在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

大家要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，圍繞“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“一切要為人民打算、一切要為振興苦干”這個(gè)總抓手，堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，把優(yōu)良作風(fēng)貫穿于工作的方方面面，真正以過硬作風(fēng)樹形象、聚民心、推工作、促發(fā)展。優(yōu)良作風(fēng)務(wù)必要做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”：

第一，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的核心工作。X在今年全國“兩會(huì)”參加X代表團(tuán)審議時(shí)指出，“十四五”期間，投資還是西部地區(qū)主要拉動(dòng)力之一。X省長在上優(yōu)良作風(fēng)黨課時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“十四五”時(shí)期，我省仍處于投資拉動(dòng)型階段，各個(gè)領(lǐng)域的投資需求還很大。就我市而言，X書記、X市長也多次在多種場合強(qiáng)調(diào)，“投資”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，而項(xiàng)目是投資的核心，是拉動(dòng)投資增長的“火車頭”。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地做好項(xiàng)目工作，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。重點(diǎn)要做到“三個(gè)全力”：一是全力爭取項(xiàng)目。要通過策劃、整合、包裝等手段，做大項(xiàng)目塊頭、做強(qiáng)項(xiàng)目總量，在完善相關(guān)前期工作的基礎(chǔ)上，加大向上爭取力度，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十四五”規(guī)劃，得到上級更大的政策傾斜和更多的資金支持。同時(shí)，抓住國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，省里大力發(fā)展開放帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，以及我市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省旅發(fā)大會(huì)在我市召開的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，選好項(xiàng)目、招大項(xiàng)目，在項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)上下功夫，推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目更好地落地見效。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目。在千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)需要，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保存量投資持續(xù)快速攀升，為提升投資增速、做大投資總量，完成或超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是X-X月的欠賬，X月份在全部補(bǔ)回來，同時(shí)完成好X月份本月的投資量，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。三是全力保障項(xiàng)目。項(xiàng)目再多、再好、再快，不能入庫統(tǒng)計(jì)一切都是空話。因此，對未入庫統(tǒng)計(jì)的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，在逐個(gè)進(jìn)行研究，對影響入庫統(tǒng)計(jì)的問題和困難要認(rèn)真分析解決，確保項(xiàng)目及時(shí)入庫，全面反映客觀的投資量，確保在省對我市的投資評估真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二，堅(jiān)持把資金作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。資金是當(dāng)前我市影響發(fā)展的最大“瓶頸”，大家要結(jié)合職能職責(zé)，想方設(shè)法解決好這一問題。重點(diǎn)要搞好“三個(gè)充分發(fā)揮”：一是財(cái)政資金的引子作用要充分發(fā)揮。財(cái)政資金是撬動(dòng)銀行資金和社會(huì)資本的杠桿，只有充分發(fā)揮財(cái)政資金的“引子作用”，才能讓有限的財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，最大限度顯現(xiàn)出“四兩撥千斤”的效果。因此，市財(cái)政局要在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，圍繞“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，認(rèn)真研究新常態(tài)下扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)融資創(chuàng)新、最好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的“引子、種子、酵母”作用，吸引社會(huì)資金、企業(yè)資本、金融貸款進(jìn)入，形成多元化的投資格局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)更多資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，干更多以前我們想干但財(cái)力不允許干的事。二是金融貸款的支撐作用要充分發(fā)揮。金融是經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，X的發(fā)展取得了前所未有的成就�？梢哉f，金融資本對X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重、不容忽視。就目前來看，金融資本仍然是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的最重要力量。在此，希望市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，繼續(xù)為融資推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意、想辦法，指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門（單位）搞好項(xiàng)目編報(bào)，最大限度爭取上級行的貸款規(guī)模，以最快速度及時(shí)下達(dá)那些批而未放的貸款。各級各部門也要強(qiáng)化大局意識，對金融機(jī)構(gòu)放下來的貸款，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，及時(shí)提供完善相關(guān)手續(xù)，第一時(shí)間將貸款拿到手，用在項(xiàng)目上，用到發(fā)展中。這里強(qiáng)調(diào)一下，銀行每個(gè)月的規(guī)模有限，放下來的貸款，你這個(gè)月不用，下個(gè)月想用的時(shí)候就不一定有了，這點(diǎn)大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識。市金融辦要搞好跟蹤協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好銀行貸款的協(xié)調(diào)到位，同時(shí)，要進(jìn)一步抓好銀政企合作，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高支撐重大項(xiàng)目建設(shè)的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于X的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是市外資金的補(bǔ)充作用要充分發(fā)揮。當(dāng)前，X加快發(fā)展的任務(wù)繁重，發(fā)展的態(tài)勢前所未有，沒有充足的資金保障，就難以支撐我市快速的發(fā)展需要，提速發(fā)展、后發(fā)趕超也將成為一句空話。比如：當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的全面實(shí)施、全省旅發(fā)大會(huì)的舉辦、交通三年攻堅(jiān)的深入推進(jìn)等等，都需要大量的資金作保障。那么，除了發(fā)揮好財(cái)政資金、金融貸款的作用以外，通過創(chuàng)新融資手段，吸引市內(nèi)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，無疑是打破融資“瓶頸”的一支重要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要補(bǔ)充。因此，各級各部門要在用好用足“X個(gè)X萬”、貴園信貸通等國家和省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，大力開展“引金入安”工程，積極包裝、整合大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引市外資金投入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，各有關(guān)部門，特別是平臺公司，要進(jìn)一步吃深、吃透、吃準(zhǔn)當(dāng)前國家下發(fā)的一系列文件精神，通過發(fā)行企業(yè)債、專項(xiàng)債、設(shè)立創(chuàng)投基金等方式，大力開展對外融資，盡快適應(yīng)當(dāng)前融資工作的新常態(tài)。市PPP中心要抓緊包裝項(xiàng)目，積極與投資公司對接，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)PPP融資項(xiàng)目相關(guān)工作，確保盡快啟動(dòng)一批PPP融資項(xiàng)目。

第三，堅(jiān)持把培育作為推動(dòng)發(fā)展的固本之基。培育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作。培育抓得好，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁就會(huì)不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量和效益就會(huì)不斷提升。大家要不遺余力抓好“三個(gè)培育”。一是培育項(xiàng)目。這是我們提高項(xiàng)目效益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要手段。但是，我市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比小、規(guī)模小、個(gè)數(shù)少的現(xiàn)象還非常突出。今年我們共安排市級重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)（其中省級重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)），如何把這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力后勁，需要我們認(rèn)真研究和思考。當(dāng)前，我市雖然存在小、少的問題，但一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，也具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫膬?yōu)勢。只要我們做好項(xiàng)目培育，從政策、資金等方面給予支持和幫助，這些項(xiàng)目就會(huì)逐漸成長壯大，最終成為X經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。特別是今年全省項(xiàng)目觀摩會(huì)擬觀摩的項(xiàng)目，市發(fā)改委要加強(qiáng)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）要加大培育力度，確保按時(shí)達(dá)到培育效果，形成X的亮點(diǎn)。同時(shí)，我們要抓好觀摩會(huì)后的項(xiàng)目跟蹤，繼續(xù)把推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早產(chǎn)生效益。按照省委、省政府要求，今年我市對X年以來的觀摩項(xiàng)目進(jìn)行了一次“回頭看”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年、X年共觀摩工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，目前，正常推進(jìn)的僅X個(gè)，另外有X個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)停產(chǎn)、X個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)停建、X個(gè)屬于間斷性生產(chǎn)。這些項(xiàng)目在觀摩之前，市里是下過很大功夫的。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，條件具備的重新培育，重新打造，重新形成新的亮點(diǎn)。二是培育市場。市工商局要大力培育市場主體，認(rèn)真落實(shí)“X個(gè)X萬”政策，切實(shí)抓好小微企業(yè)扶持發(fā)展工作，讓更多的小微企業(yè)發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育一批堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。要加大力度實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷做大做優(yōu)企業(yè)品牌知名度，為企業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。同時(shí)，市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）和部門，進(jìn)一步加大“五上企業(yè)”培育力度，采取切實(shí)有效措施，培育發(fā)展更多的“五上企業(yè)”，不斷做大我市的“五上企業(yè)”庫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；
另外，要進(jìn)一步加大個(gè)體轉(zhuǎn)型升級力度，統(tǒng)籌好工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門力量，確保將符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)并納入統(tǒng)計(jì)。三是培育財(cái)源。就我市目前的情況看，新興財(cái)源的匱乏、傳統(tǒng)財(cái)源的萎縮，是一個(gè)不容忽視的發(fā)展問題。沒有后續(xù)財(cái)源的支撐，我們將來的發(fā)展就是“無水之源、無本之木、無米之炊”。因此，我們的財(cái)政資金，在不斷支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要更多地向一些回報(bào)大、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，向有潛力、有市場的小微企業(yè)傾斜。特別是向上爭取到的資金和上級下達(dá)的各項(xiàng)資金，要“化零為整”，將零星分散的資金統(tǒng)籌整合起來，最大限度發(fā)揮資金合力；
同時(shí)，要“化整為零”，要將整合后的資金用在最急需、最值得投入的好項(xiàng)目上，讓企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。對那些因政策因素、市場因素一時(shí)發(fā)展困難的企業(yè)和項(xiàng)目，我們要強(qiáng)化服務(wù)意識，盡全力扶持他們渡過難關(guān)，幫助他們更好的發(fā)展壯大。

第四，堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。X素有改革創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，從頂云經(jīng)驗(yàn)，到多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)，再到城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧的“猴場模式”等等，都走在了全國、全省前列。在全面深化改革的背景下，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，從X實(shí)際出發(fā)，把深化改革作為突破口，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、大膽創(chuàng)新，超常規(guī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，努力構(gòu)建發(fā)展新體制，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。各有關(guān)部門也要從自身職責(zé)范圍出發(fā)，通過改革，不斷完善體制機(jī)制，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)單位的改革工作：一是發(fā)改委要認(rèn)真研究和推動(dòng)從服務(wù)業(yè)角度探索電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，努力走出一條借力電子商務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的新路子，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助困難群眾脫貧致富、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面盡早取得實(shí)效。二是市機(jī)關(guān)事務(wù)局要加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)清理掃尾，盡快實(shí)現(xiàn)移交統(tǒng)計(jì)和全面確權(quán)，規(guī)范經(jīng)營管理，拉動(dòng)提升融資資本，確保國有資產(chǎn)保值增值，形成更大效益。同時(shí)，要按照國家和省的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序推進(jìn)全市公務(wù)用車改革工作。三是市政務(wù)服務(wù)局要不斷深化行政審批制度改革，建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在做好“三集中、三到位、全覆蓋”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是市公共資源交易中心要繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，建立完善各類交易管理辦法、交易規(guī)則和管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)交易場內(nèi)監(jiān)管，利用現(xiàn)代化管理手段，執(zhí)行規(guī)范化、程序化交易流程，嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)、事后監(jiān)督關(guān)。力爭X年三季度前全面完成電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同城、異地評標(biāo)，確保項(xiàng)目交易公平、公正、公開。

第五，堅(jiān)持把調(diào)度作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段。從近年的實(shí)踐來看，持之以恒地抓工作調(diào)度，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要手段之一。特別是近年來，我市對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一月一調(diào)度（如：每月召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)），對重點(diǎn)工作實(shí)行一周一調(diào)度或一旬一調(diào)度（如：山里江南等旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行了一旬一報(bào)或一周一報(bào)），對薄弱環(huán)節(jié)有時(shí)甚至做到一天一調(diào)度（如：部分時(shí)間節(jié)點(diǎn)的用電量指標(biāo)、建安稅指標(biāo)等一天一報(bào)），使我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。因此，大家對手中的工作，要學(xué)會(huì)常抓調(diào)度、善抓調(diào)度、能抓調(diào)度，這樣才能隨時(shí)掌握工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。大家重點(diǎn)要把握好抓調(diào)度的“三個(gè)重點(diǎn)”。一是精準(zhǔn)。調(diào)度不能泛泛而談，要針對工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，做到盯快更快、盯慢促快、盯穩(wěn)沖快。盯快更快，就是針對增長較快的指標(biāo)，要通過調(diào)度，進(jìn)一步細(xì)化、深化、優(yōu)化工作措施，促使指標(biāo)增長快上加快；
盯慢促快，就是針對慢的指標(biāo)，要找準(zhǔn)慢的原因，通過問題的分析、研究、化解，及時(shí)轉(zhuǎn)變不利局面，確保消負(fù)、扭虧、補(bǔ)欠，實(shí)現(xiàn)快速增長；
盯穩(wěn)沖快，就是針對不快不慢，在省排位長期居中的指標(biāo)，要通過調(diào)度，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加一把勁，使一把力，推動(dòng)工作再上新臺階。二是深挖。調(diào)度不能只看表面現(xiàn)象，不看實(shí)質(zhì)內(nèi)容。對指標(biāo)的調(diào)度要由表及里，深入淺出。比如：我們抓固定資產(chǎn)投資工作，不能只盯住投資總量、增速指標(biāo)，還要深入下去，對支撐投資增長的億元以上項(xiàng)目、貸款余額、工業(yè)增值稅、建安營業(yè)稅、水泥產(chǎn)量等各項(xiàng)匹配性指標(biāo)，也要盯住、盯準(zhǔn)、盯牢。同時(shí)，各項(xiàng)匹配性指標(biāo)背后也還有各自的支撐指標(biāo)，也要認(rèn)真分析研究，及時(shí)抓好相關(guān)工作。也就是說，我們抓工作必須要深挖各項(xiàng)指標(biāo)的支撐指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)、一層一層、一級一級的抓好各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)度。三是發(fā)力。在找準(zhǔn)指標(biāo)、盯住指標(biāo)的同時(shí)，還要通過發(fā)力才能讓工作加快推進(jìn)，最終才能體現(xiàn)出工作成果。特別是對一些核心的、重要的指標(biāo)，在分析找準(zhǔn)其支撐指標(biāo)的同時(shí)，要對支撐指標(biāo)反映出的問題，要及時(shí)調(diào)度、整改，通過加大力度、完善措施等手段，及時(shí)補(bǔ)救工作中的不足和漏洞，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升指標(biāo)，推動(dòng)工作。

同志們，天下大事必作于細(xì)，古往今來必成于實(shí)。開展好優(yōu)良作風(fēng)專題教育意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的系列重要講話精神，進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺深入踐行優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超再作新的更大的貢獻(xiàn)。

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