在全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)上的講話

今天，我們召開全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)梳理2020年工作成效，分析目前面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，查擺當(dāng)前存在的突出問題，安排部署下步工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干警職工繼續(xù)振奮精神、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，推動(dòng)司法行政工作邁上新臺(tái)階。下面，按照局黨委研究的意見，我講四個(gè)問題。

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，2020年工作取得階段性成效

今年以來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府和省廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，不斷提高政治站位、加強(qiáng)改革引領(lǐng)、筑牢發(fā)展根基、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)工作均取得階段性成效。

一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記X同志對(duì)全省司法行政工作的指示精神。召開局黨委會(huì)，向全系統(tǒng)干警職工傳達(dá)X同志對(duì)全省司法行政工作的指示精神，并對(duì)全面落實(shí)指示精神作出部署安排。向市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志書面報(bào)告了X同志對(duì)全省司法行政工作的指示，并對(duì)做好司法行政下步工作提出了合理化建議。就省廳出臺(tái)的服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等實(shí)施意見研究出臺(tái)落實(shí)意見，確保省廳安排部署落地。堅(jiān)決按照中央和省市黨委政府部署，深入開展X專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施意見，建立工作臺(tái)賬，選拔精干力量組建工作專班；
抽調(diào)專門人員參加市委第十督導(dǎo)組，對(duì)X縣X專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況定期督導(dǎo)。

二是加強(qiáng)改革引領(lǐng)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革工作任務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系四級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成村（社區(qū)）司法行政工作室X個(gè)，辦理法律服務(wù)事項(xiàng)X件次�！耙淮澹ň樱┮环�律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共簽約配備X名法律顧問，為群眾提供法律咨詢X萬(wàn)人次。X月底，X區(qū)率先將X萬(wàn)法律顧問補(bǔ)助費(fèi)全部?jī)冬F(xiàn)到位。組織開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作，在X市公共法律服務(wù)中心探索設(shè)立三和律師調(diào)解工作室。深化律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，調(diào)整充實(shí)X名律師做好信訪窗口值班，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。積極推動(dòng)刑事法律援助全覆蓋工作，市級(jí)和各縣市區(qū)均建立了法律援助刑事辯護(hù)律師團(tuán)隊(duì)。出臺(tái)印發(fā)《市級(jí)人民監(jiān)督員履職經(jīng)費(fèi)管理辦法》。X縣公證處試點(diǎn)公司化運(yùn)作，2020年辦理公證事項(xiàng)較去年同期增長(zhǎng)X%以上。

三是筑牢發(fā)展根基，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。深化星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)，全市新版三星級(jí)以上司法所達(dá)到X個(gè)。強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不斷提升“智慧民調(diào)”系統(tǒng)使用效能，截至X月底，系統(tǒng)使用人數(shù)達(dá)到X人，錄入調(diào)解事項(xiàng)X件，發(fā)布典型案例及系統(tǒng)信息X余條。金鄉(xiāng)縣積極打造社區(qū)“無(wú)訟亭”調(diào)解品牌，有效化解基層矛盾糾紛。加強(qiáng)法治宣傳工作，積極組織參加全省網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，取得參賽總?cè)藬?shù)全省第二名的好成績(jī)。截至X月底，全市各級(jí)普法機(jī)構(gòu)圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、法治扶貧、X等開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)X余場(chǎng)次，取得良好社會(huì)效果。X市被評(píng)為“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，X縣明晰鎮(zhèn)街、縣直機(jī)關(guān)普法“責(zé)任田”，泗水縣新增“法治一條街”X個(gè)。加快推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，截至X月底，全市辦理律師事務(wù)、公證事項(xiàng)、司法鑒定案件、法律援助案件分別達(dá)到X件、X件、X件、X件。汶上縣人民醫(yī)院司法鑒定所掛牌成立，填補(bǔ)了該縣司法鑒定機(jī)構(gòu)的空白。同時(shí)，積極做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、駐村扶貧、后勤保障、工會(huì)和老干部服務(wù)工作，均取得良好成效。

四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。X監(jiān)獄深入推進(jìn)安全文明現(xiàn)代化監(jiān)獄創(chuàng)建活動(dòng)，截至X月底，創(chuàng)造X年X個(gè)月無(wú)罪犯脫逃、X年X個(gè)月無(wú)罪犯自殺的監(jiān)管安全新周期。穩(wěn)步推進(jìn)刑罰執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，截至X月底，共辦理減刑X件，假釋X件，暫予監(jiān)外執(zhí)行X件，全部符合規(guī)定。市強(qiáng)戒所深化“國(guó)學(xué)·X文化入心工程”，深入開展第一屆“心療”推進(jìn)季活動(dòng)，促進(jìn)戒毒矯治質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)強(qiáng)戒所新建工作，已經(jīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，目前正在報(bào)省發(fā)改委審批。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，建立完善X個(gè)社區(qū)矯正中心，社區(qū)服刑人員再犯罪率僅為X%。鄒城市試點(diǎn)運(yùn)行“矯情分析會(huì)”制度，任城區(qū)逐步推廣電子腕帶定位監(jiān)管，嘉祥縣制定社區(qū)矯正監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行文本，均取得良好效果。

五是全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨建規(guī)范化水平。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，印發(fā)《黨委理論中心組X年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，利用“X黨建在線”組織了X期十九大精神知識(shí)競(jìng)賽。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)調(diào)研，市局形成調(diào)研文章X篇，對(duì)X個(gè)方面的問題開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，年初研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和主體責(zé)任清單，明確班子成員及各科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。全面加強(qiáng)廉潔廉政教育，集中觀看專題警示教育片，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。根據(jù)市委巡察X市局整改有關(guān)情況，適時(shí)修訂完善財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。X縣司法局黨總支和老干部黨支部黨建工作成效突出，均被X縣委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

二、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)齊工作短板

當(dāng)前，司法行政工作面臨新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，使公共法律服務(wù)職能進(jìn)一步凸顯；
二是全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作布局，使司法行政機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中承擔(dān)了更多的責(zé)任，將會(huì)發(fā)揮更大的作用；
三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟和完善，對(duì)法治保障的要求更高，使司法行政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障性作用不斷加強(qiáng)；
四是改革的深入推進(jìn)，為破除體制機(jī)制障礙創(chuàng)造了良好的環(huán)境；
五是社會(huì)治理重心向基層下移，為法治宣傳教育、人民調(diào)解、基層司法行政工作拓展了新的空間；
六是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要求司法行政部門在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。這些良好的外部條件都對(duì)我們的工作開展形成良好的推動(dòng)力。

同時(shí)也應(yīng)該看到，工作中仍然存在不少問題，我們一定要始終保持清醒頭腦，切實(shí)加以改進(jìn)。一是干事創(chuàng)業(yè)的熱情需要進(jìn)一步激發(fā)。近年來(lái)，X司法行政工作各項(xiàng)改革更加深入，公共法律服務(wù)體系建設(shè)和監(jiān)獄退危之后的發(fā)展問題帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，但系統(tǒng)內(nèi)部人員老化、干事創(chuàng)業(yè)熱情不足、部門科室之間協(xié)調(diào)不暢、基層干警職工素質(zhì)不高、工作方式陳舊的問題有所顯現(xiàn)，X書記指出的“十種人”問題在系統(tǒng)內(nèi)也不同程度、不同形式存在，亟需注入一些新鮮血液，通過加強(qiáng)人事制度改革，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是法律法規(guī)還需進(jìn)一步健全。社區(qū)矯正相關(guān)法律一直未出臺(tái)，社區(qū)矯正工作沒有明確的執(zhí)法地位，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段。省監(jiān)獄管理局未出臺(tái)罪犯分級(jí)處遇相關(guān)規(guī)定，罪犯分級(jí)處遇涉及刑罰執(zhí)行、獄政管理和教育改造的方方面面，制定相關(guān)規(guī)定、組織實(shí)施的難度較大。公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全確立，相關(guān)政策和制度以及相關(guān)的工作服務(wù)流程有待配套完善。三是人財(cái)物保障力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。基層司法所承擔(dān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正等多項(xiàng)職能，但個(gè)別基層司法所依然是“X人所”，設(shè)備設(shè)施配備不足，無(wú)法適應(yīng)工作需要，X各功能區(qū)還未建立獨(dú)立的司法行政機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱。各縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正、安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度不夠，個(gè)別縣（市、區(qū)）“一村一法律顧問”經(jīng)費(fèi)保障問題突出，專職人民調(diào)解員招錄存在嚴(yán)重困難。四是政法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還需強(qiáng)化。在社區(qū)矯正、普法宣傳、法律援助等需要政法其他兄弟部門協(xié)同推進(jìn)的工作領(lǐng)域，在工作協(xié)調(diào)上存在一些困難，需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商。五是黨建工作水平仍需進(jìn)一步提升。黨建工作的督導(dǎo)考核力度不夠，干部教育培訓(xùn)的方式、內(nèi)容上創(chuàng)新不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還需進(jìn)一步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。感覺特別明顯的是：最近參加省廳、市政法委南方考察及培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，X與先進(jìn)地區(qū)比，我們?cè)诜ㄖ我庾R(shí)、法治環(huán)境、法治資源開發(fā)、法治資源有效供給等方面還有較大差距；
面對(duì)省市黨委政府和司法部一系列新部署新要求新保障，面對(duì)人民群眾新期待，面對(duì)“放管服”等新常態(tài)、新節(jié)奏，面對(duì)司法行政機(jī)構(gòu)改革及老問題、新職責(zé)，我們能否把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)？能否補(bǔ)齊短板、迎頭趕上？需要大家認(rèn)真思考、切實(shí)謀劃。

三、做好“四個(gè)突出”，確保圓滿完成全年工作任務(wù)

現(xiàn)在已經(jīng)是X月份，X年的時(shí)間已經(jīng)過去近三分之二，但余下未完成的工作任務(wù)依然繁重，全系統(tǒng)各級(jí)各單位要進(jìn)一步提高緊迫性、主動(dòng)性和積極性，工作中堅(jiān)持做好“四個(gè)突出”，突出政治引領(lǐng)，突出改革創(chuàng)新，突出服務(wù)群眾，突出優(yōu)化環(huán)境，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）突出政治引領(lǐng)，為司法行政工作指引前進(jìn)方向。要堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把“刀把子”牢牢握在黨和人民手中。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，持續(xù)抓好“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，緊跟內(nèi)容，確保真學(xué)真范，入腦入心，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)廣大干警職工堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)服從”，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)工作制度和規(guī)則流程，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)好考勤、請(qǐng)銷假、值班等各項(xiàng)制度，繼續(xù)做好局機(jī)關(guān)紀(jì)律隨機(jī)督察和休假備案公示工作，對(duì)遲到、早退、脫崗等違紀(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。強(qiáng)化司法行政警風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查和專項(xiàng)整頓活動(dòng)，切實(shí)做好X專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。強(qiáng)化法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范法律服務(wù)人員的從業(yè)行為，進(jìn)一步提升司法行政系統(tǒng)的人文、法治精神。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出抓好律師行業(yè)黨建工作，建立完善市律師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，健全律師思想政治培訓(xùn)體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)章制度落到實(shí)處；
不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育方式方法，增強(qiáng)教育效果。

（二）突出改革創(chuàng)新，為司法行政工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，任務(wù)更加艱巨。要深入推進(jìn)法律援助制度改革，簡(jiǎn)化法律援助的審批程序，依托公共法律服務(wù)大廳提供“只跑一趟”的申請(qǐng)審批服務(wù)。與政法部門溝通配合，扎實(shí)穩(wěn)妥推動(dòng)刑事法律援助全覆蓋試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動(dòng)法律顧問制度和公職律師公司律師制度落地，通過先行試點(diǎn)再逐步推開的方式開展好律師調(diào)解工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)保障，推動(dòng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作創(chuàng)新發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)大合作制公證處試點(diǎn)，圍繞落實(shí)編制備案制、績(jī)效工資、企業(yè)化財(cái)物管理等配套政策，進(jìn)一步深化優(yōu)化事業(yè)體制公證處改革創(chuàng)新。組織開展《X監(jiān)獄罪犯分級(jí)處遇實(shí)施辦法》試行工作，針對(duì)有關(guān)問題和可能出現(xiàn)的情況，進(jìn)行修訂完善，并承報(bào)省監(jiān)獄管理局征詢相關(guān)意見。積極和市中級(jí)人民法院溝通，促成市中院就落實(shí)省四部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理減刑假釋案件的實(shí)施細(xì)則》的細(xì)節(jié)問題統(tǒng)一執(zhí)法尺度。貫徹落實(shí)司法部關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見，深化落實(shí)“三分”管理戒治，豐富完善“三六三”戒毒模式。與市檢察院密切配合，做好X省司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作。健全社區(qū)矯正檔案管理機(jī)制，出臺(tái)我市社區(qū)矯正檔案制式規(guī)范。健全社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，舉辦全市社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升社區(qū)矯正工作人員能力素質(zhì)。

（三）突出服務(wù)群眾，為司法行政工作提供目標(biāo)路徑。服務(wù)群眾是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把群眾是否滿意作為衡量我們工作得失的根本標(biāo)尺。要繼續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好公法實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及X熱線平臺(tái)的運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)XX法網(wǎng)日常運(yùn)行和管理，提供線上線下互動(dòng)服務(wù)，廣泛宣傳群眾獲取服務(wù)具體途徑，進(jìn)一步暢通群眾遇事找法、解決問題靠法的渠道。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，促進(jìn)法律服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的分類指導(dǎo)，推動(dòng)律師事務(wù)所在規(guī)模層次、管理制度、治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和分配機(jī)制等多個(gè)方面提檔升級(jí)。加大對(duì)律師辦理涉黑涉惡案件及其他重大法律事務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大法律事務(wù)集體研究和書面報(bào)告?zhèn)浒钢贫�。推�?dòng)公證機(jī)構(gòu)扭轉(zhuǎn)“以證換證”、“坐堂辦證”工作模式，落實(shí)公證事項(xiàng)證明材料清單制度，最大限度減輕群眾的證明負(fù)擔(dān)。落實(shí)好全省健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的意見措施，支持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；
開展鑒定文書質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、X、消防安全、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，做好全市首屆“法治人物”評(píng)選工作，適時(shí)召開“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作部署會(huì)，全力做好“七五”普法中期驗(yàn)收迎查工作，按照傅明先書記要求部署，扎實(shí)做好“增強(qiáng)全民法治觀念”考核工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。要抓好法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的貫徹執(zhí)行工作，目前省廳正在就法律援助、社區(qū)矯正、司法鑒定、行政許可、法律服務(wù)、機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)等制定標(biāo)準(zhǔn)，要適時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)組織推廣工作。要加強(qiáng)法治扶貧工作，真正入村入戶，真正與群眾面對(duì)面，知民生，曉民意，切實(shí)解決了一批基層貧困群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的法律問題，為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧順利實(shí)施提供有效法治保障。要深入推進(jìn)X專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確專職人員，強(qiáng)化工作措施，建立工作臺(tái)賬，做到全程留痕，迎接中央和省市對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。對(duì)“放管服”等行政權(quán)力工作，要按照“三集中、三到位”和政務(wù)大廳窗口集中辦理要求，嚴(yán)格落實(shí)到位，切實(shí)把事前、事中、事后三階段職責(zé)區(qū)別開來(lái)。

（四）突出優(yōu)化環(huán)境，為司法行政工作提供有力保障。良好的內(nèi)外部環(huán)境是我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，落實(shí)中央和省市黨委政府改革部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)構(gòu)改革期間市局“三定”方案呈報(bào)審批工作，對(duì)現(xiàn)有司法行政機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行合理調(diào)整。做深做細(xì)做實(shí)思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。按照激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為意見要求，完善建立干部培育、選拔、管理、使用“工作鏈條”，選拔優(yōu)秀人才到市局及局屬單位工作，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，激發(fā)隊(duì)伍活力。要優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好X監(jiān)獄金橋分監(jiān)獄改擴(kuò)建、市強(qiáng)戒所新建項(xiàng)目協(xié)調(diào)、市局和監(jiān)獄新辦公業(yè)務(wù)用房啟用等工作。扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大公共法律服務(wù)工作站和司法行政工作室建設(shè)力度，確保年底前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。強(qiáng)化司法所在完善基層治理服務(wù)管理功能中的作用，開展省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，配合市委政法委做好“智慧政法”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，提升“智慧民調(diào)”系統(tǒng)使用效能，提高網(wǎng)上辦案率；
同時(shí)要按照司法部、省廳信息化建設(shè)“一朵云、兩平臺(tái)、三入口”要求，做好前期調(diào)研和方案落實(shí)工作。強(qiáng)化司法行政工作力量，拓寬司法所補(bǔ)充人員渠道，盡快將現(xiàn)有空余編制使用到位。充實(shí)法律服務(wù)工作力量，用足用好政府購(gòu)買服務(wù)政策，緩解基層力量不足的問題。推進(jìn)人民調(diào)解專職隊(duì)伍建設(shè)，推廣鄒城市警調(diào)協(xié)作、任城區(qū)退伍軍人公益崗位安置等模式，采取多種方式，配備專職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。積極探索在功能區(qū)建立司法行政機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。貫徹落實(shí)《X省法律援助工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，積極向黨委政府爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，提高法律援助工作財(cái)政保障水平，推動(dòng)平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)落實(shí)一村（居）一法律顧問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

四、強(qiáng)化工作舉措，全力保障任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

全市司法行政系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任分工、狠抓工作落實(shí)、營(yíng)造良好氛圍，為全年任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工。各單位要仔細(xì)對(duì)照全市司法行政工作要點(diǎn)，制定具體工作措施，全力夯實(shí)黨委（黨組）責(zé)任，既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化到人，把任務(wù)逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實(shí)到具體部門、具體科室和具體工作人員，明確每一個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，確保責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)真空、工作無(wú)死角，做到人人有責(zé)任、人人有壓力、人人有動(dòng)力。黨組織書記是第一責(zé)任人，對(duì)整體工作負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)抓好分管部門的各項(xiàng)工作，對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人和部門內(nèi)工作人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作任務(wù)，是各項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，要逐級(jí)明確工作職責(zé)，下達(dá)工作任務(wù)，形成黨組織書記帶頭抓、班子成員分頭抓、科室部門直接抓、黨員干部一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）完善體制機(jī)制。制度管根本、制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有建立了制度、明確了機(jī)制、確定了程序，才能做到公開公正、規(guī)范有序，才能不出問題。要對(duì)原有各項(xiàng)工作制度認(rèn)真梳理，需要完善的完善，需要新建的新建，打造一套真正能激發(fā)干事熱情、增強(qiáng)隊(duì)伍活力的科學(xué)管理體系。要通過改革謀發(fā)展、謀出路，體制機(jī)制對(duì)我們形成的制約，要在改革中去破解，大膽探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于試錯(cuò)。廣泛深入地開展基層調(diào)研，了解下情，研究吃透上級(jí)文件精神，積極地向黨委政府和上級(jí)各部門去爭(zhēng)取匯報(bào)，在改革中破解難題。要完善制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）狠抓工作落實(shí)。干工作抓發(fā)展，三分靠決策七分靠落實(shí)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭遵守紀(jì)律，帶頭深入一線，做好調(diào)查研究，統(tǒng)籌安排工作。要不定期進(jìn)行專題研究，及時(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的困難和問題，從經(jīng)費(fèi)保障和任務(wù)落實(shí)等方面確保工作的順利實(shí)施。要在克難攻堅(jiān)上狠下功夫，對(duì)重點(diǎn)工作和需要解決的問題，要分門別類、分析原因、尋找對(duì)策，以創(chuàng)新的精神、超常規(guī)的辦法，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；
對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作要制定時(shí)間表、進(jìn)度表，強(qiáng)化措施，集中攻堅(jiān)，力求突破。要完善崗位責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，對(duì)重點(diǎn)工作特別是重大任務(wù)，要建立臺(tái)賬，以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核確保工作落實(shí)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。內(nèi)外部的團(tuán)結(jié)和諧是工作開展最有力的保障。在內(nèi)部，要營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，同事相處要相互信任尊重，相互理解，相互幫助，形成強(qiáng)大合力。只要每個(gè)同志心同想，勁同使，就能克服困難，戰(zhàn)無(wú)不勝。在外部，要營(yíng)造安定和諧的輿論氛圍。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型和英雄模范人物，講好司法行政故事，弘揚(yáng)司法行政正能量。要著重宣傳司法行政工作保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的新措施、新成效，不斷提高司法行政工作的社會(huì)影響力。要建立完善與新聞媒體的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用各種宣傳教育陣地，準(zhǔn)確把握媒體需求和受眾心理，采用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為司法行政工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

同志們，全市司法行政工作面臨機(jī)遇同時(shí)又充滿挑戰(zhàn)，我們一定要攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，加快司法行政事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)法治X、平安X作出新的更大貢獻(xiàn)！

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