在市政府2021年“兩案”交辦會上的講話

同志們：

這次會議是由市人大、市政府、市政協聯合召開的，主要任務是回顧總結去年人大建議和政協提案辦理工作，安排部署今年工作。剛才，X同志通報了去年人大建議和政協提案辦理工作考核結果，X副主任、X副主席分別講了重要意見，提出了要求，希望大家以優(yōu)勝單位和先進個人為標桿，認真領會兩位領導講話精神，進一步提高站位，明確責任，強化措施，全力辦理好今年人大建議和政協提案。

2020年，市政府系統(tǒng)共辦理人大建議X件，辦結率100%、滿意率100%；
共辦理政協提案X件，辦結率100%、滿意率99%，較好地完成了目標任務。市政府及各部門不斷提高重視程度、不斷創(chuàng)新辦理方法，有效解決了一大批代表委員和群眾關心關切的重點難點問題。去年X月，市人大組織了人大代表現場視察，X月份，市政協組織了政協提案“雙評”活動，代表和委員對建議提案辦理成果給予高度評價。在今年“兩會”期間，市政府辦公室將“兩案”辦理的經典案例制作成《大戰(zhàn)大考下的答卷——2020“兩案”辦理成果展》，成為“兩會”會場“地標”，得到代表委員的一致好評。這些成績的取得，離不開市人大、市政協的指導和關心，離不開人大代表和政協委員的幫助和支持，也凝聚著各承辦單位的心血和汗水。在此，我謹代表市政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前人大建議和政協提案辦理工作與代表委員的期望還有一定的差距。還存在少數部門辦理的質量不高、與代表委員溝通不到位等問題。

今年“兩會”期間，市人大代表和政協委員以飽滿的政治熱情和強烈的使命感、責任感，圍繞全市經濟社會發(fā)展和改善民生提出了X件建議和X件提案，其中X件建議、X件提案交由市政府系統(tǒng)X家單位和11個縣（市、區(qū)）政府辦理。今年辦理工作的總體要求是：各承辦單位要在X月底前全部完成辦理任務，確保按期回復率和見面率達到100%，采納落實率達到90%以上，不斷提高滿意率。會前，市人大代工委、市政協提案委、市政府辦公室在充分會商的基礎上，對X件人大建議和X件政協提案進行了仔細疏理和預交辦。對個別任務分解不準確需要重新調整的，各承辦單位要抓緊與有關單位銜接，會后7個工作日內提出修改意見，報市人大代工委、政協提案委和市政府督查室研究調整。

為更好地做好今年建議提案辦理工作，下面我講四點意見。

一、堅持以人民為中心的思想

人大代表提出建議、批評和意見，是履行代表職責，參加管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的一項重要工作。政協提案是人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式。建議和提案凝結著人大代表、政協委員的汗水和智慧，寄托著人民群眾的希望和期盼。做好建議和提案的辦理工作，不僅是政府及其部門的法定職責，也是政府踐行執(zhí)政為民理念的重要方面，對于進一步拓展工作思路、破解工作難題、落實工作部署，實現政府決策科學化、民主化、法制化，具有十分重要的意義。辦理和落實人民群眾關心、關注、關切的民生問題，本來就是我們政府和部門的職責所在，就是我們應當著力做好的工作。現在由代表和委員鄭重提出來，并以法定的形式交辦給我們，我們就要更加重視，責無旁貸地辦理好、落實好。各級各有關部門一定要從推進黨和國家事業(yè)的高度，從堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的高度，從推進依法行政、建設法治政府的高度，堅持“把人民放在心上”，自覺把建議提案辦好辦實。

二、密切聯系加強溝通

今年的建議提案主要聚焦拓寬農民工就業(yè)、加強老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理、加快教育均衡發(fā)展、解決停車難、城區(qū)交通擁堵等民生問題，涉及大量的基礎設施建設，辦理任務較重。各承辦單位既要全面完成辦理數量，更要注重提高質量。一是要調研走訪聽取民意。加強與代表委員的溝通，深入細致地開展調研、走訪活動，深入基層了解情況，不能坐在辦公室辦，真正做到政治站位要高，深入基層要低，認真研究建議提案提出的背景，設身處地站在代表委員和群眾的角度看問題，盡可能達成共識，找準解決問題的切入點和關鍵環(huán)節(jié)。二是要分析問題形成方案。要通過系列調研走訪，從建議和提案中分析原因對策，積極學習上級政策，了解外地做法，結合本地實際進行分類辦理。認真分析建議和提案的可能性、可行性，對具體個案，但又涉及全局性工作的，不能就事論事、簡單答復，要以小見大，通過解決一個問題帶動一類問題解決，解決一個點的問題帶動面上問題解決，最終形成長效工作機制和制度化成果。三是要跟蹤反饋落實情況。對形成的決議、方案要加快執(zhí)行，對能夠解決的要立即解決，對需要一段時間辦理的要列好計劃分期解決，并做好解決問題的持續(xù)鞏固跟蹤。辦理工作不能片面追求滿意率，要把辦理經過、結果以及需要說明的問題及時主動反饋至代表委員，以實際成效贏得代表委員的肯定。

三、不斷創(chuàng)新方式方法

近幾年，市政府不斷探索創(chuàng)新方法辦理建議和提案，既堅持了領導領銜辦理的優(yōu)良傳統(tǒng)，也創(chuàng)新了邀請代表委員列席市政府常務會、專題會的作法，開辟了代表委員直接參與政府決策的新路徑，取得了一定的成效，得到代表委員們的積極回應。各承辦單位要結合實際，積極探索創(chuàng)新辦理方式方法，創(chuàng)造性開展工作。一是要堅持開門辦案。各承辦部門要提高辦理工作的公開化和透明度，圍繞涉及的主要問題，積極邀請代表委員參與調研、決策、現場辦理的全過程，充分聽取代表委員意見。加強與代表委員的溝通聯系，增強辦理的針對性和實效性，提高見面率、采納率和滿意率。二是要適應網上辦案。今年市人大代表建議網上辦理平臺已正式投入使用，為了適應這一新舉措，今天會議的第二階段，市人大代工委將進行網上辦理業(yè)務培訓。各承辦部門要切實轉變工作方法，以全面適應網上辦理和評價的新形式和新要求。三是要持續(xù)跟蹤問效。辦理建議提案是一項直接對人大代表、對人民群眾負責的長期細致的具體工作。市政府將通過組織專項督辦、現場檢查、定期通報等方式，全程跟蹤建議辦理情況。市政府督查室要加強跟蹤督辦，對辦理制度不健全、延期簽收、逾期答復、辦文質量不高、辦理效果不明顯、答復公開不及時等情況要記錄在案、及時通報，確保每一件建議提案落地落實。

四、加強組織領導

一是要明確辦理責任。今天，我們通知了各承辦單位的主要負責人參加會議，就是要明確承辦單位主要負責人的主體責任。承辦單位主要負責人是“兩案”辦理工作的第一責任人。要將領導領銜辦理建議提案的作法向部門延伸，各承辦部門領導班子成員要帶頭領銜本部門牽頭或參與的建議提案辦理工作，黨委（黨組）要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，在人員、精力、財力上給予保障，將建議提案辦理工作與本單位業(yè)務工作一起謀劃、一同部署、一并考核，確保建議和提案辦理工作高效有序推進。分管負責人是辦理工作的直接責任人，要全程參與，確保辦理工作落到實處。二是要強化檢查督辦。各承辦單位要按照建議提案辦理“五定一包”責任制的要求，定承辦科室、承辦人員、落實措施、辦結時限、辦理標準和包辦理質量，制定辦理計劃，明確責任要求，形成一級督一級、層層抓落實的辦理機制。市政府辦公室要會同人大代工委、政協提案委，采取電話催辦、下發(fā)督辦通知書、到承辦單位和工作現場檢查、召開專題會等形式，加強對建議提案辦理的督促檢查，全面準確掌握辦理進度，及時協調和解決辦理工作中存在的問題，杜絕辦理工作走過場，搞形式主義。三是要嚴格考核獎懲。繼續(xù)將人大建議和政協提案辦理工作作為部門重點工作納入職能目標考核內容，并適當增加考核分值。對辦理工作不重視、辦理質量低、工作拖拉的單位和個人不僅要通報批評，還要扣除單位相應的目標責任考核分值，與年底的領導班子目標責任考核掛鉤。辦理工作結束后，各承辦單位要向市政府辦公室報告辦理工作情況。

另外，在這里我還要強調一件事：大家的桌子上有一份《市人民政府辦公室關于做好人大政協協商事項辦理工作的通知》，在這份通知里，市政府辦公室組織對《X市人大常委會2021年工作要點》《X市政協常委會2021年工作要點》中涉及市政府需要配合的事項進行了責任分解，各部門要把這些工作一起納入本單位重點工作范圍，專題研究部署，主動對接落實，提前做好準備，及時反饋情況。

同志們，建議和提案寄托著代表委員和人民群眾的希望和期盼。我們一定要以對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度，一件件的辦理好、落實好，以實際行動贏得代表委員和人民群眾的信任和支持，努力為X高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

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