黨課講稿：新時代“楓橋經(jīng)驗”：中國特色基層社會治理的經(jīng)驗與探索

楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積165平方公里，常住人口8萬，轄29個行政村、2個社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國綜治最高榮譽“長安杯”。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗”的最初發(fā)源地，是堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗”的最重要基地。

1963年11月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做�！苯�5年來，楓橋鎮(zhèn)勇立時代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，成為新時代中國特色社會主義基層社會治理的典范。

一、“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程及其在新時代面臨的挑戰(zhàn)

（一）“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程回顧

“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)歷了“管制—管理—治理”三個發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理，“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國基層社會治理領域深刻而廣泛的變革。

1.“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設時期，依靠群眾改造“四類分子”。新中國建立后，我國采用管制的方式，尤其對“四類分子”（地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；
實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級斗爭年代，也注重以人為本、分類評審，提倡“文斗”不要“武斗”，通過說理和教育的方式把“四類分子”改造成為社會主義新人�！皸鳂蚪�(jīng)驗”由此得到毛澤東同志的批示肯定，并向全國推廣�！拔幕�大革命”結束后，楓橋區(qū)又率先為“四類分子”評審摘帽，調動最廣泛人員參與到社會主義建設新事業(yè)。此階段，“楓橋經(jīng)驗”是全國改造“四類分子”的樣板。

2.“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展于改革開放新時期，發(fā)動群眾維護社會穩(wěn)定。改革開放后，我國開始從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟建設為中心”轉變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，隨著社會大轉型、人口流動加劇，刑事犯罪持續(xù)高發(fā)，尤其青少年違法犯罪問題十分突出，社會治安問題變得日趨復雜。為維護社會穩(wěn)定，我國采取比較剛性的社會管理手段。此階段，“楓橋經(jīng)驗”緊緊依靠群眾，先后探索出社會治安綜合治理、平安建設和社會管理等經(jīng)驗，有效確保了社會穩(wěn)定、平安和諧，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。此階段，“楓橋經(jīng)驗”先后被譽為全國社會治安綜合治理的典范、全國社會管理創(chuàng)新的楷模。

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