在全區(qū)作風(fēng)集中整頓激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話提綱

同志們：

今天，我們專題召開全區(qū)作風(fēng)集中整頓激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為行動(dòng)總結(jié)大會(huì)，主要是全面總結(jié)作風(fēng)集中整頓工作成效，發(fā)揚(yáng)有效經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)、力求長(zhǎng)效，為譜寫X強(qiáng)區(qū)精彩開篇注入強(qiáng)勁動(dòng)能。剛才，X同志通報(bào)了全區(qū)作風(fēng)集中整頓工作情況，X家單位分別作了很好的交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互借鑒，再接再厲，努力實(shí)現(xiàn)新提升。

今年1月5日，我們開展了作風(fēng)集中整頓激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為行動(dòng)，這次行動(dòng)，是問題導(dǎo)向逼出的必答題，也是著眼形勢(shì)下的先手棋，從現(xiàn)在看是抓在點(diǎn)子上，抓到了要害處，不僅是為惠民生聚民心和高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)能，而且為黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓等打下了基礎(chǔ)。整個(gè)行動(dòng)以整頓“六大問題”為切入點(diǎn)，以開展“六項(xiàng)活動(dòng)”為支撐點(diǎn)，以構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”為落腳點(diǎn)，按照動(dòng)員部署、自查自糾，邊查邊改、建章立制等四個(gè)環(huán)節(jié)積極有序推進(jìn)�？偟膩砜�，在各級(jí)各部門、廣大干部的積極參與和共同努力下，成效得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，基本達(dá)到了預(yù)期目的，取得了比較明顯的成效，主要體現(xiàn)為四大成果。一是思想成果好。這次作風(fēng)集中整頓雖然時(shí)間很短，但卻對(duì)干部產(chǎn)生了較大震動(dòng)，讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。特別是加大反向鞭策力度，倒逼轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)。對(duì)一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。1-3月，全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處各類“四風(fēng)”問題X起，處理X人；
查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題X起，處理X人。通過正向激勵(lì)與反向鞭策雙向用力，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部的思想進(jìn)一步解放，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，發(fā)展意識(shí)、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。二是服務(wù)成果好。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞“學(xué)先進(jìn)、辦實(shí)事、當(dāng)先鋒、促發(fā)展”主題，在全區(qū)開展了“我為群眾辦實(shí)事”“六進(jìn)”等實(shí)踐活動(dòng)，為廣大群眾解決了一些實(shí)際問題，辦了一批看得見、摸得著的實(shí)事，群眾滿意度這個(gè)“晴雨表”也是不斷提升。1-3月份以來共承辦12345市民服務(wù)熱線X件，綜合滿意度保持在X%以上，與去年同期相比滿意度上升X%。受理各種來信來訪X件，辦結(jié)率X%。特別是2020年發(fā)生的X件進(jìn)京訪已化解X件，X件進(jìn)京重復(fù)訪已化解X件，“減存控增”取得新的進(jìn)展。三是制度成果好。期間，在建立健全“六項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，制定實(shí)施了《推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步明確全區(qū)信訪工作領(lǐng)域作風(fēng)問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線辦理工作的意見》等制度，便民利民制度加快構(gòu)建，為深化作風(fēng)建設(shè)提供了遵循。從營(yíng)商環(huán)境看，多部門“聯(lián)合問診、對(duì)癥開方、松綁減負(fù)”成為常態(tài)，X多個(gè)單位超過X萬項(xiàng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，近X項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理，形成了政務(wù)服務(wù)“一站式”“一體化”運(yùn)行的“數(shù)據(jù)潮”。同時(shí)，各級(jí)各部門也都結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，形成了較好的工作機(jī)制。四是發(fā)展成果好。規(guī)矩立起來，作風(fēng)硬起來，發(fā)展才能好起來，速度才能提起來，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，保持了一個(gè)高開趨穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，這些都位列全市前列。成果來之不易，必須倍加珍惜，鞏固發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，這次干部作風(fēng)集中整頓所取得的成效是初步的，是階段性的，與爭(zhēng)先進(jìn)位的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、建章立制的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位，機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善，黨員干部的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種影響發(fā)展的體制性障礙還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，個(gè)別鎮(zhèn)街、部門對(duì)群眾關(guān)切的問題和訴求回應(yīng)不及時(shí)、處置不到位，城建、環(huán)境、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪投訴問題仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，牽頭部門不牽頭，配合部門不配合，口頭表態(tài)調(diào)門高，實(shí)際問題不解決，一定程度影響黨和政府形象。從行動(dòng)整體工作來看，問題查擺還不夠深入，沒有挖掘到問題的根源和實(shí)質(zhì)，存在以工作問題代替作風(fēng)問題，偏重解決具體問題忽視建立長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)象。責(zé)任明確的事項(xiàng)能夠得到及時(shí)處理，一旦涉及多個(gè)部門或歷史遺留問題，推進(jìn)解決難度較大，要么“九龍治水”各自為政，要么存在“真空地帶”無人問津，導(dǎo)致問題久拖不決�？傊�，作風(fēng)集中整頓雖然告一段落，但作風(fēng)建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始，任務(wù)還十分艱巨。因此，干部作風(fēng)建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束；
只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；
只能加強(qiáng)，不能削弱，必須采取過硬措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)，一以貫之，常抓不懈。要在四個(gè)方面下功夫求實(shí)效：

一、在惠民利民上下功夫求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是為了讓老百姓生活得更加美好、更加幸福。一要多進(jìn)群眾家門。俗話說“進(jìn)得一家門，才成一家人”。大家既要“接天線”，更要“接地氣”，要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)基層工作制度，深入開展“走基層”“雙報(bào)到”等工作，自覺接地氣、到一線，多進(jìn)群眾家門、多聽群眾意見，以心交心、將心比心，在與群眾的真情交流中拉近距離、增進(jìn)感情、增長(zhǎng)智慧、贏得信賴。二要多聽基層訴求。要定期接訪下訪，開展好民情大調(diào)查、干部大走訪、問題大排解等活動(dòng)，只要群眾有反映，都要認(rèn)真研究、及時(shí)解決，不能怕事麻煩、怕話刺耳、怕人上門，真正把情況掌握在基層，把問題解決在基層，把工作落實(shí)在基層。三要多辦民生實(shí)事。堅(jiān)持從群眾“最怨、最急、最盼”的事情抓起，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。今年，要重點(diǎn)扭住“20項(xiàng)民生實(shí)事”不松手，按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，兌現(xiàn)承諾、檢驗(yàn)作風(fēng)。同時(shí)，要在廣泛聽取民意基礎(chǔ)上，在盡力而為、量力而行的前提下，多策劃辦幾件暖心窩、得民心的關(guān)鍵小事、利民新事，以小切口爭(zhēng)取大效果。

工作作風(fēng)的好壞直接決定營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，也直接影響發(fā)展質(zhì)量的高低。同前些年拼政策、比資源相比，現(xiàn)在的發(fā)展更多的是比服務(wù)、比環(huán)境、比效能。我們要想在建設(shè)X強(qiáng)區(qū)中邁出大步伐，就必須下定決心在“服務(wù)之爭(zhēng)”“效能之爭(zhēng)”中勝出，就要把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”360度無死角地貫穿服務(wù)市場(chǎng)主體的全過程、各方面。誰負(fù)責(zé)審批、誰制定政策，誰就要先以普通市民、普通市場(chǎng)主體的身份，經(jīng)常把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍，不斷優(yōu)化和提供一目了然的“流程圖”，讓企業(yè)和群眾知道怎么辦、找誰辦、在哪兒辦、什么時(shí)候能辦成，現(xiàn)在辦不成的怎么辦，實(shí)現(xiàn)政策和落地之間的“零距離”。今年5月底，新的政務(wù)中心將啟用，我們要借此機(jī)會(huì)，向X的“3.0版”看齊，向國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境看齊，特別是職能部門要勇于自我革命，拿出一批在全國(guó)叫得響的“硬招”，讓辦事的打心眼里豎起大拇指，真正能有獲得感。

二、在整治四風(fēng)上下功夫求實(shí)效。糾治四風(fēng)，是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程的，也是最難啃的硬骨頭，必須抓住不放、馳而不息。一要力戒習(xí)慣思維。形式主義的要害是只圖虛名，不重實(shí)效。根子在于忽視形式與內(nèi)容的關(guān)系，本末倒置。就像我們的民生實(shí)事，很多都是干部不全面了解群眾想法，自己拍腦袋想出來的，導(dǎo)致群眾被實(shí)事，錢花了不少，沒辦在心坎上，甚至拍在馬蹄子上。人的精力是有限的，形式上顧得多了，抓實(shí)質(zhì)問題的時(shí)間就少了；
面子上想得多了，解決實(shí)際困難的動(dòng)力就少了。我們干工作、上項(xiàng)目，要摒棄傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的做法，不能一味重形象，急于出政績(jī)，卻脫離實(shí)際，背離群眾需求，甚至搞一些“為了群眾幸福卻令群眾不幸�！钡拿孀庸こ�。這是我們必須下氣力克服的。下步工作中，無論是城鄉(xiāng)建設(shè)，還是民生工程、項(xiàng)目落地，都必須堅(jiān)持到實(shí)地、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，充分聽取民聲民意，科學(xué)論證實(shí)施方案，力戒搞花架子、做表面文章，堅(jiān)決杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”。二要力戒粗枝大葉。細(xì)節(jié)決定成敗。我們做工作必須步步精心、事事用心。目標(biāo)定位要精確，圍繞既定的發(fā)展目標(biāo)，不但要知道做什么，還要清楚步驟、方法、措施。政策措施要精準(zhǔn)，要精心研究政策，吃透政策，用活政策，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，提高施政實(shí)效。工作方式要精細(xì)，抓項(xiàng)目、抓招引、搞建設(shè)，要從大局著眼、細(xì)節(jié)入手，逐項(xiàng)研究、梳理，步步緊扣推進(jìn)。三要力戒心浮氣躁。今年是換屆之年，一些同志容易產(chǎn)生浮躁急躁心態(tài)，個(gè)別干部好大喜功、驕傲自滿，也有的好像無欲無求、佛系心態(tài)，極少數(shù)的熱衷于攀富結(jié)貴，揚(yáng)名造勢(shì)，心思精力用到“虛功”而非實(shí)干上。誰在真干，誰在實(shí)干，老百姓心里有桿秤，組織手中也有把戒尺。要通過“三實(shí)”檢驗(yàn)干部，真正樹立注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。我們身處建設(shè)X強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵階段，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，都要靠真刀真槍地苦干實(shí)干。要從考核機(jī)制和用人導(dǎo)向入手，引導(dǎo)大家真正沉下心來，把謀劃搞實(shí)、把方案訂細(xì)、把措施抓牢、把重點(diǎn)抓好，以經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)贏得組織和群眾的認(rèn)可。

三、在常抓抓長(zhǎng)上下功夫求實(shí)效。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì)，更是新一輪干部作風(fēng)再加強(qiáng)的動(dòng)員部署會(huì)，全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地做到“六個(gè)必須”，即，憂患意識(shí)必須不斷提高，始終保持永遠(yuǎn)在路上的定力和堅(jiān)韌；
領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”要協(xié)同發(fā)力；
問題導(dǎo)向必須更加鮮明，減存量、消增量的工作要嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，防止老毛病反復(fù)，老問題“回潮”；
出臺(tái)的政策制度必須認(rèn)真執(zhí)行，不能成了新一輪的垃圾文件、抽屜政策；
公開承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能損害公信力和權(quán)威性；
六項(xiàng)機(jī)制必須堅(jiān)持不懈，不斷促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成，防止好經(jīng)驗(yàn)成了“夾生飯”。當(dāng)前要突出四個(gè)方面：一是明察暗訪要常態(tài)開展。要把常態(tài)化明察暗訪作為實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要定期牽頭組織相關(guān)部門，組成工作專班，開展各種形式的明察暗訪。對(duì)問題多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域要重點(diǎn)查、反復(fù)找，堅(jiān)決遏制不良態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，定期通報(bào)，形成震懾，確保抓出成效。二是初信初訴要及時(shí)處理。老百姓反映問題的處理，最好的時(shí)機(jī)就是抓住“第一次”，否則事倍功半，總量難控。各單位要看好自己的門、辦好自己的事，不能問題上交、矛盾外甩。三是正風(fēng)肅紀(jì)要?jiǎng)诱媾鲇�。加大�?duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和“私假怕拖飄低”等突出問題查辦力度，對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的單位部門要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別對(duì)那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查實(shí)一起嚴(yán)懲一起。四是評(píng)價(jià)考核要見效見果。工作專班要注重過程管理，全程準(zhǔn)確把握各級(jí)各部門動(dòng)態(tài)，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果要與評(píng)先樹優(yōu)、干部使用掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向。

四、在上下聯(lián)動(dòng)上下功夫求實(shí)效。好作風(fēng)既是管出來的，也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“風(fēng)向標(biāo)”、種好“責(zé)任田”，馳而不息剎歪風(fēng)、樹正風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。一要以上率下帶出好作風(fēng)。各級(jí)黨組織要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)抓好是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在全局工作中研究和謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)、又抓作風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，對(duì)作風(fēng)建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，帶頭深化作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)。二要干事創(chuàng)業(yè)煉出好作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)的成效是作風(fēng)的試金石。要把轉(zhuǎn)作風(fēng)與干事業(yè)緊密銜接，對(duì)標(biāo)對(duì)表全年目標(biāo)任務(wù)，撥快心中的時(shí)間表，亮出自己的成績(jī)單。適當(dāng)時(shí)機(jī)，我們將組織重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，彼時(shí)各級(jí)各部門的工作成效是騾子是馬，得拉出來溜溜。別因?yàn)閾Q屆想三想四，心猿意馬，那個(gè)沒用。三要典型開路引出好作風(fēng)。宣傳部門要充分利用媒體資源，大力宣傳正面典型，積極宣傳實(shí)干擔(dān)當(dāng)單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。紀(jì)委監(jiān)委要曝光一批突出問題和反面案例，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，心有所戒、行有所止。各鎮(zhèn)街也要立足自身實(shí)際，因時(shí)因事因地開展形式多樣的正反兩面宣傳，用身邊人教育身邊人，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)先的濃厚氛圍。

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