紀委書記學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會研討發(fā)言

黨的十九屆五中全會是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，習(xí)近平總書記的重要講話，為我們站位新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強大思想武器和行動指南。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺。下一步，X紀委監(jiān)委將立足職能職責，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。要聚焦主題主線，把握紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù)、實踐要求、科學(xué)方法，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。要對照清單完成今年任務(wù)，科學(xué)謀劃明年工作，確保全會精神落到實處。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚管黨治黨強大合力。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、做好“兩個維護”作為根本政治原則貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程。強化政治規(guī)矩。加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，加強對落實縣委決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保全縣各級黨組織和黨員干部切實做到政令暢通、步調(diào)一致，有令則行、有禁則止。落實政治責任。督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任，協(xié)助縣委健全全面從嚴治黨制度，以問效問廉問責，推動黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的貫通聯(lián)動、一體落實，把管黨治黨的具體要求體現(xiàn)在方方面面，不斷增強縣委的凝聚力和向心力。優(yōu)化政治生態(tài)。探索建立政治生態(tài)預(yù)警監(jiān)測機制，強化對政治忠誠度、責任落實度、文化健康度、用人公正度、作風務(wù)實度、干部清廉度、群眾滿意度的日常監(jiān)測，及時清除影響政治生態(tài)的“污染源”，為推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供風清氣正的政治環(huán)境。

二、以“陽光XX”為抓手，持續(xù)鞏固黨的執(zhí)政根基。加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提升“陽光XX”建設(shè)水平。健全“陽光村務(wù)”建設(shè)的責任、監(jiān)督、考核“三大體系”，堅決落實“四議兩公開”民主決策制度，實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全天候的真實有效公開；
建立“陽光XX”聯(lián)席會議、定期通報、公開曝光、追責問責“四項機制”，統(tǒng)籌推進“陽光黨務(wù)、陽光政務(wù)、陽光村務(wù)、陽光司法、陽光民生”“五大板塊”規(guī)范提升。完善“業(yè)務(wù)直管”工作機制。研究探索村務(wù)監(jiān)督委員會有效實施監(jiān)督的體制機制，推進全員培訓(xùn)，提升能力水平，實行績效管理，激發(fā)村務(wù)監(jiān)督委員會主動監(jiān)督的積極性。推進“村官直審”縱深發(fā)展。按照已制定的工作規(guī)劃，靈活運用“重點審”“機動審”等方式方法，嚴審村級財務(wù)“賬外賬”、細審扶貧項目“重點賬”、詳審涉及群眾利益“民生賬”，堅決堵塞滋生“微腐敗”的管理漏洞。

三、以決戰(zhàn)決勝為姿態(tài)，護航脫貧攻堅圓滿收官。深化全縣扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風問題決勝年行動，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。遍訪督查全覆蓋。落實省紀委監(jiān)委“監(jiān)督到戶覆蓋到人”的要求，紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，班子成員直通到村、機關(guān)干部直通到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委直通到人、派駐機構(gòu)直通到事，督促各級黨組織把扶貧政策落到實處。問題線索“零積壓”。盤點扶貧領(lǐng)域措施不精準、成效不明顯，履責不力、監(jiān)管不嚴，侵占挪用、虛報冒領(lǐng)等問題線索，實行紀委常委（委員）分包督辦，做到群眾訴求解決到位、問題線索全部“清零”。成果鞏固不松懈。保持脫貧績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強對脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，建立完善穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機制，確保脫貧攻堅質(zhì)量更高、成色更足。

四、以深化改革為動力，鞏固合署辦公制度優(yōu)勢。持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善縣委領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體制、決策機制，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委在反腐敗工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建紀委監(jiān)委、組織、政法、公檢法司協(xié)作配合的工作平臺，推行“月例會、季通報、年總結(jié)”工作制度，著力強化配合意識，提升工作效率，增強反腐合力。強化專職專責。壓實各級黨組織一體推進紀律檢查體制、監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的主體責任，厘清各級紀檢監(jiān)察機關(guān)職責，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，確�；貧w主業(yè)、專職專責。強化貫通銜接。認真履行執(zhí)紀、執(zhí)法雙重職責，用好黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)“兩把尺子”，案件審查、審理既要核查違紀問題，又要深挖違法線索，實現(xiàn)紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的轉(zhuǎn)換銜接。

五、以群眾滿意為基準，激揚干事創(chuàng)業(yè)新風正氣。扎實開展深入糾“四風”、持續(xù)轉(zhuǎn)作風行動，堅持問題導(dǎo)向，不斷推動全縣作風建設(shè)向深處轉(zhuǎn)、向?qū)嵦庌D(zhuǎn)。深挖“中梗阻”。充分利用“兩代表一委員”評議部門的結(jié)果，全面排查服務(wù)群眾中的形式主義、官僚主義等問題線索，廣泛收集社會和群眾反映強烈的難點和焦點問題，堅決懲治一批“不擔當、不作為、慢作為、亂作為”的典型案例。嚴查“新動向”。創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，開通“隨手拍·糾四風”微信舉報平臺，24小時受理“四風”問題檢舉舉報，重點查處公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)、公款旅游、接受吃請、收送禮金等隱形變異“四風”新動向。保護“敢擔當”。研究出臺“容錯免責”實施細則，加強對檢舉控告的分析甄別，嚴肅追查處理誣告陷害行為，旗幟鮮明支持擔當者、干事者、創(chuàng)新者，著力營造“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的良好氛圍。

六、以落實整改為關(guān)鍵，發(fā)揮巡察利劍震懾效應(yīng)。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，以巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動全縣政治生態(tài)進一步優(yōu)化。明確巡察內(nèi)容。以政治巡察為主線，著力巡察貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況、主題教育整改情況；
以關(guān)鍵少數(shù)和基層微腐為重點，著力巡察作風上不知敬畏、廉政上不知收斂、責任上不愿擔當?shù)闹攸c人、重點事。創(chuàng)新巡察方式。積極探索縣鄉(xiāng)村巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專項”兩個主要巡察方式，采用“交叉”“機動”“點穴”三個巡察手段，適時開展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題線索，確保監(jiān)督不留空白。轉(zhuǎn)化巡察成果。要把推進整改落實作為巡察工作的重中之重，強化整改責任，堅決做到原因分析不透徹不放過、線索辦理不清零不放過、整改落實不到位不放過，對敷衍整改、拒不整改的，嚴肅追責，公開曝光，以問責促整改，以整改促發(fā)展。

七、以推進“三不”為方向，增強治理腐敗整體效能。貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。保持不敢腐的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對黨的十八大后不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題，從嚴查處；
要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。健全不能腐的機制。全面啟用檢舉舉報平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，充分發(fā)揮檢舉控告在全面從嚴治黨中的基礎(chǔ)性作用；
織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。筑牢不想腐的堤壩。加強思想道德和黨紀國法教育，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命、堅定理想信念；
嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真開展批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；
落實以案促改制度化常態(tài)化要求，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，教育引導(dǎo)黨員干部把自己擺進去，真正入腦走心、警鐘長鳴。

八、以“廉潤XX”為載體，厚植崇廉尚廉文化土壤。堅持特色化、本土化、大眾化的廉潔教育理念，推動廉榮貪恥的價值觀深入人心、成風化俗。整合廉潔文化資源。以廉政警示教育基地為中心，以家風家訓(xùn)館建設(shè)為重點，挖掘以谷遷喬烈士為代表的革命精神、陳星聚為代表的愛國主義等元素，整合以明朝監(jiān)察御史X為代表的廉吏文化、小商橋為代表的忠義文化、X為代表的紅色文化等資源，建設(shè)一批廉潔文化傳承教育陣地。拓寬廉潔教育范圍。以“3+1”學(xué)廉考廉平臺為載體，以黨員干部為重點，深入開展理想信念和宗旨教育、黨規(guī)黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部修養(yǎng)黨性、廉潔奉公，涵養(yǎng)黨員干部絕對忠誠、廉潔自律的政治品質(zhì)；
弘揚優(yōu)秀家風家訓(xùn)文化，推動廉潔文化進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，引導(dǎo)廣大群眾愛國愛家、修身齊家、勤儉持家、廉潔傳家。鑄造廉潔XX品牌。堅持“請進來、走出去”，以“廉在XX、廉潤XX”為主題，開展形式多樣的廉潔文化研討交流、廉潔文化遺址保護等活動，講好XX廉潔故事、展示廉潔XX形象，使廉潔文化成為推介XX的重要媒介，成為凝聚民心、助推發(fā)展的強大動力。

九、以從嚴管理為準則，打造忠誠干凈擔當鐵軍把“不忘初心、牢記使命”作為加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的永恒課題、紀檢監(jiān)察干部的終身課題，讓初心和使命銘刻于心、內(nèi)化于魂。帶頭學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺對表對標，及時校準偏差，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，保持對黨不摻任何雜質(zhì)，沒有任何水分的絕對忠誠，時刻做到聽黨話、跟黨走。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，解決群眾關(guān)心的問題、防范群眾反對的問題、糾正群眾痛恨的問題，讓人民群眾時刻感受到紀檢監(jiān)察就在身邊。加強專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面提升干部隊伍認識時代、緊跟時代、引領(lǐng)時代的能力。以領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)帶動干部隊伍擔當作為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升整體合力，鮮明樹立講擔當、重擔當?shù)挠萌藢?dǎo)向，帶動紀檢監(jiān)察干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。把從嚴管理貫穿于隊伍建設(shè)全過程，堅持用制度管人管事，用制度規(guī)范權(quán)力運行，對不作為、慢作為，消極懈怠、萎靡不振，不愿負責、不敢碰硬的干部，堅決處理、果斷調(diào)整。開展紀檢監(jiān)察干部“最美家庭”評選活動，教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部以德為先、以德為綱，保持良好品行、爭當?shù)赖驴�模。探索實行紀檢監(jiān)察干部社會評議制度，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自我凈化“社交圈”“朋友圈”“生活圈”。健全完善內(nèi)控機制，嚴格審批權(quán)限，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的“零容忍”，對失職失責的“零遷就”，及時清理門戶，嚴防“燈下黑”，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

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