在后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化調(diào)度推進(jìn)會上的交流發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我匯報(bào)發(fā)言的題目是《市委統(tǒng)攬，全程把控，大力度推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化》。今年以來，在省委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下，我們著眼為村“兩委”換屆掃清障礙，堅(jiān)持市委統(tǒng)攬、全程把控、多措并舉、重拳出擊，大力度推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。目前，全市××個(gè)后進(jìn)村已全部完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。

一、抬高站位、擺上位置，始終堅(jiān)持市委統(tǒng)攬。一是列入常委會議，進(jìn)行專題研究。市委書記××同志親自修改《實(shí)施方案》，市委常委會先后×次專題研究。把后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化作為“書記工程”，市縣鄉(xiāng)三級黨委書記親自推動(dòng)、親自分包。制作《工作臺賬》，市縣鄉(xiāng)三級黨委書記全部分包了1個(gè)最難最亂的后進(jìn)村。二是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍。堅(jiān)持挑精兵、選強(qiáng)將，全市共選拔××名“第一書記”、××名駐村干部，全部是市縣鄉(xiāng)三級優(yōu)秀年輕后備干部。三是納入書記視野，一把手親自抓�！痢�?xí)�記始終把后進(jìn)村放在心上、抓在手上，主持召開“第一書記”座談會，先后到××個(gè)后進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)、解剖麻雀。建立市委常委聯(lián)系基層制度，每名市委常委都聯(lián)系×個(gè)后進(jìn)村�！痢敛块L深入一線、靠前指揮，先后到××個(gè)后進(jìn)村暗訪督導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，全市××名市級領(lǐng)導(dǎo)干部、××名縣鄉(xiāng)黨委書記、××名包村領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到基層調(diào)研指導(dǎo)××次，協(xié)調(diào)解決各種問題××件次。四是創(chuàng)建工作平臺，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)度。建立“第一書記微信群”，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，××?xí)�記、××部長在群內(nèi)提出指導(dǎo)性要求××余次。目前，每日發(fā)布信息××余條，累計(jì)發(fā)布文字信息××余條、圖片××余張。

二、扭住關(guān)鍵、重點(diǎn)攻堅(jiān)，多管齊下解決突出問題。實(shí)施了“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”集中攻堅(jiān)：一是開展“村霸”集中攻堅(jiān)。協(xié)調(diào)紀(jì)委、政法、公安等相關(guān)職能部門，先后×次召開專題調(diào)度會，大力度推進(jìn)“村霸”和宗族惡勢力專項(xiàng)整治。市直相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《集中整治“村霸”和宗族惡勢力通知》，明確紀(jì)委、政法、公安等職能部門重點(diǎn)任務(wù)，形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)，確保真正打掉一批、震懾一批、查處一批。目前，全市共排查確定了××個(gè)問題線索，已分別進(jìn)行了處理。二是開展村“兩委”換屆集中攻堅(jiān)。做到“五個(gè)提早”：提早調(diào)整不稱職人員。出臺《村黨組織書記退出辦法》，對××名不在狀態(tài)、不勝任工作、不履行職責(zé)的村書記給予撤職。提早化解矛盾隱患。開展“三訪三摸清”活動(dòng)，倒排確定××個(gè)問題村，約談××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，逐村建立選情臺賬，化解影響村“兩委”換屆的各類矛盾隱患××個(gè)。提早物色后備人選。拓寬選人范圍，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)“三顧茅廬”精神，主動(dòng)上門做工作，積極引導(dǎo)××名致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等農(nóng)村優(yōu)秀人才參選。提早開展財(cái)務(wù)審計(jì)。做到“先審計(jì)、后換屆”，對問題嚴(yán)重、涉嫌違法違紀(jì)的村干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不予留任，全市××個(gè)村級賬務(wù)審計(jì)工作已全部完成。提早進(jìn)入工作狀態(tài)。組織縣區(qū)主管副部長到浙江××、××等市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)了《超前做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作的十項(xiàng)措施》，并召開由全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的專門會議進(jìn)行專題安排部署；
會同市民政局，對全市各縣區(qū)民政局主管副局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任進(jìn)行專題培訓(xùn)，要求各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到排查摸底、研判分析、安排部署、方案制定、人選物色、熟悉政策、隱患排除“七個(gè)先行”，提前進(jìn)入狀態(tài)，爭取工作主動(dòng)權(quán)，全市共物色村“兩委”換屆各類候選人××名，各縣區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、社會事務(wù)辦主任換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)班××場次。三是開展壯大“集體經(jīng)濟(jì)”集中攻堅(jiān)。遴選確定蔬菜種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等××種壯大集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對××個(gè)核心示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造。全市××個(gè)后進(jìn)村各駐村工作組共引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)，完成資金投入××余萬元。舉辦××期壯大集體經(jīng)濟(jì)示范培訓(xùn)班，組織所有后進(jìn)村黨組織書記到省內(nèi)外先進(jìn)村學(xué)習(xí)考察。今年以來，先后涌現(xiàn)出××個(gè)壯大集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型村，××個(gè)。四是開展村“兩室”建設(shè)集中攻堅(jiān)。按照“提升一批、整治一批、新建一批”原則，對不達(dá)標(biāo)村“兩室”進(jìn)行集中攻堅(jiān)，全面提升村“兩室”軟硬件設(shè)施。市委組織部下?lián)軐ｍ?xiàng)黨費(fèi)××萬元，對村“兩室”建設(shè)給予重點(diǎn)支持。全市累計(jì)投入資金××億元，其中后進(jìn)村累計(jì)投入××億元，新建××個(gè)、改建翻新××個(gè)，清理垃圾××萬方，硬化道路××萬延長米。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)管好用好駐村工作人員。突出抓好“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是抓建章立制，明確駐村要求。按照“一人一檔、一年一考核、干好要重用”的思路，研究制定《駐村工作組管理細(xì)則》等××項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)駐村干部的管理、監(jiān)督和服務(wù)。明確請銷假、工作例會、督促查崗等××條具體管理規(guī)定，印制《農(nóng)村政策文件選編》等××套系列叢書下發(fā)到每名駐村干部。二是抓激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作干勁。市委明確提出，駐村“第一書記”作為今后最主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選；
每年年底進(jìn)行單獨(dú)考核，優(yōu)秀比例提高到××%；
對工作推進(jìn)快、成效好和考核優(yōu)秀、群眾滿意的，優(yōu)先選拔使用，駐村期間各種待遇不變。下發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)駐村工作組每年給予××萬元經(jīng)費(fèi)保障。三是抓專題培訓(xùn)，提高幫扶能力。舉辦××期專題培訓(xùn)班，對“第一書記”和所有后進(jìn)村黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。按照“分層組織、分級負(fù)責(zé)”的原則，各縣區(qū)同步舉辦專題培訓(xùn)班××期。四是抓典型引路，營造深厚氛圍。創(chuàng)建專門《簡報(bào)》，推出××期《駐村工作組�？�》，及時(shí)宣傳工作推進(jìn)快、整頓效果好的先進(jìn)典型。遴選××個(gè)《優(yōu)秀整頓轉(zhuǎn)化方案》供各駐村工作組學(xué)習(xí)借鑒。遴選××個(gè)優(yōu)秀駐村工作組，開展“巡回觀摩”。

四、加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力不松勁。一是加強(qiáng)日常督導(dǎo)。建立“每周一督導(dǎo)、每月一例會、半年一聯(lián)查”督導(dǎo)檢查新機(jī)制，開展××次督導(dǎo)檢查、××次明察暗訪。今年先后××次召開農(nóng)村黨建調(diào)度會，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。二是進(jìn)行階段驗(yàn)收。制定《后進(jìn)村整頓驗(yàn)收方案》《后進(jìn)村驗(yàn)收百分考評表》，開展中期驗(yàn)收、考核驗(yàn)收�！痢猎路�，成立××個(gè)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收組，按照不低于××%的比例，對××個(gè)后進(jìn)村整頓情況實(shí)施中期檢查驗(yàn)收�！痢猎路�，又成立××個(gè)專項(xiàng)檢查組，隨機(jī)抽查考核驗(yàn)收××個(gè)后進(jìn)村。三是實(shí)施專項(xiàng)檢查。成立××個(gè)專項(xiàng)檢查組，對全市××個(gè)后進(jìn)村開展“互查互評”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的××大類、××條問題全部列出明細(xì)，下發(fā)專門《通報(bào)》。今年以來，向縣區(qū)常委部長、主管副部長下發(fā)《督辦函》××個(gè)，明確重點(diǎn)督辦事項(xiàng)××項(xiàng)，約談××人，對××名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、××名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員給予免職，對××名村書記給予警告或撤職。

下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，按照省委組織部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步持續(xù)用力、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，全面提升農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

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