縣委書記在河長制工作調(diào)度會議上的講話

同志們：

今天這次河長制工作調(diào)度會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會關(guān)于強(qiáng)化河湖長制的部署要求，總結(jié)前段工作，安排下步任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力推動河長制工作不斷深化，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步改善我縣水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展提供支撐和保障。

全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大制度安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大創(chuàng)新，我們必須堅(jiān)決貫徹，嚴(yán)格落實(shí)。剛才，××同志匯報(bào)了2020年以來我縣貫徹落實(shí)河長制工作開展情況。總的看，河長制工作在我縣不斷深化，群眾基礎(chǔ)、保障投入、工作成效等一年比一年好，制度建設(shè)更加完善健全，取得的成績可圈可點(diǎn)，非常值得肯定�！痢粮笨h長圍繞下步重點(diǎn)工作講了具體意見，提出了嚴(yán)格要求，很詳細(xì)、很明確、很具體，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，全縣各級各單位要高度重視、認(rèn)真領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

下面，就進(jìn)一步強(qiáng)化河長制工作，持續(xù)改善提升我縣水資源和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清水資源和水生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面推進(jìn)河長制的責(zé)任和使命

近年來，縣委、縣政府高度重視水資源和水生態(tài)保護(hù)工作，大力實(shí)施群眾飲用水安全、××河堤壩加固、海堤修復(fù)、河道清淤、污水處理廠建設(shè)以及農(nóng)田水利灌溉等水利設(shè)施建設(shè)工程，有力提升了我縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量，保證了水安全和人民群眾用水安全。但不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然生態(tài)變化，水資源和水環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的形勢。

從水資源總量和質(zhì)量上看，正在呈逐年下降的趨勢，以往很多河流水清河暢、魚蝦成群，現(xiàn)在幾乎“十河九干”，即使不干的，也成為季節(jié)性河流，總量正在減少；
另外，除了上游來水，一些自然水體質(zhì)量堪憂，有的甚至成為黑臭水體。從面臨的任務(wù)看，我縣河流數(shù)量相對其他縣區(qū)較少，但由于河道長期干涸、年久失修，河道淤堵、違法建設(shè)等問題多、數(shù)量大，有的甚至影響河道行洪，清理難度大。從群眾直接感受上看，很多河流已成為干涸的溝渠，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便、污水隨意排入河流等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為污染源，有河無水現(xiàn)象十分普遍。另外，地下水水位下降現(xiàn)象也很普遍、很嚴(yán)重，遇到干旱年份，也發(fā)生過灌溉和飲水緊張問題�？梢哉f，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境刻不容緩、迫在眉睫。我們必須嚴(yán)格貫徹中央、省市要求，以對發(fā)展、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步落實(shí)河長制，通過明確目標(biāo)、理順機(jī)制，把責(zé)任落到人、把短板補(bǔ)到位，全面提升水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

二、切實(shí)以河長制提升河流治理成效，持續(xù)改善全縣水資源和水環(huán)境質(zhì)量

推行河長制，關(guān)鍵在管，根本在治。市委、市政府要求：到 2022年，全市重點(diǎn)河流國控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省控和市控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)，市區(qū)及各縣建成區(qū)無黑臭水體，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求。去年我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河長制工作的通知》，明確了水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過一段時(shí)間以來的治理，全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。下一步，要結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖場污染整治等工作，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化工作方案，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保水資源和水生態(tài)環(huán)境治理上有新的更大突破。

要全力抓好水污染治理與轉(zhuǎn)型升級，從源頭上根本上解決污染問題。河流污染表面在水里，源頭在岸上。各級河長不能就水管水、就污治污，必須堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護(hù)治理齊抓，緊盯重點(diǎn)行業(yè)及主要污染物源頭，綜合施治，標(biāo)本兼治，從根本上杜絕各類污染源入河。要扎實(shí)推進(jìn)“十大”重點(diǎn)涉水污染行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查污染水環(huán)境的企業(yè)、項(xiàng)目，該整治的要整治到位，該清理的要全部清理，特別是對水源地周邊、重點(diǎn)監(jiān)測流域?qū)嵭凶顕?yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的污染排放源，堅(jiān)決杜絕邊治理、邊污染的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前，要著力抓好××河、××河水質(zhì)污染整治。各級河長、主管縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要密切配合，迅速沿河實(shí)地踏查，查找污染源，封堵排污口，解決污水和畜禽養(yǎng)殖場糞便直排問題。環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處污染問題。河長辦要拿出具體整治方案，縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

要統(tǒng)籌抓好水環(huán)境整治與城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。水清岸綠的河流既是富有詩情畫意的鄉(xiāng)愁記憶，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的安全屏障。各級各單位要把管水治水與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，扎實(shí)做好岸線保護(hù)、污染物排放管理、水體治理、沿岸綠化等工作。要嚴(yán)格水生態(tài)空間管控，結(jié)合河道違章建筑、違法占地清除專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好違章建設(shè)、隨意侵占河道、破壞河岸堤壩、違規(guī)挖沙采沙等突出問題，打造健康自然的河流岸線風(fēng)貌。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變污水、垃圾直排入河的傳統(tǒng)習(xí)慣，抓實(shí)溝渠坑塘清理、岸線植綠等工作，把每條河流都打造成景色怡人的生態(tài)美景。要加強(qiáng)××河水質(zhì)、××河水系生態(tài)治理，為××新區(qū)建設(shè)、為打造××河休閑文化旅游景點(diǎn)提供有力支撐。要扎實(shí)做好沿海水污染治理和修復(fù)，確保沿海資源可持續(xù)利用和開發(fā)。

要統(tǒng)籌抓好網(wǎng)格化監(jiān)管與“零容忍”執(zhí)法，確保管水護(hù)水治水取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法全覆蓋是進(jìn)一步落實(shí)河長制的關(guān)鍵一環(huán)，目的就是解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法投機(jī)的不健全等問題，把河流治理納入法制化軌道。各級各單位、各級河長要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查監(jiān)管機(jī)制，明確巡查責(zé)任，落實(shí)技術(shù)設(shè)施，加強(qiáng)對重點(diǎn)河流、水域岸線的動態(tài)監(jiān)控，做到不留盲區(qū)、全天覆蓋。要嚴(yán)厲打擊破壞岸線的亂采亂挖、亂倒亂排、私設(shè)納污坑塘等涉水違規(guī)違法行為，特別是對網(wǎng)箱養(yǎng)魚、非法采砂、偷排偷放、超標(biāo)排放及破壞水源地生態(tài)、盜采地下水行為，要保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決保障河道安全和水質(zhì)安全。

另外，還要積極探索新的河流管理體制機(jī)制，在水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理、爭取上級支持、社會管理等方面大膽創(chuàng)新，形成我縣特色，確保河長制工作高效推進(jìn)、持續(xù)深化。

三、切實(shí)扎實(shí)履行河長制各項(xiàng)職責(zé)責(zé)任，全力推動河長制工作落實(shí)見效

目前，推行河長制工作已取得階段性成果，但距離上級要求、距離目標(biāo)任務(wù)還有很大差距，還有很多工作要做，各級各單位要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保今年工作再上新臺階。

要進(jìn)一步明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。各級河長要切實(shí)肩負(fù)責(zé)任，知曉河長干什么、怎么干，熟悉掌握河流基本情況，及時(shí)調(diào)度治理保護(hù)工作，著力解決好存在的問題，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。河長辦要發(fā)揮牽頭攬總作為，迅速研究制定方案，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、廣泛宣傳。持續(xù)加大對河長制的宣傳力度，普及河流污染、水污染危害及環(huán)保知識，引導(dǎo)廣大群眾、各行各業(yè)主動參與到治水行動中來，形成關(guān)愛水資源和水環(huán)境的良好氛圍。要加強(qiáng)推行河長制工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)公開河流治理工作進(jìn)展，主動接受社會監(jiān)督，形成全民參與強(qiáng)大輿論動力。

要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)導(dǎo)、嚴(yán)格考核。河長辦要會同督查、環(huán)保、公安等部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)匯總上報(bào)工作中的問題，定期總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對工作緩慢、成效不明顯的，要予以公開通報(bào)，并作為綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)；
同時(shí)，對落實(shí)河長制工作不力，造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

同志們，強(qiáng)化河長制、加強(qiáng)水生態(tài)治理功在當(dāng)代、利在千秋。我們要像抓大氣污染綜合防治一樣，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，全力推進(jìn)河長制落實(shí)落細(xì)，爭取2021年取得更大勝利，讓水資源、水生態(tài)環(huán)境造福全縣人民、助力××發(fā)展，為“十四五”開好局起好步，建設(shè)新時(shí)代新××提供有力保障。

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