在紀檢系統(tǒng)干部座談會上的講話

下面，我代表市委常委會，講幾點意見。

一、保持政治定力，切實以更大力度推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要持之以恒加強作風建設，把反腐敗斗爭引向深入。我們要始終保持堅定的政治定力，堅持管黨治黨不放松，把反腐倡廉抓得更加深入，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。重點要做到“五個堅定不移”：

一是堅定不移壓實“兩個責任”。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，關鍵在嚴格落實責任。目前看，各黨委（黨組）在落實“兩個責任”上都做的不錯，但主體責任、監(jiān)督責任認識程度、落實情況參差不齊，有的黨委（黨組）從嚴治黨責任層層遞減，抓黨風廉政建設年初開個會、簽個狀，一年的工作就算完事了，有的還存在“重經(jīng)濟輕黨建”的問題。如果不全面落實從嚴治黨責任，解決腐敗問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就會受到危害，也會喪失人民群眾的信任和支持。抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系，抓好黨建就能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強政治保證，反之經(jīng)濟發(fā)展上不去、百姓民生改善不了，抓黨建就會是“空中樓閣”。今后，要進一步完善責任體系，全面落實黨風廉政建設工作責任制，層層建立責任清單，切實解決好“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”的問題。要進一步強化黨委（黨組）主體責任和“第一責任人”責任，強化“一崗雙責”，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，層層壓實責任目標和任務要求。要進一步強化紀委監(jiān)督責任，把檢查管黨治黨責任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，不只是檢查就完事，還要推動黨委（黨組）解決好突出問題。要落實好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，推動用紀律管住大多數(shù)，把腐敗蔓延勢頭遏制住。要嚴格追責問責，圍繞貫徹落實問責條例，完善配套措施，對失職失責的典型問題緊盯不放，讓越雷池者嘗到苦頭，踩紅線者受到震懾。

二是堅定不移嚴肅黨內(nèi)政治生活。推進全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、什么樣的干部作風。我們一些單位和部門黨的政治生活還存在一些問題，有的基層黨組織民主生活會要么長期不開，要么跑題；
有的領導干部不拿組織生活當回事，幾年都不參加黨組織生活；
有的搞“家長制”，民主集中制和“三重一大”制度流于形式，重大決策違規(guī)隨意，隱藏著嚴重的廉政風險；
有的好人主義盛行，搞無原則的一團和氣，不能認真開展批評和自我批評；
有的我行我素，離開工作崗位不請假，重大問題不請示不匯報；
有的對錯誤言行不抵制、不斗爭；
有的不忠誠、不老實，當面一套、背后一套，做“兩面人”；
有的搞拉拉扯扯、阿諛奉承，不守紀律、不守規(guī)矩，等等。這些問題大家要認真對表，切實加以解決。市委常委班子要帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行《準則》《條例》，各級黨組織要堅持民主集中制，落實民主生活會、領導干部雙重組織生活和“三會一課”、談心談話、請示報告等制度，使之成為鍛煉黨性、提高覺悟、強身治病的熔爐。要不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面改進和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力使黨的政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉。

三是堅定不移強化黨內(nèi)監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要保障。一些黨員干部走上違紀違法道路，與監(jiān)督缺位有很大關系。嚴管就是厚愛，縱容就是傷害，如果出現(xiàn)小問題時，就有人拉一把、喊一聲，一些干部不至于越陷越深。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務，必須全黨一起動手。要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的作用，做到黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)。各級黨組織要履行全面監(jiān)督責任，多了解黨員干部日常思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾反映，從點滴抓起、從具體問題抓起，敢于較真碰硬，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級領導干部特別是“一把手”，要強化接受各方面監(jiān)督的意識，職位越高，越要按規(guī)則正確用權，誠心誠意接受監(jiān)督，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己。這不是對領導干部要求苛刻，而是愛護和保護，時刻警醒自己始終秉公用權，避免跌入腐敗的陷阱。

四是堅定不移抓好正風肅紀。習近平總書記強調(diào)，“風化俗成需要時間，落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)�！蔽覀儽仨毘浞终J識“四風”問題的頑固性和反復性，著力在做深做實、抓嚴抓細抓長上下功夫，持續(xù)用力、久久為功，直至形成自覺、形成習慣。我市糾治“四風”成效明顯，但總書記提出的“四風”穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”問題依然存在。比如，有的干部為規(guī)避組織監(jiān)督，公款吃喝從高檔飯店轉移到內(nèi)部接待場所、企業(yè)食堂、農(nóng)家樂。比如，我市某社區(qū)副主任為子女辦升學宴，通知轄區(qū)內(nèi)的低保戶參加，被《新聞夜航》曝光，造成了較壞的影響；
有的干部子女結婚嫁娶，由集中操辦變?yōu)椤盎�整為零”隱蔽操辦，等等。這些問題，表面是吃喝玩樂，實際把風氣敗壞了。我們要始終保持整治“四風”的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查力度，對東躲西藏潛于地下、花樣翻新改頭換面等隱形變異問題，要緊盯不放、寸步不讓，堅決從嚴查處。要注重抓早抓小，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，立足于小、著眼于早，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，防患于未然。要突出做好深化文章，在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫，出硬拳、發(fā)狠招，決不能讓“四風”反彈回潮，確保糾治“四風”抓成常態(tài)、管成習慣、形成長效。

五是堅定不移高壓懲治腐敗。習近平總書記強調(diào)，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，我們要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，力度不減、節(jié)奏不變，進一步減少腐敗存量，重點遏制增量。我市干部隊伍主流是好的，但違紀違法、侵害群眾利益的問題仍然不少。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在幫助貧困農(nóng)民辦理一次性大病救助時，總共才X余元的救助款，他本人就從中收取了X元的“好處費”。還有，我市某個司法干部為社區(qū)矯正人員辦理低保，事成后向當事人索要X元好處，當事人沒錢，他就把當事人的低保折扣下自己花。X虛報冒領X款，村上收入不入賬、私設小金庫。X挪用X安置費X萬元。這些問題，有的是濫用手中的權力，有的是存在僥幸心理，有的是直接侵害群眾的切身利益，看似“微腐敗”，但造成的影響和損失很大，教訓發(fā)人深省。我們要時刻保持政治定力，把反腐旗幟高高舉起，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，嚴肅查處插手工程、收受賄賂等違紀違法問題，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點要嚴肅查處征地拆遷、“三資”管理、惠民惠農(nóng)等領域突出問題，不管是誰，不管身處什么職位，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，寧可得罪腐敗分子，也不負全市人民，我們要有這個使命擔當，有這個堅決態(tài)度。

二、強化政治擔當，切實以標本兼治要求努力在管黨治黨上取得新成效。習近平總書記在中央紀委全會上強調(diào)，“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性�！睒吮炯嬷危�就是要把思想建黨和制度治黨結合起來，圍繞構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，堅持治標不松勁，以治標促進治本，推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。具體要做到“五個強化”：

一是強化固本培元。加強黨風廉政建設，營造山青水秀的政治生態(tài)，重點在懲治，根本在解決思想問題。從我市查處的一些典型腐敗案件看，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程，根本原因還是覺悟不高，丟掉了理想信念、價值觀錯位，在誘惑面前搖擺不定，共產(chǎn)黨員的公仆本色被侵蝕，最終經(jīng)受不住考驗，走上與黨組織要求有悖和與群眾期待相背離的道路。對此，我們要引以為戒。我們看干部，不僅看一時一事是不是能干，更看理想信念和政治覺悟是否堅定，這樣才能更靠得住，也更持久。黨員干部必須始終把理想信念銘記于心，見諸于行，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信念，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業(yè)貢獻力量作為自己的最高追求，樹牢“四個意識”，這樣才能開闊胸襟和眼界，才能抵御各種風險和經(jīng)受住各種考驗，才能正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，打牢拒腐防變的思想根基。堅持這份理想信念，不是一朝一夕的事，需要一輩子學習進步，一輩子改造提高。做不到這一點，就可能隨時掉隊、名節(jié)不保，甚至身敗名裂。

二是強化文化自信。習近平總書記指出，政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響，領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信，依靠文化自信堅定理想信念。我們黨之所以能夠長期執(zhí)政，其中一個重要原因，就是我們黨始終堅持以社會主義先進文化為指引，具有反對腐敗、建設廉潔政治的高度自信、自省和自覺，具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識和能力。比如，從建黨初期的嘉興紅船精神，到土地革命時期的井岡山精神和長征精神，再到雷鋒精神、焦裕祿精神，蘊含其中、一以貫之的就是堅守信仰、嚴守紀律。我們要把增強文化自信，繼承和發(fā)揚先進文化作為推進全面從嚴治黨的精神支撐和力量源泉，持之以恒加強政治文化建設和道德教育，牢牢守住道德和法律基準底線，旗幟鮮明地抵制和反對關系學、官場術、“潛規(guī)則”等腐朽政治文化，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三是強化以上率下。全面從嚴治黨，關鍵是領導干部在落實管黨治黨責任上當標桿、做表率，自覺與中央對標，向中央看齊，切實發(fā)揮好示范引領作用。全市各級領導干部特別是市委常委班子成員要做真負責、勇?lián)�當�(shù)谋砺�，把該負的責任負起來，把該擔的擔子擔起來，做到在其位、謀其事、負其責；
要做重實干、求實效的表率，把更多時間和精力用在出實招、干實事上，務實重行，真抓實干，綿綿用力，久久為功；
要做守紀律、講規(guī)矩的表率，以政治紀律和政治規(guī)矩為第一遵循、第一標準、第一要求，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，堅決守住底線、不碰紅線；
要做講團結、促和諧的表率，處處以大局為重，以事業(yè)為要，心往一處想、勁往一處使，構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，避免那種“擇利而交”的功利交往，“擇權而交”的實用化交往，“擇富而交”的庸俗化交往，否則只能是友誼的小船遇浪而翻。

四是強化制度執(zhí)行。堅持標本兼治，必須發(fā)揮制度的治本功能。黨的十八大以來，黨中央制定出臺八項規(guī)定、廉潔自律準則、黨內(nèi)政治生活的若干準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，為依規(guī)治黨提供了制度保障。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行，也是擺設。目前看，有令不行、有禁不止問題仍然存在，違規(guī)違紀現(xiàn)象還時有發(fā)生。比如，X違反警務用車管理規(guī)定，夜晚私自將警車停放在KTV門前，致使車輛被未成年人惡意踩踏并上傳網(wǎng)上，造成不良影響。這些警示我們，黨規(guī)黨紀制度的貫徹落實還不到位，還需要我們下大力氣去抓，決不能當作一紙空文束之高閣。要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和追責問責力度，對敢于踩“紅線”、破“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴肅查處，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

五是強化從嚴治吏。所謂治吏，無非從兩個方面入手，選賢任能和嚴格管理。選賢任能就是選好人用對人，這是我們的頭等大事，一旦德才平庸、投機取巧的人得到提拔重用，踏實干事的干部卻沒有進步的機會，就會挫傷廣大干部的積極性�；ㄥX跑官買官，擠破腦袋要官做，還是想攫取更大的權力，滿足自己的欲望，在當權后用權力把錢千方百計撈回來，不撈回來就虧大了，如果任由這樣的人成氣候，就會導致邪氣橫生、人心渙散，嚴重破壞政治生態(tài)。要堅持好干部標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，全面辯證看待干部和使用干部，使選人用人風氣更加清朗。要嚴格管理干部，看住關鍵少數(shù)人，特別是權力部門、重要崗位、各級領導班子的一把手，對違規(guī)違紀行為必須堅決反對、嚴密防范、嚴肅查處。要堅決整治懶政怠政行為，今后凡是因履行職責不得力，該管的事情管不好，都要倒查追責，對部門管理“散”、工作推動“慢”、精神狀態(tài)“差”、推諉扯皮“耗”、應付了事“懶”、作為意識“弱”的行為開展專項治理，切實把好狀態(tài)調(diào)動起來，把懶政怠政歪風邪氣打壓下去，真正用好狀態(tài)展現(xiàn)好風氣、好干勁、好業(yè)績。

三、落實政治責任，切實打造敢于監(jiān)督執(zhí)紀的反腐倡廉“鐵軍”。“打鐵還需自身硬”。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關要切實履行好管黨治黨政治責任，嚴格按照黨章黨紀規(guī)定的權限、程序和方式秉公執(zhí)紀，努力建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。具體要做到“三個聚焦”：

一是聚焦忠誠履職，從嚴落實“主責主業(yè)”。紀檢監(jiān)察機關要聚焦主業(yè)，定準位、不缺位，敢于監(jiān)督、嚴于執(zhí)紀、勇于“亮劍”。要堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，提高依紀依法懲治腐敗能力。要嚴格執(zhí)行《問責條例》，確保中央、省市委的決策部署在我市落地生根。

二是聚焦完善機制，深化紀檢監(jiān)察體制改革。要持續(xù)深化“三轉”，推進紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查組織機構改革，推動監(jiān)督執(zhí)紀工作安全順暢高效運轉。要積極穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革，建立巡察機制，深入開展巡察工作，發(fā)揮“利劍”作用；
建立派出機構運行管理機制，發(fā)揮好派駐紀檢組的“前哨”監(jiān)督作用。

三是聚焦練好內(nèi)功，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。信任不能代替監(jiān)督，正人必先正己。紀檢監(jiān)察機關要進一步加強思想政治建設，主動把“四個意識”融入日常監(jiān)督執(zhí)紀工作之中，用勇于擔當、嚴格自律的實際行動，詮釋對黨和人民的忠誠。要認真執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，努力打造一支政治可靠、紀律嚴明、作風務實、忠誠干凈、敢于擔當?shù)募o檢干部隊伍。

同志們，全面從嚴治黨責任重大，正風反腐永遠在路上。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央、省、X市紀委全會精神，不忘初心、繼續(xù)前進、久久為功，不斷取得全面從嚴治黨新成效！

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