在縣住建局城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

在上周的大會(huì)上，我就如何抓落實(shí)講了幾點(diǎn)意見，今天這次會(huì)議我主要圍繞“強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，提高城市管理水平”談幾點(diǎn)看法，這既是城建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我們抓落實(shí)、干工作的具體體現(xiàn)。

一、要抓好城市經(jīng)營

城市經(jīng)營，簡(jiǎn)言之就是把城市的資源和延伸資源作為資產(chǎn)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，促進(jìn)城市發(fā)展。經(jīng)營城市要“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市民關(guān)心”。下面，我著重就如何具體作好經(jīng)營文章，講幾點(diǎn)意見：

（一）培養(yǎng)人才，增強(qiáng)效益，為做好經(jīng)營文章提供保證。“人才、資金、規(guī)劃”是經(jīng)營城市三要素。人才本身就是一種寶貴資源，我們?cè)谌瞬沤ㄔO(shè)上要大力度，為經(jīng)營夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加大對(duì)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我們建設(shè)系統(tǒng)人才短缺，專業(yè)人才更是鳳毛麟角，這一缺陷尤其在近幾年建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)期，在全縣重大工程的實(shí)施過程中更是暴露無疑。因此，今天我再一次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是要求各股站室尤其是規(guī)劃、審批、工程稽查、質(zhì)監(jiān)站等對(duì)專業(yè)要求強(qiáng)的股站室，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重項(xiàng)工作來抓。為了營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們專門設(shè)立了學(xué)習(xí)基金，目的就是鼓勵(lì)大家通過不斷學(xué)習(xí)，用最適合當(dāng)前形勢(shì)、最順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新理論武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧、共建共享和諧社會(huì)等先進(jìn)理論充實(shí)自我，做政策上、技術(shù)上、專業(yè)上的明白人、清楚人，緊跟上級(jí)步伐，贏得工作主動(dòng)權(quán)。要以“專業(yè)過硬，依法行政”為目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)涉及到的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要有針對(duì)性地學(xué)，系統(tǒng)地學(xué)，學(xué)深，學(xué)精，吃透，并注重學(xué)以致用和活學(xué)活用，培養(yǎng)真正意義上的實(shí)用性專業(yè)人才。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的掌握者，是第一資源，是效益的創(chuàng)造者，我們一定要樹立人才就是財(cái)富的理念，開創(chuàng)多出人才、快出人才、出專業(yè)型人才的嶄新局面，為我們創(chuàng)造更多、更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）多種渠道，籌措資金，為做好經(jīng)營文章積累資本。第一，要節(jié)流。當(dāng)前，我們的干部職工中普遍存在一種心理，就是“單位里的一切消耗都由公家負(fù)擔(dān)，與個(gè)人無關(guān)”，因此，單位的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，為解決這個(gè)問題，今天我們提出“用管理企業(yè)的辦法管理事業(yè)單位”這種理念，并在今后的工作中逐步體現(xiàn)，這也是為了保證我們的廣大干部職工能真正享受到各種福利待遇。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的形式，就我們住建局來講，雖然我們經(jīng)過努力，基本保證了工資不拖欠，但今年的形勢(shì)依然不容樂觀，這就要求我們必須要厲行節(jié)約，向管理要效益，從一點(diǎn)一滴抓起，從方方面面努力，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕任何形式的浪費(fèi)，最大限度地降低管理成本，確保有限的資金用在最關(guān)鍵和最重要的地方。第二，要開源。近幾年，成立了多個(gè)公司，這為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營搭建了行業(yè)平臺(tái)，我們要充分利用各個(gè)公司挖潛力、創(chuàng)收入、扭轉(zhuǎn)虧損局面，要在經(jīng)營管理、開源增收上進(jìn)行積極探索，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)新成效。第三，要引資。充分利用各項(xiàng)政策資源，通過“四個(gè)善借”，加大“兩跑四爭(zhēng)”工作力度。要把引資工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，提倡引資、鼓勵(lì)引資、重獎(jiǎng)引資者，不管你是班子成員還是中層干部，不管你是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般職工，只要能爭(zhēng)取到資金，我們都將重獎(jiǎng)。同時(shí)，各股站室要在引資方面形成趕、比、超，看誰的關(guān)系廣，看誰的力度大，看誰爭(zhēng)取的金額高，千方百計(jì)向上級(jí)對(duì)口部門爭(zhēng)取資金。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，為作好經(jīng)營文章提供制度保證。今年，要在全局唱響“經(jīng)營”主旋律，奏響“創(chuàng)新”最強(qiáng)音。一要轉(zhuǎn)變觀念。這是制度保證的先導(dǎo)。觀念一新，遍地黃金。城市建設(shè)需要經(jīng)營，同樣一個(gè)單位也需要經(jīng)營。實(shí)事求是的講，單就我們建設(shè)局目前狀況而言，形勢(shì)不容樂觀。干部職工要想享受事業(yè)單位正常待遇，增加福利，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有“事業(yè)單位旱澇保豐收”的傳統(tǒng)觀念，要面向市場(chǎng)，自我加壓，向市場(chǎng)要效益。因此，一定要樹立企業(yè)化經(jīng)營的工作理念。只有經(jīng)營好，才能有效益，才能多發(fā)福利�？梢哉f，這是我們著眼長遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，提出的全新工作理念，更是指導(dǎo)我們今后全局工作的綱領(lǐng)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。縣城管理要?jiǎng)?chuàng)新，要改變過去，只投入，不經(jīng)營，沒有效益的行政管理模式，要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，盤活縣城廣告、公園、道路等公共資源，走市場(chǎng)化經(jīng)營之路，逐步提高縣城資源使用效益和質(zhì)量。要改變收費(fèi)式的管理模式，積極著手對(duì)廣告進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)先對(duì)縣城燈桿廣告，墻體廣告、候車亭廣告等經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開招商拍賣，讓縣城每一塊廣告都產(chǎn)生效益、有收入；
城區(qū)綠化也要按照市場(chǎng)化專業(yè)管理養(yǎng)護(hù)原則，創(chuàng)新縣城綠地管護(hù)機(jī)制，并盡快拿出縣城綠化管護(hù)新辦法，建立新機(jī)制。

二、要抓好城市管理

我們這里提到的城市管理是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市容市貌和社會(huì)公共事務(wù)的管理。關(guān)于城市管理，年初我們提出了X管理機(jī)制，全面提升城市管理整體水平�！皟膳ぷ　�，就是扭住房屋預(yù)售這個(gè)龍頭，扭住物業(yè)接管這個(gè)尾巴。“一確�！保�就是確保住宅保證金和專項(xiàng)維修資金的使用。在這里，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）樹立權(quán)威，為城市管理營造良好氛圍。我們住建部門涉及征地、拆遷、規(guī)劃、招投標(biāo)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，政策性強(qiáng)，執(zhí)法任務(wù)重，這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)敏銳性，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，用足用好法律法規(guī)，依法行使職權(quán)，對(duì)任何破壞城市設(shè)施和城市管理的行為都要進(jìn)行依法嚴(yán)懲。管理中要大膽執(zhí)法，敢于碰硬、敢于較真。要把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格審批程序；
要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；
要在建筑工程稽查上，鐵面孔、鐵手腕；
要在城市管理中嚴(yán)格執(zhí)法，采取果斷措施，加大執(zhí)法力度，予以嚴(yán)厲打擊。通過硬朗的工作作風(fēng)，樹立威信、在廣大群眾中樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，為各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力保障。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)，為城市管理提供環(huán)境保證。加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，把縣城建設(shè)管理好，是縣委、縣政府和全縣人民對(duì)我們的嚴(yán)格要求。我們必須要強(qiáng)化作風(fēng)，樹立權(quán)威，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供環(huán)境保證。具體講就是一要強(qiáng)作風(fēng)。我們建設(shè)隊(duì)伍的主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，這在三年大變樣活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)。但并不是沒有問題，個(gè)別干部職工存在精神不振、紀(jì)律松懈，工作疲沓、缺乏主動(dòng)性，安于現(xiàn)狀、開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任心差，不求精、不求細(xì)、不求上水平等等，這些問題不解決，就會(huì)影響建設(shè)工作的正常開展。因此，我希望大家在今后的工作中，要錘煉快速反應(yīng)、沉著冷靜、敢打必勝的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，講責(zé)任，樹形象，以嶄新的精神風(fēng)貌和硬朗的工作作風(fēng)，全身心投入到干工作、抓落實(shí)上來，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)大的原動(dòng)力。

（三）細(xì)節(jié)入手，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。細(xì)節(jié)決定成敗，一定要在細(xì)節(jié)上下功夫，在規(guī)劃、建設(shè)、管理各方面突出精細(xì)化工作，抓日常、抓細(xì)節(jié)、抓具體，將城市精細(xì)化管理工作落到實(shí)處。要把管理對(duì)象細(xì)化到每一段路、每一片綠地、每一棟樓并逐條制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城區(qū)城市道路的實(shí)際情況，繪制網(wǎng)格化城市管理平面圖，將城區(qū)劃分為橫到邊、縱到底的“網(wǎng)格”，將責(zé)任區(qū)、執(zhí)法人員全部繪制到網(wǎng)格化管理平面圖內(nèi)，實(shí)行定人、定段、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定管理要求。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面提高城市管理水平。城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于我們住建局來講，城市管理不僅僅是城管大隊(duì)或者是某個(gè)股室的責(zé)任，而是我們住建局整個(gè)系統(tǒng)的責(zé)任。只有各股室齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能把縣城建設(shè)好、管理好，才能事半功倍。否則，我們的工作就會(huì)大打折扣，我們的建設(shè)事業(yè)就會(huì)受阻。各股室在城市管理上，要通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成做美、做亮縣城的強(qiáng)大合力，力爭(zhēng)在規(guī)劃管理、建筑管理、安全管理、市容管理、環(huán)衛(wèi)管理等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，讓縣城真正成為縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)的象征、客商投資的亮點(diǎn)。

（五）跟蹤督查，鞏固城市管理成果。督查室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大對(duì)城市管理的督查力度，對(duì)城市管理各項(xiàng)工作要進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，鞏固全縣城市管理工作的成果，使城市管理上水平、上檔次。

同志們，城市管理與城市經(jīng)營相輔相成，經(jīng)營城市離不開城市管理，科學(xué)的城市管理對(duì)城市經(jīng)營起著具大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，提高城市管理水平，是推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化步伐、提高縣城品味的重要舉措，希望同志們集思廣益、拓寬思路、制定措施，實(shí)現(xiàn)突破，探索“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”的城市管理機(jī)制，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市管理工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家。

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