鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經驗文章和某縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告

　以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領推動農業(yè)農村全面振興發(fā)展

　黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，特別是習近平總書記就實現鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農”工作、實現鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。X 縣是典型的農業(yè)縣份，農業(yè)在整個縣域經濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農副產品的精深加工。因此，我市要深刻領會精神實質，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯系自身實際，在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當農業(yè)農村現代化建設排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在 XX 落地生根、開花結果。

　一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè) 產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，是推進農業(yè)農村現代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領，以“特色農業(yè)產業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產融合發(fā)展新路子。

　一是加快結構調整，打造特色農業(yè)。以“特色農產品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結構調整進程，培育新型經營主體，提升農產品供給質量，不斷推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。重點加快專用優(yōu)質品種玉米、優(yōu)質大米、有機雜糧雜豆、

　綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結構調整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、訂制農業(yè)等特色農業(yè)，向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力、要效益。

　二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農村金融改革、農村產權制度改革、農業(yè)保險改革和新型經營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。

　三是推進三 產融合，提升產業(yè)層次。全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”模式，依托全縣 X 家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產業(yè)化、基地化、規(guī)�；�發(fā)展之路。

　第二，做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力 人才關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關系到農業(yè)農村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

　一是建設一支高質量的農村經紀人隊伍。加快培育扶持一批“理念新、素質高、懂技術、會經營、有熱情、有責任心”的農村經紀人隊伍，真正使其成為農民的“眼睛”看市場、農民的“耳朵”聽信息、農民的“腿腳”跑經營，帶動廣大農民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。

　二是建設一支高水平

　的農民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。大力培育雙創(chuàng)農民，使其成為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。

　三是建設一支高技能的農村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓，開展農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農產品網絡營銷人才等各類新型農村實用人才培訓，使其成為農民增收致富的開拓者和領路人；加強與重點高校、科研院所的溝通聯系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。

　四建設一支高素質的農村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導農業(yè)生產的技能，真正成為行家里手；鼓勵各級干部到農村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導向。

　第三，做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

　 人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。要以農村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。

　一是積極推進“綠色革命”。全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

　二是 積極推行“廁所革命” 。結合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試

　點工作，確保經濟上可接受、方式上可推廣。

　三是 積極推行“垃圾革命”。實施生活垃圾專項整治，將生產生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理；加大農村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。

　四 是 積極推行“能源革命”。積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

　四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活 實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產業(yè)扶貧。把產業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

　二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶 CD 危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。

　三是激發(fā)內生動力。通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，提升貧

　困戶自我發(fā)展能力。

　四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

　五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理 鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

　一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現形式，嚴格落實村“兩委”聯席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設，加強村務財務監(jiān)督管理，真正讓農民自己“說事、議事、主事”。

　二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢。

　三是在道德建設上強引領。樹好文明鄉(xiāng)風，保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質文化遺產，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農業(yè)、農村和農民；傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風；塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，用農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風

　化人。

　四是在基層保障上出實招。扎實開展農村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題；強化新換屆村“兩委”班子教育培訓，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用；積極為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的前沿陣地。

　姓 名：ＸＸＸ 銀行卡號：

　開戶銀行：ＸＸ支行 手 機 號：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ 微 信 號：ＸＸＸＸＸＸＸ

　X XX 縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告

　黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就XX 來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與 X 縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分 X 組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

　一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現狀 近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現了健康穩(wěn)定發(fā)展。201X 年全縣糧食播種面積為 X 萬畝，總產量 X 萬公斤，完成任務的 X%；農產品加工銷售收入 X 億元，完成任務的 X%；預計農村居民人均可支配收入 X 元，同比增長 X%。

�。ㄒ唬┲厮艹青l(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

　1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路 201X 年續(xù)建工程 X 個，共 X 公里， 201X 年實施項目 X 個，共 X 公里，截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X 年實施水利重點工程 X 項，解決了 X 萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校 X 所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金 X 余萬元建起了 X 個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017 年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X％行政村的村級文化服務中心實有面積達到 X 平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室 X 個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

　2.就業(yè)服務行動扎實有效。一是 201X 年組織“春風行動”等專場招聘會 X 場，達成就業(yè)意向人數 X 余人； 二是

　公開招聘公益性崗位 X 人，見習崗位 X 人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位 X 人，輔警 X人，各企業(yè)招聘大學生 X 人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為 X 人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款 X 萬元，建成 X 個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè) X 戶，帶動就業(yè)人數 X 人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力 X 人，帶動 X 人脫貧。

　3.資源要素向農村合理流動。從 200X 年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止 201X 年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 X 處，其中 X 個魅力莊園、X 個精品莊園、X個規(guī)模莊園，累計投資 X 億元。

　（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

　1.土地確權基本完成。自 201X 年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方 X 個，去年共完成 X 個村 X 個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶 X 戶、

　面積 X 畝，簽訂合同 X 份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，XX 縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X 年正式更名為“XX 縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201X 年，投資 X 余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X 年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉 X 萬畝，其中承包地面積約 X 萬畝，有效實現了土地規(guī)模經營效益。

　2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是 201X 年深化農村改革的重點工程，我縣于 201X 年 X 月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X 月底確定將 X 村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX 縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對 X 村集體資產進行核實。

　3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊 X 支，吸納貧困勞動力 X

　人，累計下放各類工程投資額 X 萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元，涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。

�。ㄈ�）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

　1.現代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201X 年新栽植 X 萬畝，提質增效 X 萬畝，主產區(qū)種植總面積達 X 萬畝，產量達 X 萬公斤，產值 X 億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū) X 畝，總面積達到 X 萬畝，總產量 X 萬公斤，產值 X 億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū) X 個、百畝雜糧示范片 X 個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，總產量 X萬公斤，產值 X 萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，產量 X 萬公斤，產值 X 萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 X 頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達 X 萬頭（只），完成牧業(yè)收入 X 萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

　2.農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路

　的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到 X 家（其中省級農業(yè)龍頭企業(yè) X 家，市級農業(yè)龍頭企業(yè) X 家），其中 X%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到 X 家，其中規(guī)模最大的 X 大魅力莊園 X%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

　3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業(yè)規(guī)模效益，XX 縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業(yè)現代化具有重要意義。截止 201X 年 X 月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計 X 個，正常經營 X 個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè) X 個，蔬菜產業(yè) X 個，林業(yè) X 個，畜牧業(yè) X 個，其他 X 個，年產值超過 X 億元。自201X 年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場 X 個，共流轉土地 X 畝，有效實現了家庭農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。201X 年

　至 201X 年，XX 縣職業(yè)中學、X 學校、縣農技推廣中心和 X鎮(zhèn)農技站、X 公司、X 合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓 X 人，其中：生產經營型 X 人，專業(yè)技能型 1820 人。

　4.農村電商迅速發(fā)展。201X 年 X 月 XX 被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成 X 個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了 XX 電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店 X 個，占全縣行政村的比例 X%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育 X 等電商扶貧示范網店 X 家，培育農村電商帶頭人 X 人，發(fā)展電商和微商 X 戶，帶動了勞動就業(yè) X 余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等 X 余種特色產品實現網上銷售，201X 年農特產品網上銷售額完成 X 萬元，全縣電子商務交易額達到 X 萬元。

�。ㄋ模┤伺c自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

　1.改善生態(tài)環(huán)境。201X 年荒山造林綠化 X 萬畝，河道堤防治理 Xkm，X 個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達 X%，兩側宜林荒山綠化率達 X%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

　2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村 X 個、市級宜居示范村 X 個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基

　礎上，全面鋪開第 X 輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座,其中無害化垃圾填埋場 X 座,簡易垃圾填埋場 X 座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

　3.改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程 X 項，新造林X 萬畝；實施水利重點工程 X 項，解決了 X 萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田 X 畝；全縣農機總動力達 X 萬千瓦，機械化綜合水平達 X%。

　4.改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X 年，目前已完成 X 共 X 個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，資金投入 X 萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所X 座，無害化衛(wèi)生廁所 X 座，衛(wèi)生廁所普及率為 X%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。

　（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

　近年來，XX 縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培

　育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

　1.實施文明培育工程。組織開展了學習“X 精神”活動，組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村；精心組織“紅色 XX·道德講堂”活動，全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 X 萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦 X 余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X 年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，X 鎮(zhèn) X 村被授予“全國文明村”。201X 年，XX 縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有 X 個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

　2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持

　以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦 XX 民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達 X 多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

�。�六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

　始終把“X 大攻堅工程、X 項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū) X 個易地搬遷集中安置點建設，可安置 X 戶，X 人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣 X 名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 X 人，輸出貧困勞動力 X 人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡

　保。201X 年又有 X 萬人可脫貧，X 個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰(zhàn)再勝。預計到 201X 年底，全縣實現整體脫貧。

�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

　1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育 X 個基層黨組織示范點，整頓 X 個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，X 個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實 X 名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派 X 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 X 人，村委班子成員 X 人，同步培養(yǎng)后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 X 個、修繕 X 個，社區(qū)場所全部達標，其中 X 平米以上達 X 個。

　2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了 X 個社區(qū)（農村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、

　按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

　3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。

　4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，

　實現事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　二、存在問題 近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

　1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與 X 地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

　2.農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，XX 縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

　3.農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振

　興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

　4.農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

　5.三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動

　能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創(chuàng)新。雖然出現了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。

　6.農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到 30%。

　有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

　7.農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素

　養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

　8.農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

　三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議 1.大力發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業(yè)提檔升級，完善 XX 湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設 X 畝 X 鎮(zhèn)設施蔬菜現代農業(yè)示范園和 X 萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的 XX 特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展 X 萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業(yè)種

　養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

　2.加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。

　3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對 XX 旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅

　游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

　4.突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

　5.加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾

　和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對 X 國道沿線采煤區(qū)及 x 線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

　6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣 x 個貧困村、x 名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、

　減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

　7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

　8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX 好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興

　的濃厚氛圍。

　9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

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