在2021年地企聯(lián)席會(huì)議上的講話

在工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資的重要節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)這次地企聯(lián)席會(huì)議，十分及時(shí)和必要�？傮w來(lái)看，我市各工業(yè)企業(yè)、縣區(qū)政府和部門單位在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境下，做了大量卓有成效的工作，也取得一定成績(jī)。我代表市政府對(duì)大家的辛勤付出，表示衷心的感謝！下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):

一、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，我市面對(duì)油價(jià)持續(xù)下滑的局面，堅(jiān)持以煤補(bǔ)油、以氣補(bǔ)油、以電補(bǔ)油、以非能補(bǔ)油，對(duì)沖原油對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。前三季度，全市累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值×億元，同比下降×%，降幅較上半年收窄×個(gè)百分點(diǎn)；
規(guī)上工業(yè)增加值下降×%，降幅較上半年收窄×個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“五增兩降”�！拔逶觥奔矗涸�煤×萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)×%；
發(fā)電×億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)×%；
卷煙×萬(wàn)箱，增長(zhǎng)×%；
LNG×萬(wàn)噸，增長(zhǎng)×%；
天然氣×億立方米，增長(zhǎng)×%�！皟山怠奔矗涸�油×萬(wàn)噸，下降×%，其中×油田（含域外）×萬(wàn)噸，下降×%，×油田×萬(wàn)噸，下降×%；
加工原油×萬(wàn)噸，下降×%。能源工業(yè)增加值下降×%，降幅較上半年收窄×個(gè)百分點(diǎn)，其中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增加值增長(zhǎng)×%。非能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，較上半年提高×個(gè)百分點(diǎn)，其中煙草制品業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，醫(yī)藥制造業(yè)增加值下降×%。同時(shí)，全市×個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資×億元，占年度計(jì)劃的×%。工業(yè)固投同比增長(zhǎng)×％，較×-×月份降低了×個(gè)百分點(diǎn)。其中石油開(kāi)采和加工業(yè)固投同比下降了×%�！猎隆寥�，×市長(zhǎng)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，貫徹落實(shí)省政府第×次常務(wù)會(huì)議精神，安排部署二季度重點(diǎn)工作，我今天的會(huì)議，是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的再細(xì)化、再明確、再落實(shí)。各縣區(qū)、相關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和做好半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，直面問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，突出重點(diǎn)，奮力趕超，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、挖掘潛力，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升

工業(yè)是我市穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，工業(yè)指標(biāo)的完成，決定著的GDP、固投等核心指標(biāo)的完成。我們要全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，加大工業(yè)“四補(bǔ)”力度，采取切實(shí)有效措施，對(duì)沖原油量?jī)r(jià)齊跌影響，夯實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

（一）充分挖掘潛力，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。一是要爭(zhēng)取新增產(chǎn)能。最近，國(guó)家即將就×集團(tuán)、×油田石油資源開(kāi)發(fā)爭(zhēng)議區(qū)塊劃分出臺(tái)具體政策，市發(fā)改委要及時(shí)與省發(fā)改委溝通銜接，主動(dòng)做好對(duì)接準(zhǔn)備工作，一旦《×油氣資源糾紛實(shí)施方案》出臺(tái)，及時(shí)與市工信局等有關(guān)部門和縣區(qū)保障企業(yè)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取形成新的產(chǎn)能。二是彌補(bǔ)油氣欠產(chǎn)。今年以來(lái)，我們多次與×集團(tuán)和×油田座談對(duì)接，發(fā)改、工信部門要緊扣×石油集團(tuán)承諾的×萬(wàn)噸原油產(chǎn)能和×油田承諾的×萬(wàn)噸原油產(chǎn)能、×億立方米天然氣產(chǎn)量，與兩大企業(yè)建立周對(duì)接機(jī)制，組織專門力量，蹲點(diǎn)生產(chǎn)一線抓產(chǎn)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)超產(chǎn)。三是力促原油加工。目前，延煉、永煉兩大企業(yè)已完成設(shè)備檢修恢復(fù)正常生產(chǎn)，要盡快對(duì)接落實(shí)×油田承諾的×萬(wàn)噸原油供應(yīng)調(diào)劑指標(biāo)，力爭(zhēng)供油量達(dá)到×萬(wàn)噸，督促×石油集團(tuán)應(yīng)收盡收、應(yīng)煉盡煉、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年完成×萬(wàn)噸加工任務(wù)。四是加快煤礦生產(chǎn)。發(fā)改部門要加快督促煤礦資源整合和在建煤礦建設(shè)，促進(jìn)年內(nèi)計(jì)劃建成的子長(zhǎng)羊馬河、車村一號(hào)井、富縣蘆村煤礦盡早建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)單月煤炭產(chǎn)量超過(guò)×萬(wàn)噸，全年產(chǎn)量超過(guò)×萬(wàn)噸。五是充分釋放產(chǎn)能。對(duì)已投產(chǎn)的富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解等項(xiàng)目，要全面落實(shí)“減免返還補(bǔ)”等保市場(chǎng)主體穩(wěn)定措施，加強(qiáng)要素服務(wù)保障，支持鼓勵(lì)企業(yè)在安全運(yùn)行的前提下，最大限度的多產(chǎn)超產(chǎn)，特別是對(duì)×油田伴生氣項(xiàng)目，采取遠(yuǎn)程指導(dǎo)或代培國(guó)內(nèi)技術(shù)人員上崗等方式，解決原定技術(shù)人員無(wú)法到位問(wèn)題，盡快促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行。六是促進(jìn)非能工業(yè)。工信部門要加大與國(guó)家煙草專賣局和×中煙公司的溝通對(duì)接力度，擴(kuò)大延安卷煙廠生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)增加卷煙產(chǎn)量×萬(wàn)箱。市發(fā)改、工信部門要積極向上爭(zhēng)取調(diào)增發(fā)電指標(biāo)，抓住進(jìn)入采暖季有利時(shí)機(jī)，力促黃陵沮河電廠、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙機(jī)組運(yùn)行，加快×萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，盡快并網(wǎng)發(fā)電，確保非能工業(yè)新增產(chǎn)值×億元以上。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。要發(fā)揮工業(yè)投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作專班作用，緊盯全市×個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，利用為數(shù)不多的黃金施工期，市縣穩(wěn)投資工作專班要分級(jí)分類調(diào)度，對(duì)于×縣年產(chǎn)×萬(wàn)噸燃料乙醇、延煉轉(zhuǎn)型升級(jí)一期工程、×電廠、×電廠、×電廠、×煤層氣等未開(kāi)工或進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，各部門、各縣區(qū)要跟進(jìn)服務(wù)，確保圓滿完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。要主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)部門工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位提早做好投資入統(tǒng)工作，確保經(jīng)濟(jì)成果應(yīng)報(bào)盡保報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快延安國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，制定五年發(fā)展規(guī)劃，以延安高新區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)為承載，抓緊謀劃布局應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究制定招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)延投資，通過(guò)招商引資、就地轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，盡快落地一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。搶抓“新基建”政策機(jī)遇，加快5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。年內(nèi)建成×個(gè)5G配套基站，完成投資×億元。三是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、就業(yè)、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，圍繞構(gòu)建“×+×”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)參與重大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，提振企業(yè)發(fā)展信心，確保年內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)×%。落實(shí)五上企業(yè)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，完善“小升規(guī)”后備庫(kù)和培育庫(kù)，抓退庫(kù)企業(yè)入庫(kù)，加大入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)×戶以上。四是推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載能力，引導(dǎo)支持各園區(qū)管委會(huì)新建或利用閑置舊廠房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低企業(yè)入駐成本，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確�？h域工業(yè)集中區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)×%。五是抓緊編制規(guī)劃。市工信局要全面總結(jié)“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展，查找問(wèn)題和不足，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做實(shí)做細(xì)“十三五”分析報(bào)告。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際編制“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，不能將規(guī)劃編制工作全權(quán)交給第三方中介機(jī)構(gòu)，必須充分參與、以我為主、借智借力。要下大氣力謀劃重大項(xiàng)目，圍繞明年工作和“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷梳理、優(yōu)化、整合，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，篩選一批條件成熟項(xiàng)目，利用冬閑時(shí)間開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，為“十四五”開(kāi)局起好步。

三、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是完善地企協(xié)商調(diào)度機(jī)制。通過(guò)月分析季調(diào)度，及時(shí)分析研判，掌握工作主動(dòng)權(quán)。各相關(guān)部門和企業(yè)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間進(jìn)度，夯實(shí)工作責(zé)任，確保任務(wù)足額完成。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題和困難。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，我們通過(guò)兩次地企聯(lián)席會(huì)議分解落實(shí)了涉及油區(qū)環(huán)境整治、資源區(qū)塊矛盾、重大能化項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放、原油配置、稅費(fèi)政策落實(shí)、生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目手續(xù)審批等企業(yè)提出的問(wèn)題，目前有×項(xiàng)問(wèn)題得到有效解決，今后要繼續(xù)堅(jiān)持，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是加大督查考核力度。工信部門對(duì)照任務(wù)指標(biāo)，逐月對(duì)各縣（市、區(qū)）完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于未能按時(shí)完成任務(wù)的縣（市、區(qū)），督促指導(dǎo)其提出補(bǔ)救措施，在季度節(jié)點(diǎn)上，仍未完成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，并納入年度考核范疇。

同志們，三分部署，七分落實(shí)。我們要按照市委、市政府的總體部署，緊盯任務(wù)，找差補(bǔ)短，爭(zhēng)分奪秒，創(chuàng)新實(shí)干，確保完成半年目標(biāo)任務(wù)。

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