縣域經(jīng)濟建設和發(fā)展特色小鎮(zhèn)幾點思考

　 縣 域 經(jīng) 濟 建 設 和 發(fā) 展 特 色 小 鎮(zhèn) 的 幾點 思 考

　 近 來 ， 常 感 困 惑 的 是 縣 域 經(jīng) 濟 的 增 長 極 在何 方 ？ 如 何 培 育 和 挖 掘 等 等 ？ 省 、 市 一 直 倡 導的 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 和 特 色 商 業(yè) 區(qū) 載 體 作 用 在 經(jīng) 濟 下行 或 “L”型 走 勢 下 ，出 現(xiàn) 了 許 多 新 變 化 和 新 挑 戰(zhàn) ，比 如 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 內(nèi) 存 量 企 業(yè) 普 遍 不 景 氣 ， 招 商引 資 的 增 量 企 業(yè) 少 之 又 少 ， 多 數(shù) 實 體 經(jīng) 濟 都 在做 減 法 。

　與 縣 城 聯(lián) 動 發(fā) 展 的 特 色 商 業(yè) 區(qū) ， 由 于縣 城 規(guī) 模 人 口 少 和 電 商 、 網(wǎng) 購 等 新 業(yè) 態(tài) 、 新 模式 的 沖 擊 ， 傳 統(tǒng) 服 務 業(yè) 也 在 萎 縮 ， 現(xiàn) 代 服 務 業(yè)的 生 成 又 受 制 于 縣 域 經(jīng) 濟 的 活 躍 度 。

　如 此 窘 迫的 局 面 ， 壯 大 縣 域 經(jīng) 濟 實 力 從 何 著 手 ？ 外 地 的 實 踐 表 明 ， 加 快 特 色 小 鎮(zhèn) 的 規(guī) 劃 建

　設 ， 是 經(jīng) 濟 發(fā) 展 新 常 態(tài) 下 創(chuàng) 新 思 路 、 以 點 帶 面的 有 益 探 索 ， 對 于 推 動 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 、 做強 縣 域 經(jīng) 濟 實 力 、 提 升 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 、 提 高 資源 利 用 效 率 、 激 發(fā) 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 活 力 具 有 十 分 重 要的 作 用 。

　尤 其 是 在 全 面 建 成 小 康 社 會 的 大 背 景下 ， 推 進 工 業(yè) 化 、 信 息 化 、 城 鎮(zhèn) 化 、 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代化 深 度 融 合 發(fā) 展 ， 促 進 區(qū) 域 間 共 同 發(fā) 展 ， 以 及帶 動 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 等 等 ， 特 色 小 鎮(zhèn) 的 建設 和 發(fā) 展 呼 之 欲 出 。

　一 、 什 么 是 特 色 小 鎮(zhèn) ？ 特 色 小 鎮(zhèn) 是 按 創(chuàng) 新 、 協(xié) 調(diào) 、 綠 色 、 開 放 、共 享 發(fā) 展 理 念 ， 結(jié) 合 自 身 特 質(zhì) ， 找 準 產(chǎn) 業(yè) 定 位 ，科 學 進 行 規(guī) 劃 ， 挖 掘 產(chǎn) 業(yè) 特 色 、 人 文 底 蘊 和 生態(tài) 稟 賦 ， 形 成 “產(chǎn) 、 城 、 人 、 文 ”四 位 一 體 有 機 結(jié)合 的 重 要 功 能 平 臺 。

　理 想 中 的 它 ， 通 過 一 二 三產(chǎn) 業(yè) 融 合 ， 可 以 達 到 農(nóng) 民 生 活 的 富 裕 。

　它 是 一

　個 美 麗 的 地 方 ， 也 就 是 生 態(tài) 學 做 得 特 別 好 ， 人與 自 然 非 常 和 諧 ； 它 是 一 個 微 笑 的 地 方 ， 也 就是 說 社 會 學 做 得 特 別 好 ， 人 與 人 之 間 的 關(guān) 系 非常 和 諧 ， 構(gòu) 建 一 個 所 有 人 在 社 會 破 解 現(xiàn) 代 文 明下 人 與 人 之 間 的 冷 漠 與 對 抗 ， 人 與 人 之 間 、 人和 自 然 之 間 非 常 和 諧 ， 是 一 個 可 以 重 塑 自 我 的地 方 ， 可 以 落 葉 歸 根 的 地 方 ， 是 一 個 世 世 代 代可 以 居 住 的 地 方 。

　二 、 打 造 特 色 小 鎮(zhèn) 的 意 義 大 如 小 城 ， 小 如 街 市 ， 遠 離 都 市 繁 華 ， 卻不 乏 市 井 里 弄 的 韻 味 ， 雖 偏 居 一 隅 ， 卻 從 不 乏人 氣 ， 這 是 世 界 各 地 特 色 小 鎮(zhèn) 留 給 樂 游 者 們 的最 深 印 象 。

　由 于 特 色 小 鎮(zhèn) 設 施 齊 全 、 景 色 動 人 ，又 各 自 蘊 涵 豐 富 的 文 化 內(nèi) 涵 ， 在 它 作 為 一 種 人類 居 住 形 態(tài) 和 生 活 方 式 呈 現(xiàn) 的 同 時 ， 它 還 被 視為 一 種 寶 貴 的 旅 游 資 源 和 文 化 形 態(tài) ，備 受 青 睞 ，

　引 得 游 人 紛 至 沓 來 ， 樂 而 忘 返 。

　小 鎮(zhèn) 強 勁 的 休閑 、 度 假 、 體 驗 、 健 身 、 旅 游 功 能 及 由 此 帶 來的 自 身 發(fā) 展 ， 極 大 地 刺 激 了 區(qū) 域 經(jīng) 濟 的 繁 榮 。一 個 企 業(yè) 、 一 個 地 區(qū) 能 在 競 爭 中 脫 穎 而 出 ， 不是 贏 在 起 點 上 ， 而 是 贏 在 轉(zhuǎn) 折 點 上 。

　當 前 ， 經(jīng)濟 形 勢 下 行 壓 力 持 續(xù) 加 大 ， 呈 “L”型 發(fā) 展 ， 再 加上 區(qū) 域 經(jīng) 濟 競 爭 態(tài) 勢 的 凸 顯 ， 縣 域 經(jīng) 濟 正 處 在這 個 關(guān) 鍵 點 、 轉(zhuǎn) 折 點 上 ， 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 空 間 狹 小 、支 撐 相 對 乏 力 、 缺 乏 持 續(xù) 后 續(xù) 力 等 問 題 逐 步 顯現(xiàn) ， 打 造 特 色 小 鎮(zhèn) 將 對 繁 榮 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 、 豐 富 發(fā)展 內(nèi) 涵 、 增 強 發(fā) 展 后 勁 起 到 獨 特 的 作 用 。

　具 體表 現(xiàn) 在 三 個 方 面 ：

　一 是 改 善 居 住 環(huán) 境 ， 提 高 生 活 品 質(zhì) 。

　縣 域經(jīng) 濟 有 將 近 1000 年 的 歷 史 ， 除 城 關(guān) 鎮(zhèn) 以 外 的11 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 區(qū) 大 多 外 貌 破 舊 ， 功 能 配 套 不 全 ，各 類 設 施 不 完 善 ， 商 業(yè) 不 發(fā) 達 ， 周 邊 環(huán) 境 差 等

　缺 陷 ， 與 群 眾 理 想 中 的 居 住 、 生 活 狀 態(tài) 相 去 較遠 。

　特 色 小 鎮(zhèn) 的 建 設 ， 就 是 要 制 定 因 地 制 宜 的高 水 平 規(guī) 劃 ， 逐 步 實 施 ， 達 到 一 種 田 園 景 美 的愿 景 ， 其 突 破 口 一 般 應 通 過 房 前 屋 后 及 田 間 的雜 物 清 理 、 農(nóng) 村 垃 圾 及 污 水 的 治 理 、 建 設 風 格及 秩 序 的 規(guī) 范 、 村 莊 綠 化 和 生 態(tài) 保 護 ， 進 一 步改 善 和 提 升 鎮(zhèn) 區(qū) 或 農(nóng) 村 居 民 的 生 活 質(zhì) 量 和 環(huán) 境水 平 ， 真 正 讓 群 眾 感 受 到 特 色 小 鎮(zhèn) 給 他 們 帶 來的 “實 惠 ” 。

　二 是 不 斷 培 植 稅 源 ， 提 升 經(jīng) 濟 實 力 。

　國 內(nèi)外 許 多 成 熟 特 色 小 鎮(zhèn) 的 運 作 經(jīng) 驗 告 訴 我 們 ， 特色 小 鎮(zhèn) 的 打 造 ， 必 須 與 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 統(tǒng) 籌 考 慮 ， 小鎮(zhèn) 的 繁 榮 ， 必 須 有 產(chǎn) 業(yè) 去 支 撐 。

　我 縣 農(nóng) 業(yè) 資 源比 較 豐 富 ， 食 品 加 工 、 節(jié) 能 環(huán) 保 產(chǎn) 業(yè) 空 間 廣 闊 ，但 相 對 于 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 來 說 ， 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 功 能 定 位 不 清 晰 、 鎮(zhèn)區(qū) 風 貌 無 特 色 、 人 文 風 情 不 誘 人 、 承 載 能 力 差 ，

　加 之 改 革 發(fā) 展 穩(wěn) 定 的 壓 力 有 增 無 減 ， 諸 多 問 題也 只 有 在 加 快 發(fā) 展 中 去 解 決 ， 那 么 ， 如 何 發(fā) 展和 壯 大 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 特 色 經(jīng) 濟 ， 就 是 擺 在 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 作 同 志面 前 的 首 要 問 題 。

　特 別 是 在 中 原 地 區(qū) ， 特 色 小鎮(zhèn) 的 建 設 ， 就 是 要 將 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 中 的 碎 片 （ 農(nóng) 業(yè)和 農(nóng) 產(chǎn) 品 資 源 、 歷 史 和 文 化 資 源 、 特 色 產(chǎn) 業(yè) 基礎 及 地 理 區(qū) 位 等 優(yōu) 勢 ）與 市 場 上 活 躍 的 元 素（ 資本 、 人 才 等 ）

　相 結(jié) 合 ， 吸 引 需 求 旺 盛 的 消 費 者群 體 及 消 費 市 場 從 城 市 和 其 他 空 間 到 農(nóng) 民 家 門口 并 田 頭 轉(zhuǎn) 移 ， 由 從 眾 消 費 游 到 生 態(tài) 體 驗 游 延伸 ， 滿 足 差 異 化 需 求 ， 推 動 農(nóng) 業(yè) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性改 革 和 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 。

　三 是 打 造 文 化 品 牌 ， 促 進 人 文 和 諧 。

　當 前 ，鄉(xiāng) 村 社 會 行 政 化 趨 向 比 較 明 顯 ，自 我 治 理 缺 失 ，自 理 能 力 差 ， 組 織 動 員 力 不 足 ， 村 民 的 義 務 意識 、 責 任 意 識 、 公 共 意 識 、 全 局 意 識 缺 失 ， 農(nóng)

　村 社 會 矛 盾 易 發(fā) 多 發(fā) 。

　而 每 一 處 經(jīng) 濟 的 綠 色 發(fā)展 ， 都 離 不 開 文 化 理 念 的 引 領 ； 每 一 個 產(chǎn) 業(yè) 的持 續(xù) 增 長 ， 都 必 然 有 文 化 特 色 的 內(nèi) 核 ； 每 一 個企 業(yè) 的 自 覺 自 信 ， 都 源 自 文 化 信 念 的 支 撐 。

　特色 小 鎮(zhèn) 的 建 設 ， 就 是 要 探 索 新 形 勢 下 鄉(xiāng) 村 社 會治 理 的 新 模 式 ， 不 斷 挖 掘 文 化 底 蘊 ， 積 極 培 育和 踐 行 社 會 主 義 核 心 價 值 觀 ， 將 原 有 的 農(nóng) 耕 文明 結(jié) 合 當 地 的 自 然 資 源 ， 形 成 具 有 樸 素 生 態(tài) 文明 智 慧 和 民 族 地 域 特 色 的 村 落 與 民 居 ， 實 現(xiàn) 人與 人 ， 人 與 自 然 ， 人 與 文 化 的 和 諧 。

　三 、 如 何 打 造 特 色 小 鎮(zhèn) ？ 習 近 平 總 書 記 提 出 “讓 農(nóng) 村 成 為 農(nóng) 民 幸 福 生活 的 美 好 家 園 ” 。

　厭 倦 了 鬧 市 的 嘈 雜 與 擁 堵 ，如今 許 多 人 選 擇 在 工 作 之 余 ， 來 到 山 野 間 尋 找 鄉(xiāng)村 意 境 和 文 化 ，體 驗 一 種 “詩 和 遠 方 ”式 的 、超 越城 市 和 傳 統(tǒng) 農(nóng) 村 的 新 型 生 活 方 式 。

　這 就 要 求 美

　麗 鄉(xiāng) 村 建 設 不 能 是 城 市 的 翻 版 ， 也 不 能 千 鎮(zhèn) 一面 、 千 村 一 景 等 雷 同 趕 風 ， 而 是 要 通 過 供 給 側(cè)改 革 ，滿 足 消 費 轉(zhuǎn) 型 升 級 。我 們 也 “要 告 訴 農(nóng) 民 ，我 們 有 好 東 西 ， 要 借 助 文 化 人 的 創(chuàng) 意 賣 出 好 價錢 。

　現(xiàn) 代 旅 游 的 一 大 特 色 就 是 生 活 ， 要 把 生 活方 式 做 成 產(chǎn) 品 ，培 育 成 產(chǎn) 業(yè) 。”因 此 ，中 原 城 市 特色 小 鎮(zhèn) 的 打 造 ， 要 因 地 制 宜 ， 緊 貼 市 場 ， 刺 激消 費 ， 在 特 色 、 規(guī) 劃 、 產(chǎn) 業(yè) 、 環(huán) 境 、 管 理 上 下番 功 夫 ， 進 一 步 繁 榮 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 ， 讓 百 姓 體 驗 更多 的 獲 得 感 。

�。� 一 ）突 出 特 色 。特 色 小 鎮(zhèn) 關(guān) 鍵 在 于 “特 色 ” ，魅力 在 于 “特 色 ” ，其 生 命 力 同 樣 在 于 “特 色 ” ，這 是 特色 小 鎮(zhèn) 建 設 應 始 終 堅 持 的 基 本 理 念 。

　如 英 國 莎士 比 亞 小 鎮(zhèn) 到 處 都 能 找 到 和 莎 翁 有 關(guān) 的 雕 塑 和建 筑 ， 可 以 感 受 到 淡 淡 的 文 學 氣 息 ； 法 國 依 云小 鎮(zhèn) 被 譽 為 “法 國 鮮 花 最 多 的 城 市 ” ； 再 如 國 內(nèi) 江

　南 水 鄉(xiāng) ，浙 江 烏 鎮(zhèn) 的 “清 水 穿 城 過 、人 家 盡 枕 河 ” ；江 蘇 木 瀆 的 “菇 蘇 第 一 水 鎮(zhèn) 、 江 南 夢 里 水 鄉(xiāng) ” ； 同里 的 “舊 時 江 南 美 景 、 東 方 小 威 尼 斯 ” ， 其 定 位 同中 求 異 ， 都 各 具 特 色 。

　如 何 打 造 特 色 ？ 以 浙 江橫 店 為 例 ， 該 處 并 無 資 源 優(yōu) 勢 ， 旅 游 發(fā) 展 居 然比 其 它 人 文 自 然 條 件 絕 佳 的 地 方 還 好 ， 奧 秘 就在 于 民 間 活 力 被 充 分 激 活 。

　再 有 豫 南 信 陽 市 平橋 區(qū) 的 郝 堂 村 ， 因 地 制 宜 ， 按 圖 改 造 提 升 ， 差異 化 發(fā) 展 ， 逐 步 形 成 了 留 得 住 鄉(xiāng) 愁 和 記 憶 美 麗鄉(xiāng) 村 。

　那 么 ， 作 為 豫 北 地 區(qū) 的 縣 域 經(jīng) 濟 縣 ， 也如 橫 店 一 樣 沒 有 資 源 優(yōu) 勢 ， 但 以 “ 中 國 第 一 麥 ”為 代 表 的 優(yōu) 質(zhì) 綠 色 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 是 我 們 的 比 較 優(yōu)勢 ， 豫 北 平 原 、 黃 河 故 道 、 萬 物 生 機 同 樣 是 我們 的 特 色 ， 這 就 要 充 分 激 活 民 間 活 力 ， 把 引 導市 民 向 鄉(xiāng) 村 消 費 作 為 切 入 點 ， 將 農(nóng) 耕 文 明 體 驗與 居 家 或 結(jié) 伴 休 閑 、 健 身 、 旅 游 有 機 結(jié) 合 ， 推

　進 創(chuàng) 意 農(nóng) 業(yè) 、 休 閑 農(nóng) 業(yè) 、 體 驗 農(nóng) 業(yè) 等 成 為 鄉(xiāng) 村旅 游 的 延 伸 內(nèi) 容 ， 促 進 農(nóng) 業(yè) 增 效 、 農(nóng) 民 增 收 ，讓 百 姓 體 驗 更 多 的 獲 得 感 。

�。� 二 ）

　規(guī) 劃 先 行 。

　小 鎮(zhèn) 的 規(guī) 劃 當 中 一 定 要體 現(xiàn) 什 么 ？ 要 站 位 全 局 ， 立 足 項 目 和 招 商 引 資的 思 維 ， 把 項 目 思 維 轉(zhuǎn) 變 成 體 系 思 維 ， 在 體 系之 下 是 系 統(tǒng) ， 系 統(tǒng) 之 下 是 項 目 。

　要 堅 持 以 農(nóng) 民為 本 ， 科 學 地 把 握 生 物 多 樣 性 、 文 化 多 元 性 和市 場 的 多 樣 性 ， 盡 可 能 避 免 生 態(tài) 環(huán) 境 的 破 壞 以及 重 復 建 設 。

　小 鎮(zhèn) 不 是 個 盆 景 ， 更 不 是 個 舞 蹈 ，它 應 該 是 一 道 風 景 。

　從 小 鎮(zhèn) 開 始 起 步 策 劃 的 時候 ， 要 對 生 態(tài) 、 旅 游 、 文 化 、 健 康 等 ， 它 的 產(chǎn)品 諸 如 物 質(zhì) 產(chǎn) 品 、 精 神 產(chǎn) 品 、 文 化 產(chǎn) 品 ， 還 有對 人 的 資 源 、 商 業(yè) 模 式 、 資 本 、 土 地 等 等 做 專題 研 究 。

　以 石 婆 固 鎮(zhèn) 為 例 ， 可 以 考 慮 按 照 新 延一 體 化 暨 大 東 區(qū) 發(fā) 展 的 戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 要 求 ， 根 據(jù) 統(tǒng)

　一 標 準 和 同 城 化 原 則 ， 規(guī) 劃 建 設 五 橫 干 線 公 路交 通 網(wǎng) ， 涉 及 我 縣 的 分 別 是 ：

　S307 縣 域 經(jīng) 濟 段西 接 市 北 環(huán) 路 ， 市 平 原 路 、 科 隆 大 道 東 延 至G107、再 延 至 迎 賓 大 道 ，新 長 北 線 ，新 長 南 線 ，再 加 上 新 107 國 道 的 改 線 將 縱 穿 縣 域 經(jīng) 濟 縣 產(chǎn)業(yè) 集 聚 區(qū) ， 這 些 都 為 石 婆 固 鎮(zhèn) 建 設 特 色 小 鎮(zhèn) 奠定 了 區(qū) 位 基 礎 ， 石 婆 固 鎮(zhèn) 要 搶 抓 這 次 機 遇 ， 高標 準 定 位 和 規(guī) 劃 ， 將 鄉(xiāng) 村 經(jīng) 濟 元 素 的 碎 片 有 機串 聯(lián) ， 立 足 于 打 造 中 原 地 區(qū) 特 色 城 鎮(zhèn) 的 典 范 強力 推 進 。

　（ 三 ）

　產(chǎn) 業(yè) 引 領 。

　建 設 特 色 小 鎮(zhèn) ， 就 是 要 補 齊空 間 資 源 的 短 板 、 有 效 供 給 的 短 板 、 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新的 短 板 。

　通 過 激 活 文 化 力 量 ， 推 動 歷 史 經(jīng) 典 產(chǎn)業(yè) 煥 發(fā) 青 春 、 再 創(chuàng) 優(yōu) 勢 。

　要 選 擇 好 路 徑 ， 實 現(xiàn)三 個 再 造 。

　一 個 是 生 活 的 再 造 ， 就 是 要 把 城 市美 好 的 東 西 ， 這 些 農(nóng) 村 向 往 的 東 西 ， 農(nóng) 村 沒 有

　的 東 西 ， 比 如 說 現(xiàn) 在 信 息 文 明 等 跟 美 麗 鄉(xiāng) 村 結(jié)合 ， 跟 中 國 的 農(nóng) 耕 文 明 結(jié) 合 ， 把 現(xiàn) 代 化 的 內(nèi) 部環(huán) 境 跟 外 在 環(huán) 境 結(jié) 合 起 來 ， 提 升 生 活 的 品 質(zhì) 。二 個 是 生 產(chǎn) 的 再 造 ， 就 要 在 組 織 結(jié) 構(gòu) 的 再 造 、生 產(chǎn) 流 程 的 再 造 中 進 行 重 組 、 改 變 。

　三 個 是 生態(tài) 的 再 造 ， 就 是 把 治 理 污 染 、 提 升 產(chǎn) 能 、 生 態(tài)修 復 等 組 合 起 來 ， 真 正 變 成 一 個 生 態(tài) 。

　在 這 三個 路 徑 過 程 當 中 ， 我 們 把 一 系 列 相 關(guān) 的 要 素 構(gòu)建 起 來 。

　石 婆 固 鎮(zhèn) 擁 有 1 個 國 家 級 重 點 文 物 保護 單 位 、 1 個 市 級 重 點 文 物 保 護 單 位 、 1 個 黃 河故 道 原 始 地 貌 保 護 區(qū) 、 1 個 黃 河 故 道 森 林 公 園 、1 個 正 在 建 設 的 花 卉 種 植 及 攝 影 基 地 和 中 藥 材 、無 公 害 蔬 菜 、 西 瓜 、 甜 瓜 、 晚 秋 黃 梨 等 省 級 無公 害 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 基 地 ， 要 將 這 些 文 化 、 農(nóng) 業(yè) 、旅 游 資 源 有 機 串 聯(lián) ， 使 需 求 旺 盛 的 消 費 者 群 體和 消 費 市 場 從 城 市 吸 引 到 農(nóng) 民 家 門 口 和 田 頭 ，

　推 動 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 、 宿 游 經(jīng) 濟 、 生 態(tài) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 。

　一是 推 進 當 地 農(nóng) 產(chǎn) 品 快 速 進 入 市 場 ， 促 進 農(nóng) 民 收入 大 幅 增 長 ； 二 是 可 以 開 發(fā) 綠 色 農(nóng) 特 產(chǎn) 品 或 手工 藝 品 ， 打 造 品 牌 ， 推 進 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 、 手 工 藝 品加 工 業(yè) 發(fā) 展 ； 三 是 發(fā) 展 中 高 端 民 宿 ， 充 分 調(diào) 動民 間 的 積 極 性 ， 參 與 到 中 高 端 民 宿 建 設 上 來 ，讓 人 們 共 享 城 市 的 品 質(zhì) 、 鄉(xiāng) 村 的 環(huán) 境 。

　這 樣 下來 ， 就 解 決 了 到 石 婆 固 鎮(zhèn) 看 什 么 、 吃 什 么 、 玩什 么 、 住 哪 里 的 問 題 ， 進 而 形 成 一 日 游 、 兩 日玩 、 三 日 購 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 體 系 。

�。� 四 ）

　環(huán) 境 保 障 。

　特 色 小 鎮(zhèn) 最 大 的 吸 引 力就 是 環(huán) 境 。

　優(yōu) 質(zhì) 的 環(huán) 境 是 特 色 小 鎮(zhèn) 是 否 具 有 活力 的 關(guān) 鍵 所 在 。

　在 建 設 特 色 小 鎮(zhèn) 的 過 程 中 ， 要從 最 基 本 的 單 元 也 就 是 農(nóng) 戶 做 起 ， 一 家 一 戶 怎么 做 ， 通 過 這 樣 就 變 成 一 個 個 體 ， 有 很 多 的 個體 組 織 起 來 的 就 變 成 一 個 群 體 ， 這 個 群 體 再 加

　上 這 樣 一 個 城 市 ， 就 實 現(xiàn) 了 城 鄉(xiāng) 一 體 化 。

　當 前 ，我 縣 正 在 強 力 實 施 農(nóng) 村 人 居 環(huán) 境 改 善 工 作 ， 經(jīng)過 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 干 部 和 農(nóng) 村 居 民 的 共 同 努 力 ， 已 經(jīng) 做 到了 “三 無 一 規(guī) 范 一 眼 凈 ” ， 在 此 基 礎 上 ， 我 們 還 要在 盡 可 能 保 留 豫 北 民 居 傳 統(tǒng) 風 貌 的 前 提 下 ， 從基 礎 設 施 做 起 ， 改 善 村 落 的 水 、 電 、 路 、 通 訊及 農(nóng) 田 水 利 ， 尤 其 是 要 借 助 中 節(jié) 能 中 咨 詢 公 司的 資 源 優(yōu) 勢 ， 加 強 農(nóng) 村 水 務 管 理 ， 有 效 解 決 原有 農(nóng) 村 污 水 處 理 設 施 運 轉(zhuǎn) 不 暢 問 題 ， 徹 底 改 善農(nóng) 村 排 污 問 題 。

　從 幾 組 民 居 的 改 造 利 用 做 起 ，將 已 經(jīng) 廢 棄 的 房 屋 加 以 合 理 修 繕 ， 同 時 盡 可 能提 高 居 住 生 活 的 舒 適 水 平 。

　在 這 方 面 ， 縣 委 、縣 政 府 安 排 部 署 的 鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 中 心 區(qū) 建 設 對 特 色 小 鎮(zhèn)建 設 和 提 升 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 實 力 起 到 了 積 極 促 進作 用 ， 石 婆 固 鎮(zhèn) 段 莊 、 王 樓 鎮(zhèn) 老 莊 、 小 潭 鄉(xiāng) 胡堤 、 魏 邱 鄉(xiāng) 劉 自 村 等 已 經(jīng) 開 始 和 正 在 嘗 試 著 內(nèi)

　涵 式 改 造 提 升 ， 起 到 了 示 范 引 領 作 用 。

　從 環(huán) 境營 造 做 起 ，可 以 通 過 尋 找 50-80 年 代 的 老 物 件 ，比 如 說 馬 燈 、 石 磙 、 平 車 、 柵 欄 等 等 很 多 種 懷舊 的 東 西 ， 營 造 特 色 、 怡 人 的 豫 北 民 居 景 觀 。從 功 能 完 善 做 起 ， 將 民 宿 分 成 一 、 二 、 三 星 等級 ， 制 定 民 宿 標 準 ， 使 特 色 餐 飲 、 住 宿 、 傳 統(tǒng)手 工 藝 制 作 等 在 村 落 里 逐 漸 成 長 起 來 ， 漸 成 氣候 。

　環(huán) 境 的 打 造 不 是 一 朝 一 夕 的 ， 需 要 長 久 、持 續(xù) 的 開 展 ， 還 要 充 分 激 活 民 間 的 活 力 ， 讓 村民 尤 其 是 “五 老 ”參 與 進 來 ，從 一 棟 民 居 、一 組 群落 、 一 個 村 子 做 起 ， 將 其 擴 展 到 整 個 鎮(zhèn) ， 進 而各 有 特 色 、 功 能 完 善 ， 打 造 豫 北 地 區(qū) 特 色 小 鎮(zhèn)建 設 新 模 式 。

�。� 五 ）

　管 理 新 穎 。

　特 色 小 鎮(zhèn) 需 要 和 諧 的 人文 環(huán) 境 ， 這 就 要 求 通 過 村 民 自 治 或 者 創(chuàng) 新 新 常態(tài) 下 的 鄉(xiāng) 村 治 理 模 式 ， 逐 步 改 變 村 民 對 村 情 村

　務 的 冷 漠 化 和 隨 意 化 ， 讓 鄉(xiāng) 情 、 親 情 在 特 色 小鎮(zhèn) 中 飄 散 。

　近 日 ， 山 東 省 泰 安 市 肥 城 市 桃 園 鎮(zhèn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) APP“桃 園 往 事 ”正 式 上 線 ，“桃 園 往 事 ” APP是 桃 園 鎮(zhèn) 的 移 動 政 務 、 民 生 和 生 活 服 務 平 臺 ， APP 的 上 線 ， 標 志 著 桃 園 鎮(zhèn) 開 啟 了 新 形 勢 下 的鄉(xiāng) 村 治 理 新 模 式 ， 搭 建 起 服 務 型 政 府 聯(lián) 系 和 服務 群 眾 的 平 臺 。“桃 園 往 事 ”寓 意 “回 憶 往 事 、繼 往開 來 ” ， 主 題 基 調(diào) 為 家 鄉(xiāng) 的 “記 憶 ” 、“發(fā) 展 ”和 “貼 近群 眾 ” 。

　方 便 群 眾 交 流 ， 實 現(xiàn) 內(nèi) 外 信 息 交 換 ， 傾聽 身 邊 事 的 同 時 ， 讓 人 員 參 與 到 家 鄉(xiāng) 治 理 和 建設 中 來 ， 讓 全 鎮(zhèn) 人 參 政 議 政 ， 讓 在 外 人 員 利 用先 進 思 想 為 家 鄉(xiāng) 發(fā) 展 建 言 獻 策 。

　據(jù) 了 解 ， 我 縣有 的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 系 統(tǒng) ）

　重 點 工 作 推 進 方 面 也 都 有 了微 信 群 。

　鄉(xiāng) 鎮(zhèn) APP 的 新 型 鄉(xiāng) 村 治 理 模 式 ， 應 當成 為 特 色 小 鎮(zhèn) 建 設 的 一 個 有 力 抓 手 ， 通 過 鄉(xiāng) 村治 理 模 式 的 “新 ” ，推 進 鄉(xiāng) 村 人 文 環(huán) 境 的 “變 ” ，最 重

　要 的 是 讓 村 民 親 自 參 與 到 美 麗 家 鄉(xiāng) 的 發(fā) 展 建 設中 ， 實 現(xiàn) 鄉(xiāng) 親 濃 濃 ， 也 就 印 證 了 習 近 平 總 書 記提 出 的 “ 讓 農(nóng) 村 成 為 農(nóng) 民 幸 福 生 活 的 美 好 家 園 ”初 衷 。

　特 色 小 鎮(zhèn) 的 建 設 和 發(fā) 展 ， 沒 有 固 定 模 式 和套 路 ， 貴 在 改 革 發(fā) 展 的 實 踐 中 勇 于 探 索 、 不 斷創(chuàng) 新 。

　近 日 ， 住 建 部 、 國 家 發(fā) 改 委 、 財 政 部 聯(lián)合 發(fā) 布 的《 關(guān) 于 開 展 特 色 小 鎮(zhèn) 培 育 工 作 的 通 知 》中 提 出 ， 4 年 內(nèi) 要 培 育 1000 個 左 右 各 具 特 色 、富 有 活 力 的 休 閑 旅 游 、 商 貿(mào) 物 流 、 現(xiàn) 代 制 造 、教 育 科 技 、 傳 統(tǒng) 文 化 、 美 麗 宜 居 的 特 色 小 鎮(zhèn) 。我 縣 東 屯 鎮(zhèn) 是 全 國 重 點 鎮(zhèn) ， 應 力 爭 進 入 支 持 建設 發(fā) 展 方 隊 ， 其 他 的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 也 要 積 極 探 索 轉(zhuǎn) 型 發(fā)展 之 路 。

　只 要 能 在 推 進 城 鄉(xiāng) 社 會 不 斷 融 合 發(fā) 展的 進 程 中 尋 找 出 強 縣 富 民 的 新 路 子 ， 再 大 的 困難 也 要 克 服 ， 再 險 的 溝 壑 也 需 跨 越 ， 為 縣 域 經(jīng)

　濟 美 好 的 明 天 ， 大 家 一 起 努 力 ！

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