某市政府采購管理辦法

　 北京市房山區(qū)政府采購管理辦法

　第一條

　為了加強對本區(qū)政府采購活動的管理和監(jiān)督，提高財政性資金的使用效益，保障政府采購質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動的監(jiān)督管理職責，特制定本辦法。

　第二條

　本辦法所稱政府采購，是指區(qū)國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購本局制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

　第三條

　本區(qū)國家機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位、社會團體以及有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金購買貨物、工程和服務及其相關(guān)活動，適用本辦法。

　前款所稱的財政性資金，包括財政預算內(nèi)資金和預算外資金。

　第四條

　區(qū)財政局依法履行對政府采購活動的下列監(jiān)督管理職責：

　(一)、依法制定本級政府采購制度；

　(二)、制定本級政府采購目錄、范圍和標準；

　(三)、匯編年度政府采購預算；

　(四)、審核年度政府采購計劃；

　(五)、制定政府采購的各項實施辦法；

　(六)、處理政府采購投訴；

　(七)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府采購職責。

　第五條

　區(qū)審計局負責對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購當事人的有關(guān)政府采購活動，應當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　第六條

　區(qū)監(jiān)察局負責對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察監(jiān)督。

　第七條

　政府采購應當遵循公開、公平、公正原則，維護公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財政性資金的使用效益。

　第八條

　本區(qū)實行政府采購目錄制度。

　區(qū)財政局應當根據(jù)上級財政部門的授權(quán)和本區(qū)政府采購的實際需要，制定政府采購目錄。制定政府采購目錄應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。

　第九條

　采購人在編制年度部門預算時，同時編制年度政府采購預算和計劃。預算單位年度政府采購預算和計劃由區(qū)政府采購管理辦公室負責審核和匯總。

　第十條

　經(jīng)批準后的政府采購預算和計劃，屬于集中采購的由區(qū)采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。

　第十一條

　政府采購方式以公開招標為主，以邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價為輔。

　第十二條

　單項采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的，應當實行公開招標采購。

　 公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。

　第十三條

　 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

�。ㄒ唬┚哂刑厥庑�，只能從有限范圍的供應商處采購的；

�。ǘ�）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：

�。ㄒ唬┱袠撕鬀]有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

�。ǘ�）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

�。ㄈ�）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

�。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

�。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还�應商處采購的；

�。ǘ�）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

�。ㄈ�）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

　第十四條

　政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。

　第十五條

　政府采購應當符合環(huán)境保護的要求，應當優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物。在同等條件下，應當優(yōu)先采購國家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展和扶持發(fā)展的自我創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。

　第十六條

　集中采購的合同由區(qū)財政局或經(jīng)授權(quán)的政府采購代理機構(gòu)與供應商簽訂；分散采購的合同由各采購人或經(jīng)授權(quán)的政府采購代理機構(gòu)與供應商簽訂。

　第十七條

　政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　第十八條

　采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

　其中屬于集中采購的驗收報告應當報區(qū)政府采購辦公室備案。

　第十九條

　政府采購的價款按照區(qū)財政局的有關(guān)規(guī)定支付。

　第二十條

　采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采

　購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

　 采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　 采購活動記錄至少應當包括下列內(nèi)容：

　 （一）采購項目類別、名稱；

　 （二）采購項目預算、資金構(gòu)成和合同價格；

　 （三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；

　 （四）邀請和選擇供應商的條件及原因；

　 （五）評標標準及確定中標人的原因；

　 （六）廢標的原因；

　 （七）采用招標以外采購方式的相應記載。

　 第二十一條

　區(qū)財政局負責對下列情況進行監(jiān)督檢查：

　 (一)政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準的政府采購計劃進行;

　 (二)政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；

　 (三)政府采購合同的履行情況；

　 (四)應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　第二十二條

　區(qū)審計局負責對政府采購資金可定期（或不定期）進行審計監(jiān)督。區(qū)審計局認為必要時，可以對政府集中采購機構(gòu)或者采購人進行專項審計。

　第二十三條

　區(qū)政府采購辦公室對區(qū)重點項目和數(shù)額較大的政府采購

　項目，應當通知區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動的監(jiān)督。

　第二十四條

　區(qū)采購中心和各采購人應當依照本辦法的規(guī)定，建立健全政府采購的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　第二十五條

　供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

　第二十六條

　質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向區(qū)財政局投訴。

　第二十七條

　政府采購辦公室應當每年在公布政府采購目錄時，同時公布上一年度政府采購的有關(guān)情況。

　政府采購信息公告的規(guī)定另行制定。

　第二十八條

　政府采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購人或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法處罰，并在一至三年內(nèi)不接受其代理本區(qū)政府采購業(yè)務。

　第二十九條

　供應商違反本辦法規(guī)定給采購人、政府采購代理機構(gòu)或者其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法處罰，并禁止其一至三年內(nèi)進入本區(qū)政府采購市場。

　第三十條

　參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　第三十一條

　區(qū)政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實施規(guī)范。

　第三十二條

　采購中心、采購人購買外國供應商提供的貨物和服務，或者由外國供應商承包工程的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　第三十三條

　本辦法與《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　第三十四條

　本辦法由區(qū)政府采購辦公室負責解釋。

　第三十五條

　本辦法自 2006 年 7 月 1 日起施行。

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