妥善解決，我縣因此在全市會議上被通報，并多次被市人社局督辦，反映出我縣治欠保支工作屬地責(zé)任的缺失，大家總認(rèn)為治欠保支是人社部門的工作，與我無關(guān)，但各鎮(zhèn)場作為第一級政府，各有關(guān)部門部門主管一個行業(yè)，必須按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,主動擔(dān)負(fù)起并履行好這項關(guān)乎民生的職責(zé)）。同時，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控形勢等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險有可能向勞動關(guān)系領(lǐng)域傳遞，影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此外，與民生息息相關(guān)的公平就業(yè)、社會保障、人事考試、考錄招聘等工作，社會高度關(guān)注，引發(fā)輿論事件的風(fēng)險較多。

諸如此類問題，要求我們必須立足縣情社情實(shí)際，直面困難挑戰(zhàn)，針對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷解決問題、克服困難、迎接挑戰(zhàn)，開創(chuàng)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新局面。

二、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)人社事業(yè)發(fā)展新局面

（一）扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。圍繞“一落實(shí)五聚焦”，切實(shí)打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“合力戰(zhàn)”。一是強(qiáng)化就業(yè)政策落地見效。省人社廳把今年確定為就業(yè)政策落地見效年，計劃實(shí)施政策落實(shí)、服務(wù)落地專項行動。我們要進(jìn)一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建就業(yè)優(yōu)先政策體系，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并結(jié)合我縣實(shí)際，細(xì)化具體措施，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。當(dāng)前，全縣就業(yè)補(bǔ)助資金滯留×萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期×萬元，嚴(yán)重制約了就業(yè)政策的有效實(shí)施。今年要把用足用活各項就業(yè)資金作為一項重點(diǎn)工作，發(fā)揮好就業(yè)補(bǔ)助資金扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。二是聚焦擴(kuò)大就業(yè)容量。全力做好就業(yè)崗位開發(fā)、崗位推送對接等服務(wù)，推動建立重點(diǎn)企業(yè)重大項目促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制、民營小微企業(yè)吸納就業(yè)激勵機(jī)制。立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞上都電廠等國有企業(yè)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)、“牛雞柳肥”等現(xiàn)代畜牧業(yè)以及家政服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，加大崗位征集力度，年內(nèi)計劃征集就業(yè)崗位×個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。三是聚焦雙創(chuàng)提檔升級。在推進(jìn)“兩基地三園區(qū)”提檔升級的基礎(chǔ)上，按照國家級創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)功能，同時打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)區(qū)等，推動形成“基地+園區(qū)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮×生態(tài)牧場、×等龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，謀劃開展創(chuàng)業(yè)成果交流會、商會專家講座等活動，輻射帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型，積極引進(jìn)社會資金入股“慧溫河”旅游專業(yè)合作社，增加教學(xué)拓展、沙灘摩托、老年康養(yǎng)等項目，將合作社打造成為我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。探索打造縣域農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，采取政府推動、部門牽頭、企業(yè)運(yùn)作的模式，將我縣分散、低端、競爭力弱的小微甚至是作坊式的優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)進(jìn)行整合包裝、宣傳、運(yùn)營。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策，年內(nèi)計劃發(fā)放×萬元。四是聚焦提升就業(yè)能力。充分發(fā)揮好公共實(shí)訓(xùn)基地作用，培育建設(shè)開放式辦學(xué)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推廣“訂單、訂崗、定向”培訓(xùn)模式，依托我縣資源優(yōu)勢特點(diǎn)，著重打造農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品、旅游紀(jì)念品等加工制作行業(yè)及家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)品牌，并推選出一批“藍(lán)縣工匠”。五是聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)做好就業(yè)扶貧工作，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧車間、組織勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)及公益性崗位四類就業(yè)扶貧渠道，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，有力帶動農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困人口等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，縣人才資源中心在冊登記的高校畢業(yè)生仍有×余人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我們要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動，在斯赫騰創(chuàng)業(yè)孵化園新增孵化企業(yè)×戶，并謀劃打造青年創(chuàng)業(yè)街，通過落實(shí)租金減免、創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)資金等政策，鼓勵和支持以高校畢業(yè)生為主的青年群體自主創(chuàng)業(yè)。針對我縣即將開展的“散亂污”企業(yè)綜合整治專項行動，扎實(shí)做好企業(yè)員工分流就業(yè)工作。六是聚焦疫情防控期間就業(yè)保障服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，同時運(yùn)用好市級下放的審批權(quán)限，把好補(bǔ)貼申領(lǐng)審核關(guān)。要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤就業(yè)形勢變化，特色是要關(guān)注疫情防控期間返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工務(wù)工情況，加強(qiáng)勞務(wù)供需對接，對有創(chuàng)業(yè)意愿的給予創(chuàng)業(yè)扶持，確有困難的落實(shí)就業(yè)援助幫扶政策。

（二）進(jìn)一步完善社會保障制度，織密織牢民生安全網(wǎng)。著重強(qiáng)化服務(wù)意識，充分運(yùn)用信息化手段，推動實(shí)現(xiàn)社會保障服務(wù)“全、保、強(qiáng)”。一是全覆蓋。深入實(shí)施全民參保計劃，充分發(fā)揮以社保部門牽頭，稅務(wù)、財政、公安、民政、發(fā)改、工信等部門配合的信息共享、聯(lián)動配合機(jī)制，廣泛開展擴(kuò)面行動，以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民、個體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。結(jié)合全國第七次人口普查工作，調(diào)查摸底符合參保條件的法定人員情況，同時進(jìn)一步創(chuàng)新社保政策宣傳方式，廣泛運(yùn)用新媒體平臺，以“舉例子”的方式進(jìn)行政策解讀，使社保政策更加“通俗易懂”，推進(jìn)社會保險法定人員全覆蓋。二是�；�本。按照省、市級統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展繳費(fèi)核定、保費(fèi)收繳等工作，算好、算清、算明白機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險收支賬，做好區(qū)級統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，落實(shí)政府基金缺口分擔(dān)機(jī)制，分散和化解基金支付風(fēng)險。針對國有農(nóng)牧場改革、退伍軍人社會保險接續(xù)，一如既往地開展好核定工作。三是強(qiáng)服務(wù)。有序推進(jìn)“數(shù)字社�！�，運(yùn)用信息化平臺強(qiáng)化政策宣傳和便民咨詢服務(wù)，做好“智慧人社、掌上社保”服務(wù)平臺運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)社會保險費(fèi)線上征繳穩(wěn)定運(yùn)行。扎實(shí)落實(shí)好疫情防控期間社會保險費(fèi)“免、減、緩”三項政策措施，同時要強(qiáng)化精細(xì)管理，摸清底數(shù)、算清賬目，建立、“免、減、緩”基礎(chǔ)信息臺賬。著力解決社保遺留問題，綜合施策化解矛盾風(fēng)險，認(rèn)真落實(shí)國有農(nóng)牧場“退一補(bǔ)一”政策，確保到齡退休人員按時享受養(yǎng)老待遇，保障社會穩(wěn)定。

（三）深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。以重點(diǎn)人才培養(yǎng)為抓手，做好各類人員選聘及考核管理工作。一是建立人才培養(yǎng)支撐。進(jìn)一步摸清全縣×支重點(diǎn)隊伍人才底冊（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才、社會工作人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)人才、黨政人才），落實(shí)國家、省、錫市重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，組織開展各類人才培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)施×支隊伍人才培養(yǎng)工程。重點(diǎn)圍繞法律、衛(wèi)生等急緊缺人才隊伍及清潔能源、文化旅游等行業(yè)非公企業(yè)經(jīng)營管理人才，制定人才培養(yǎng)政策。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層人才需求，引導(dǎo)鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。探索開發(fā)社會人才崗位，充實(shí)社區(qū)工作力量。全力做好機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸、人才匹配等各項基礎(chǔ)性工作。會同有關(guān)部門，做好公安輔警人員、融媒體中心參照事業(yè)單位管理合同制工作人員招考及參改事業(yè)單位司勤人員安置工作。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員及編外人員管理。規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作，以“聘”為突破口，鼓勵行業(yè)部門、用人單位發(fā)揮用人主導(dǎo)權(quán)，建立能上能下的聘任機(jī)制，力爭做到按崗管理、擇優(yōu)競聘。探索試行定向評價、定向使用，高級專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占全縣專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例。落實(shí)好鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、疫情防控一線專業(yè)技術(shù)職稱評定等政策，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。積極推進(jìn)工資網(wǎng)上審批工作，年內(nèi)建成工資管理系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)范編外人員管理，嚴(yán)格定期考核、合同簽訂等監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善《公益性崗位管理辦法》，出臺《參照事業(yè)單位管理合同制工作人員管理辦法》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員管理辦法》。

（四）加大勞動關(guān)系維權(quán)力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。深入研究新形勢下勞動關(guān)系的新變化，以治理拖欠農(nóng)牧民工工資為重點(diǎn)，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升勞動關(guān)系治理能力，加大勞動保障維權(quán)力度，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一要堅決打贏治欠保支攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持依法依規(guī)推進(jìn)源頭治理，落實(shí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，確保國家治欠保支三年行動計劃圓滿收官。要分析研判治欠保支工作形勢，鞏固“兩金三制”制度落實(shí)成果，持續(xù)加強(qiáng)日常調(diào)度、統(tǒng)計核查、實(shí)地督導(dǎo)、工作通報、績效考核和效能問責(zé)。依托全市現(xiàn)代化勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺，加大案件查辦力度，暢通舉報投訴渠道，使用好案件受理、查辦、反饋信息系統(tǒng)，提高辦案效率和質(zhì)量。要全面落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒作用，扎實(shí)開展企業(yè)勞動保障守法誠信A、B、C三級評價工作，并做好整改升級。結(jié)合綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，有效整合勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，形成科學(xué)有效的源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的監(jiān)察管理調(diào)度機(jī)制。二要完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，深入貫徹落實(shí)勞動合同法，推進(jìn)集體協(xié)商工作，提高勞動合同簽訂率。推動勞務(wù)派遣單位經(jīng)營規(guī)范化，依法實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，實(shí)行申請許可承諾制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。三要加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁。進(jìn)一步提高勞動人事爭議處理效能，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，全面提升調(diào)解仲裁處理能力，完善便捷高效的處理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)仲裁實(shí)體化和信息化建設(shè)工作，落實(shí)數(shù)字仲裁庭和智能仲裁院建設(shè)任務(wù)。完善便捷高效的爭議處理機(jī)制，做好“調(diào)、裁、審”銜接工作，全縣調(diào)解仲裁結(jié)案率達(dá)到×％以上、調(diào)解率達(dá)到×％以上、終局裁決率達(dá)到×％，線上辦案率達(dá)到×％。切實(shí)加強(qiáng)仲裁業(yè)務(wù)區(qū)域合作和隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)練兵活動，提升與其他縣縣市區(qū)合作和自身仲裁工作水平。開展仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并頒發(fā)仲裁員資格證書，實(shí)行全員持證上崗，不斷提高仲裁員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。全面推進(jìn)鎮(zhèn)場勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用。四要加強(qiáng)矛盾風(fēng)險分析研判。發(fā)揮和諧勞動中心綜合協(xié)調(diào)作用，健全矛盾風(fēng)險調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的工作模式。采取“雙隨機(jī)一公開”辦法進(jìn)行常態(tài)化摸底排查，對制度執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)格、責(zé)任履行不到位的地區(qū)、部門和用人單位，嚴(yán)肅問效追責(zé)。要全面梳理人社系統(tǒng)矛盾風(fēng)險隱患，加大日常巡查、專項檢查、矛盾排查力度，實(shí)行臺賬式管理，妥善解決好群眾反映的突出問題。

三、攻堅克難，銳意進(jìn)取，夯實(shí)人力資源和社會保障工作基礎(chǔ)

一要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的迫切需要，各地各部門要把全面從嚴(yán)治黨的思想動能、組織動能轉(zhuǎn)化為推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大勢能，以黨建統(tǒng)籌工作全局，持之以恒抓好黨的建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和主動性。二是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)教育黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地同黨中央保持高度一致。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織政治功能，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，狠抓中央八項規(guī)定和省配套規(guī)定的落實(shí)，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和“四風(fēng)”問題專項整治，切實(shí)把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻在腦中、記在心上、落實(shí)到具體行動上。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，堅決懲治不作為、慢作為、亂作為等行為，樹立人社隊伍廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好形象。

二要提升干部隊伍能力素質(zhì)。隊伍的精神狀態(tài)和工作效能直接關(guān)系到工作的成效，要從落實(shí)從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高整體工作水平入手，把隊伍建設(shè)工作抓好抓實(shí)，提高干部隊伍適應(yīng)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)的能力。要落實(shí)培訓(xùn)常態(tài)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新工作，著力建設(shè)一支講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、重法治、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。

三要提升高效服務(wù)水平。要不斷提高人社工作科學(xué)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的有效性、服務(wù)方式的人性化、服務(wù)對象的精準(zhǔn)化。要運(yùn)用好微信平臺等信息化手段，強(qiáng)化政策解讀與宣傳，為單位和個人提供就業(yè)培訓(xùn)、信息查詢、社保登記繳費(fèi)、人事人才和勞動保障等管理服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。要建立完善人社數(shù)據(jù)庫，有序推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，利用信息化手段，提升公共服務(wù)能力，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。

同志們，做好新時期人力資源和社會保障工作意義重大、使命光榮。各地各部門一定要齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動我縣人社工作取得新的突破！

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