綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

　綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

　綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)行方案（5 篇）

�。ㄆ� 1）

　根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn) 1 步深化綠色殯葬改革工作的實(shí)行方案》（黎辦發(fā)〔**〕14 號(hào)）文件精神，為進(jìn) 1 步推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，加大殯葬執(zhí)法力度，著力提高遺體火化率、城區(qū)喪事活動(dòng)整治和“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬整治，結(jié)合我縣殯葬改革實(shí)際情況，制定殯葬執(zhí)法實(shí)行方案。

　1、執(zhí)法任務(wù) ?

�。�1）鞏固提高火化率。把遺體火化作為深化殯葬改革、推動(dòng)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)，把鞏固提高火化率作為工作的主攻方向。全縣范圍內(nèi)人員死亡后，遺體必須火化。對(duì)死亡后遺體不火化的喪戶，展開殯葬執(zhí)法。

�。�2）整治城區(qū)喪葬擾民。進(jìn) 1 步規(guī)范縣城區(qū)（與全縣禁燃禁放區(qū)域 1 致）喪事活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬管理，建立文明節(jié)儉治喪的社會(huì)新風(fēng)尚。嚴(yán)格履行縣政府禁燃禁放有關(guān)要求，對(duì)治喪期間演奏喇叭、出殯送葬期間抬棺抬灰游喪、拋灑紙錢、使用鼓樂隊(duì)等行動(dòng)展開殯葬執(zhí)法。

�。�3）整治散埋亂葬。對(duì)“3 沿 6 區(qū)”（“3 沿”指公路沿線、鐵路沿線、河流主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)；“6 區(qū)”指城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行整治。對(duì)零星墳?zāi)够驔]法遮擋確需遷移但家屬不遷移的墳?zāi)�，展開殯葬執(zhí)法；對(duì)毀林造墳、毀田造墳和背規(guī)建造的大墓（指骨灰安葬單人墓位占地面積超過(guò) 0.5 平方米，合葬墓位占地面積超過(guò) 0.8 平方米；遺體安葬單人墓位和合葬墓位占地面積超過(guò) 4 平方米）、奢華墓（指修有牌樓、石象、石獅等裝潢品）、“活人墓”家屬

　不愿撤除的，展開殯葬執(zhí)法。

　2、執(zhí)法程序 ?

�。�1）遺體火化執(zhí)法。

　1.人員死亡后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)工作人員上門宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策。縣民政局下達(dá)《遺體火化通知書》（附件 1）。

　2.對(duì)不聽勸阻，照舊購(gòu)買和制作棺木的喪戶，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局對(duì)其棺木來(lái)源進(jìn)行清查，依法追究相干人員責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)干部對(duì)喪戶進(jìn)行教育引導(dǎo)。

　3.對(duì)拒不火化喪戶，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

�。�2）城區(qū)喪葬擾民執(zhí)法。

　1.居住在城區(qū)的人員死亡后，縣民政局、城管局和日峰鎮(zhèn)及所屬居委會(huì)人員上門宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策，下達(dá)《致喪戶家屬告知書》（附件 2）。不屬于日峰鎮(zhèn)戶籍但居住在城區(qū)的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員死亡后，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng) 1 并上門做工作。

　2.對(duì)治喪期間演奏喇叭行動(dòng)，由縣民政局、城管局、日峰鎮(zhèn)工作人員上門教育引導(dǎo)，勸阻擾民行動(dòng)。

　3.出殯送葬時(shí)，采取車輛送葬方式，送葬車輛不得超過(guò) 8 輛。出殯車輛送葬堅(jiān)持以最短線路，沿途不燃放爆竹，不拋灑紙錢，不使用鼓樂隊(duì)。對(duì)拒不履行車輛送葬方式，屢次教育引導(dǎo)后，仍采取人行隊(duì)伍行動(dòng)送葬的堅(jiān)決予以打擊，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

�。�3）散埋亂葬執(zhí)法。

　1.對(duì)“3 沿 6 區(qū)”確需遷移的墳?zāi)购蜌Я衷靿灐�毀田造墳和背�?guī)建造的大墓、奢華墓、“活人墓”，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員上門進(jìn)行宣揚(yáng)相干遷移或撤除政策。

　2.對(duì)拒不進(jìn)行遷移或撤除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和民政局工作人員教育引導(dǎo)，下達(dá)《整改通知書》（附件 3）。

　3.對(duì)屢次教育引導(dǎo)，仍不履行遷移或撤除的，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

　3、執(zhí)法要求 ?

　（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。成立縣殯葬綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 4），組建殯葬執(zhí)法大隊(duì)，具體展開殯葬執(zhí)法工作。殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)由縣公安局 60 人、縣公安交管大隊(duì) 10 人、縣城管局 30 人、縣民政局工作人員 15 人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）干部組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要大力支持綠色殯葬改革執(zhí)法，并做好經(jīng)費(fèi)保障。

　（2）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。依照“教育引導(dǎo)為主，殯葬執(zhí)法為輔”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局、縣城管局等職能單位要充分做好教育引導(dǎo)工作。

　（3）明確責(zé)任落實(shí)�？h殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)在具體展開殯葬執(zhí)法前，要制定詳細(xì)的執(zhí)法工作方案。執(zhí)法主體為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織調(diào)和單位為縣民政局。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為具體聯(lián)系人，明確具體殯葬執(zhí)法人員，并負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法人員的召集、組織，確保在接受殯葬執(zhí)法任務(wù)通知后，1 小時(shí)內(nèi)人員可全部到位。各成員單位要依照殯葬改革綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 1 安排，切實(shí)承當(dāng)起相應(yīng)的職責(zé)。

�。ㄆ� 2）

　為深入貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和民政部《關(guān)于進(jìn) 1 步深化殯葬改革增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指點(diǎn)意見》，和 9 江市人民政府辦公室《關(guān)于全市深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作方案的通知》(9 府廳字[**]204 號(hào))文件精神，深化全縣殯葬改革工作，加快綠色殯葬建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗，增進(jìn)我縣社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明

　建設(shè)，進(jìn) 1 步改良和美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)大眾取得感和滿意度。根據(jù)我縣實(shí)際，特制定以下工作方案。

　1、指點(diǎn)思想 ?

　以黨的 109 大精神為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》和省、市殯葬管理政策法規(guī)，依照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行“縣級(jí)政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)、相干部門配合”的工作機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理，全面提升火化率，加大財(cái)政投入力度，加快城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，落實(shí)基本殯葬公共服務(wù)，推動(dòng)全縣殯葬管理工作良性發(fā)展。

　2、目標(biāo)任務(wù) ?

　(1)全面提升火化率。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于調(diào)劑劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)批復(fù)的通知》要求，我縣全域已劃為火葬區(qū)。為實(shí)現(xiàn)我縣全民火化的目標(biāo)，在 2003 年《縣政府 1 號(hào)令》和《關(guān)于推行公墓集中喪葬規(guī)范殯葬管理秩序的實(shí)行方案》(武辦發(fā)[**]13 號(hào))文件肯定的火化區(qū)和火化對(duì)象的基礎(chǔ)上，逐年逐漸擴(kuò)大火化范圍，到 2020年底前實(shí)行全民火化。

　(2)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，加快殯儀館、火化設(shè)施、尾氣環(huán)保處理設(shè)施和殯儀服務(wù)環(huán)境的改造升級(jí)，確保殯儀館配套設(shè)施建設(shè)能適應(yīng)工作新要求，以保障大眾基本的喪葬服務(wù)需求。推動(dòng)縣城城市公益性墓地和鄉(xiāng)、村農(nóng)村公益性墓地的計(jì)劃建設(shè)，依照6‰死亡率、最少滿足 30 年落葬的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 1 批縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)。

　(3)全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。從源頭上加強(qiáng)對(duì)骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨

　灰放行。遺體火化后骨灰按要求葬入公墓區(qū)或農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)，積極提倡骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。

　(4)加大亂埋亂葬的整治力度。大力展開對(duì)”3沿6區(qū)”(沿鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)及農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)和自然保護(hù)區(qū))視野范圍內(nèi)墳?zāi)沟恼�治工作，全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上堅(jiān)決杜絕新葬墳?zāi)�，確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)無(wú)亂埋亂葬墳?zāi)埂?/p>

　3、工作步驟 ?

　全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為期 3 年，從**年 12 月至 2020年 12 月，共分 4 個(gè)階段。**年 1 月 1 日至**年 8 月 31 日為集中整治階段。

　(1)動(dòng)員部署階段(**年 12 月 1 日—**年 12 月 31 日)。

　1、制定工作方案�？h鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)行開工作實(shí)行方案，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化措施。

　2、召開動(dòng)員大會(huì)。**年 12 月份，召開全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村(居)委會(huì)要分層次召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣揚(yáng)深化殯葬專項(xiàng)行開工作，引導(dǎo)大眾革除喪葬陋習(xí)，建立文明治喪新風(fēng)尚，確保全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作扎實(shí)有效推動(dòng)。

　3、加大宣揚(yáng)引導(dǎo)。要深入做好宣揚(yáng)發(fā)開工作，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、標(biāo)語(yǔ)、活動(dòng)宣揚(yáng)車等多種情勢(shì)，廣泛宣揚(yáng)惠民殯葬政策、法律法規(guī)和殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，教育引導(dǎo)廣大大眾自覺轉(zhuǎn)變喪葬觀念，構(gòu)成改革共鳴，努力營(yíng)建良好的社會(huì)輿論氛圍。

　(2)集中整治階段(**年 1 月 1 日—**年 8 月 31 日)。

　1、制定火化擴(kuò)面工作計(jì)劃。依照我縣火化擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。

　2、加快推動(dòng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)。盡快啟動(dòng)縣殯儀館的改擴(kuò)建設(shè)�？茖W(xué)制定縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地建設(shè)計(jì)劃，積極張羅資金，建設(shè) 1 批鄉(xiāng)、村公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn),在**年度內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

　3、展開殯葬“治陋治亂”工作。1 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”影響觀瞻的墳?zāi)购?ldquo;村中墳”、“田中墳”和奢華墓展開摸底調(diào)查、登記造冊(cè)，切實(shí)摸清所有墳?zāi)沟膽糁�、位置、墳�(zāi)寡〝?shù)及占地面積等基本情況，確保集中整治工作底數(shù)清、任務(wù)明。2 要制定“治陋治亂”工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推動(dòng)步驟和工作要求。3 要集中展開亂埋亂葬整治工作，確保從**年 1 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上不再新葬墳?zāi)梗�原有舊墳在**年 8 月底前做到“能改則改，應(yīng)遷盡遷”，能遷移的統(tǒng) 1 安葬到公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)，不能遷移的 1 律采取植樹遮擋處理。

　4、加強(qiáng)殯葬聯(lián)合執(zhí)法。民政部門要主動(dòng)協(xié)同執(zhí)法、公安、工商、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相干部門，聯(lián)合展開集中執(zhí)法。1 是集中整治喪葬陋習(xí)，堅(jiān)決制止在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街和主要公路沿線等公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、占道路祭、游喪鬧喪和沿途燃放鞭炮、拋撒紙錢。對(duì)在農(nóng)田耕地上葬墳、毀林毀田葬墳、背規(guī)建造大墓、奢華墓，非法經(jīng)營(yíng)墓地等背規(guī)背法現(xiàn)象，要堅(jiān)決依法處理。2 是要制定有關(guān)管理辦法，從源頭上加強(qiáng)對(duì)骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨灰放行。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。3 是加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和取消非法生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品、封建迷信

　譽(yù)品和冰棺租賃、銷售大型墓碑等行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，全面規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，確保大眾利益。4 是縣公墓區(qū)祭掃實(shí)行全面“3 禁”(即制止燃放鞭炮、制止燃燒紙錢、制止使用塑料祭祀品)，提倡文明低碳、綠色安全祭掃，努力構(gòu)成厚養(yǎng)薄葬的喪葬新風(fēng)。

　(3)總結(jié)驗(yàn)收階段(**年 9 月 1 日—**年 10 月 31 日)。

　縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開殯葬改革集中整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)集中整治工作成果和工作經(jīng)驗(yàn)。

　(4)常態(tài)化管理階段(**年 11 月 1 日—2020 年 12 月 31 日)。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真總結(jié)殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)成果，分析存在的問(wèn)題，進(jìn) 1 步建立健全殯葬改革工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)殯葬改革工作實(shí)行常態(tài)化、制度化管理，到 2020 年底前完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　4、工作措施 ?

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作作為“1035”時(shí)期全面深化改革，堅(jiān)持以生態(tài)立縣和打造“3 個(gè)示范”縣的 1 項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，在全縣上下構(gòu)成齊抓共管、協(xié)力共為的殯葬改革工作新局面。

　(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)殯葬改革工作的調(diào)和推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確“1 把手”負(fù)責(zé)制，兼顧推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　(2)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段實(shí)行每季度“1 督查、1 通報(bào)”制度，分時(shí)段、分重點(diǎn)進(jìn)行督查。**年度重點(diǎn)督查工作動(dòng)員部署、輿論宣揚(yáng)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“3 沿 6 區(qū)”展開殯葬“治陋治亂”、喪葬用品市場(chǎng)整治等工作;**年度重點(diǎn)督查火化區(qū)擴(kuò)面工作推動(dòng)落實(shí)情況和骨灰裝棺 2 次葬;2020 年度重點(diǎn)督查全民

　火化工作。

　(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建 3 個(gè)隊(duì)伍，即：在領(lǐng)導(dǎo)小組下組建工作督查組，由縣委督查室、縣政府督查室和相干部門組成殯葬改革專項(xiàng)行開工作督查組，負(fù)責(zé)平常工作的催促檢查;組建殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，由民政和其他相干單位抽調(diào)精干氣力，集中時(shí)間、集中精力展開殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法;組建以民政局屬下殯葬管理所為平臺(tái)的全縣殯葬執(zhí)法隊(duì)，在人員編制福利待遇和工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，負(fù)責(zé)集中整治階段和常態(tài)化管理階段平常的殯葬改革執(zhí)法。

　(4)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。殯葬改革工作是 1 項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間而又 10 分艱巨的工作任務(wù)，必須鍥而不舍常抓不懈，必須以有益的機(jī)制和制度予以保障，殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和鑒戒外地先進(jìn)做法，制定符合我縣實(shí)際而又切實(shí)可行的工作機(jī)制，在工作獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)機(jī)制、工作考核評(píng)估機(jī)制和工作保障機(jī)制上探索經(jīng)驗(yàn)做法，確保全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動(dòng)深入順利推動(dòng)。

　(5)加強(qiáng)考核評(píng)估。將深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全年綜合目標(biāo)管理考評(píng)的內(nèi)容，增加分值比重，并作為文明單位創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)工作考評(píng)的重要指標(biāo)。建立工作約談機(jī)制，及時(shí)約談工作落后、造成嚴(yán)重影響后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)整治工作組織有力、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作緩慢的單位和相干責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)，并作為干部使用的重要根據(jù)。

�。ㄆ� 3）

　根據(jù)民政部《全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》的要求，為推動(dòng)我市殯葬綜合改革試點(diǎn)工作有序展開，特制定本方案。

　1、主要目標(biāo)

　到**年底，全市遺體火化率到達(dá) 95%以上，縣以上殯儀館全部到達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)縣（市、區(qū)）最少建有 1 個(gè)城市公益性公墓，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋 80%的行政村，公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)葬比例均到達(dá) 70%以上。城鄉(xiāng)基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍性、均等化，實(shí)行統(tǒng) 1 集中集約規(guī)范安葬，基本無(wú)散埋亂葬現(xiàn)象，厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。殯葬管理服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)融會(huì)發(fā)展，逐漸構(gòu)成以鞏固和提高遺體火化率為基礎(chǔ)，以公益性公墓建設(shè)為核心，以散埋亂葬整治為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支持，多元化投入相結(jié)合的惠民、綠色、文明殯葬服務(wù)體系。

　2、主要任務(wù) ?

　（1）強(qiáng)化殯葬公共服務(wù) ?

　1．加快殯葬設(shè)施建設(shè)。將公益性公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃，加大投入力度，利用兩年時(shí)間在中心城區(qū)建設(shè) 1 批“經(jīng)營(yíng)性+公益性”公墓,著力推動(dòng)農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）建設(shè)，做到應(yīng)建必建、滿足需要。以石城縣、大余縣為試點(diǎn)，由政府購(gòu)買服務(wù)，探索公益性公墓管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格依照計(jì)劃許可建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，嚴(yán)格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度。完善殯儀館辦喪治喪功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)殯葬設(shè)施裝備環(huán)保節(jié)能改造和技術(shù)革新，加強(qiáng)對(duì)老舊殯儀館升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)殯儀館遺體火化、遺物燃燒裝備運(yùn)行工況及污染物排放到達(dá)國(guó)家相干標(biāo)準(zhǔn)。

　2．健全惠民殯葬政策。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平相調(diào)和的惠民殯葬政策調(diào)劑機(jī)制，拓寬殯葬免費(fèi)服務(wù)范圍。以石城縣、大余縣、全南縣、定南縣、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，大力推行基本殯葬服務(wù)（遺體接運(yùn)、遺體寄存 3 天、遺體火化、普通骨灰盒、骨

　灰寄存及安葬到城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免費(fèi)。章貢區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、龍南縣探索為城鄉(xiāng)低保戶、貧困優(yōu)撫對(duì)象提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍。

�。�2）改革殯葬管理服務(wù)方式 ?

　1．深化殯葬服務(wù)改革。公道界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴(yán)格履行政府定價(jià)、指點(diǎn)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)理價(jià)。探索將基本殯葬服務(wù)以外的其他選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)，引入民間資本，提高殯葬資源的配置效力和服務(wù)質(zhì)量。改革落后的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，對(duì)原有民建民營(yíng)服務(wù)功能不全的殯儀館逐漸收回，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善殯儀館守靈、餐飲、臨時(shí)住宿等多功能服務(wù)，滿足大眾辦喪個(gè)性化需求。

　2．推行節(jié)地生態(tài)安葬。著力推行節(jié)地生態(tài)葬改革，建設(shè)“節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保、園林”式墓區(qū)，使節(jié)地生態(tài)安葬方式成為主流。全力做好節(jié)地生態(tài)安葬用地保障工作，在符合土地利用整體計(jì)劃和不占耕地的條件下，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施新建項(xiàng)目用地，在用地獲得、供地方式、土地價(jià)格等方面加快構(gòu)成節(jié)儉集約用地的鼓勵(lì)機(jī)制。支持公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)改造，大力推行使用臥碑。鼓勵(lì)和引導(dǎo)樹葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接將骨灰藏納土中等生態(tài)葬法。

　3．發(fā)展綠色殯葬新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等方式投資綠色殯葬建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展、引入 1 批資本雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理運(yùn)營(yíng)效益好的大型殯葬服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化、范圍化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)綠色殯葬與社區(qū)文化、村級(jí)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提倡構(gòu)成文明、節(jié)儉、節(jié)地、生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，深入發(fā)掘清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日包含的教育資源，創(chuàng)建 1 批綠色追思文化

　示范縣。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，增進(jìn)綠色追思文化交換合作。

�。�3）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管執(zhí)法 ?

　1．強(qiáng)化殯葬監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真總結(jié)推行安遠(yuǎn)縣“集中辦公、統(tǒng) 1指揮、統(tǒng) 1 行政、統(tǒng) 1 管理”殯葬綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，整合執(zhí)法資源，建立健全殯葬執(zhí)法隊(duì)伍和工作機(jī)制，推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、殯葬行政執(zhí)法與司法強(qiáng)迫履行有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源收集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)殯葬服務(wù)單位質(zhì)量許諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生等民間殯葬從業(yè)人員的法律法規(guī)教育，依法打擊封建迷信活動(dòng)。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)墓具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記備案，堅(jiān)決查處取消無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)監(jiān)管，將失信黑名單信息納入國(guó)家企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)。

　2．規(guī)范整治喪葬秩序。引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行治喪和吊唁活動(dòng)，建立完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決制止辦喪擾民和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲查處干擾殯葬執(zhí)法的行動(dòng)。

　3．加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。殯葬服務(wù)人材培養(yǎng)納入民政人材提升工程，提高殯葬從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化干部職工思想教育、紀(jì)律和職業(yè)操守教育，完善崗位嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)機(jī)制，保障廣大殯葬從業(yè)人員切身利益。深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)“紅包”治理工作常態(tài)化，營(yíng)建風(fēng)清氣正、和諧有序的殯葬服務(wù)環(huán)境。

�。�4）加快殯葬信息化建設(shè) ?

　1．推動(dòng)殯葬大數(shù)據(jù)建設(shè)。以遺體火化等殯葬基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為主，建立基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐漸實(shí)現(xiàn)民政部門內(nèi)部相干業(yè)務(wù)之間，與有關(guān)部門之間相干數(shù)據(jù)同享交換，應(yīng)用大數(shù)

　據(jù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　2．推動(dòng)殯葬服務(wù)線上線下互動(dòng)融會(huì)。加快實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行信息收集、手續(xù)辦理、服務(wù)流程、資金結(jié)算、處理結(jié)果、檔案管理等信息化管理。探索殯葬服務(wù)電子結(jié)算和第 3 方支付，展開網(wǎng)上信息查詢、預(yù)約預(yù)訂、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭奠等線上線下互動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)氣力參與服務(wù)提供，推動(dòng)構(gòu)成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新業(yè)態(tài)。

　（5）深入推動(dòng)殯葬移風(fēng)易俗 ?

　1．加大“3 沿 6 區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治力度。牢牢圍繞“3 沿 6區(qū)”整治范圍內(nèi)無(wú)墳化這 1 目標(biāo)，充分利用清明、冬至這兩個(gè)客家人遷墳的傳統(tǒng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn) 1 步做好墳?zāi)拱徇w、公益性公墓建設(shè)等工作并進(jìn)入常態(tài)化，嚴(yán)防整治反彈和回潮現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　2．創(chuàng)新殯葬移風(fēng)易俗工作方法。將殯葬移風(fēng)易俗工作列入鄉(xiāng)村振興、全域旅游建設(shè)及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)評(píng)重要內(nèi)容。把節(jié)儉辦喪、文明辦喪和推動(dòng)遺體火化寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)大眾展開移風(fēng)易俗活動(dòng)。各村（居）紅白理事會(huì)在廣泛征求村民意見基礎(chǔ)上,研究制定喪事簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn), 與每家每戶簽訂喪事簡(jiǎn)辦協(xié)議書，全程指點(diǎn)、監(jiān)督喪事辦理并提供“1 條龍”服務(wù)。大力提倡鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等現(xiàn)代祭祀方式。

　3、進(jìn)度安排 ?

　（1）試點(diǎn)準(zhǔn)備：**年 12 月至**年 3 月。制定和完善試點(diǎn)工作實(shí)行方案，明確任務(wù)目標(biāo)、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容、落實(shí)部門分工、健全工作機(jī)制、完善考核措施。

　（2）組織實(shí)行：**年 4 月至**年 12 月。依照實(shí)行方案，有計(jì)劃有步驟組織展開實(shí)行工作。組織展開交換學(xué)習(xí)，對(duì)試點(diǎn)工作相對(duì)滯

　后的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)催促指點(diǎn)。

�。�3）中期檢查：**年 1 月至**年 6 月。通過(guò)地方自查、派出工作組實(shí)地檢查、約請(qǐng)有關(guān)專家或組織中介機(jī)構(gòu)等方式，展開中期評(píng)估調(diào)研，確保完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

�。�4）評(píng)估總結(jié)：**年 10 月至**年 12 月。對(duì)殯葬綜合改革成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)工作典型進(jìn)行上報(bào)，對(duì)改革中遇到的問(wèn)題總結(jié)反思、提出對(duì)策并在以后的工作中改進(jìn)提高。

　4、保障措施 ?

　（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。依托市殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和機(jī)制，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、兼顧推動(dòng)各項(xiàng)工作，構(gòu)成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、基層落實(shí)、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，依照屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、要求和責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處。

　（2）加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)成工作協(xié)力。充分發(fā)揮殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn) 1 步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，兼顧研究重大問(wèn)題，調(diào)和重大政策，解決疑問(wèn)事項(xiàng)，構(gòu)成有力推動(dòng)、協(xié)力共治的工作格局，會(huì)聚全面推動(dòng)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作強(qiáng)大協(xié)力。

�。�3）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)保障機(jī)制。建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市、縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障殯葬管理工作的正常展開。對(duì)老舊墳?zāi)箤?shí)行免費(fèi)遷入農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由縣級(jí)財(cái)政給予遷墳適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)行規(guī)范、發(fā)揮作用明顯的紅白理事會(huì)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要兼顧給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法、殯葬宣揚(yáng)、殯葬惠民、殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村公

　益性公墓管理保護(hù)等所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為深化殯葬綜合改革提供有力保障。

　（4）加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)，營(yíng)建良好氛圍。把宣揚(yáng)引導(dǎo)貫穿殯葬綜合改革試點(diǎn)工作全進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)相干政策措施的宣揚(yáng)解讀，及時(shí)發(fā)掘工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)建全社會(huì)關(guān)心支持殯葬綜合改革的工作氛圍。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮基層自治組織、老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，積極提倡文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬禮儀，營(yíng)建厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬新風(fēng)尚。

�。�5）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。殯葬綜合改革試點(diǎn)工作展開情況納入市政府年度工作督查重點(diǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn) 1 步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和年終考評(píng)辦法，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善通報(bào)和約談制度，催促指點(diǎn)各地對(duì)標(biāo)任務(wù)要求，明確責(zé)任人，掌控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

�。ㄆ� 4）

　為加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)步伐，推動(dòng)以“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、人文殯葬”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，破除喪葬陋俗，提倡文明新風(fēng)，推動(dòng)殯葬改革，不斷提高社會(huì)事務(wù)管理水平，根據(jù)《**省殯葬管理辦法》、 《**省公墓管理暫行辦法》，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)展開殯葬集中整治活動(dòng)。為保證殯葬集中整治活動(dòng)有序展開，制定以下實(shí)行方案：

　 1、指點(diǎn)思想 ?

　 依照生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)要求，以“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提倡先進(jìn)殯葬文化，推行現(xiàn)代生態(tài)殯葬”為目標(biāo)，以“講文明、樹新風(fēng)、破陋習(xí)”為主題，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋習(xí)、建設(shè)公益性公墓和整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋為重點(diǎn)，依法推動(dòng)殯葬改

　革，切實(shí)保障人民大眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)文明和美麗涼州中的重要作用。

　 2、目標(biāo)任務(wù) ?

　 （1）集中整治亂葬亂埋。

　1.整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋。集中氣力和時(shí)間，對(duì)“3 沿 6 區(qū)”（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，城鄉(xiāng)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)）亂葬亂埋集中整治。通過(guò)搬遷、平墳、綠化覆蓋、撤除墳?zāi)寡b潢建筑等方式，全面治理“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的袒露墳?zāi)�。依照屬地管理原則，有計(jì)劃，分步驟展開集中整治，**年 4 月 5 日（清明節(jié)）前對(duì)涼州區(qū)境內(nèi)蘭新鐵路、干武鐵路、連霍高速公路、312 國(guó)道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武 9 公路、涼古公路、天頤大道、榮華大道兩側(cè)，新能源設(shè)備制造園區(qū)、武威工業(yè)園區(qū)內(nèi)墳?zāi)蛊綁�、遷葬。**年 8 月 15 日（農(nóng)歷 7 月 105）前對(duì)全區(qū)通鄉(xiāng)公路兩側(cè)，黃羊工業(yè)園區(qū)、金太陽(yáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊的墳?zāi)蛊綁�、遷葬。其它區(qū)域也要進(jìn)行有計(jì)劃整治，**年全區(qū)亂葬亂埋總治理率到達(dá) 70%以上。由區(qū)林業(yè)和草原部門牽頭，相干部門和各鎮(zhèn)配合，在春季植樹造林期間對(duì)集中整治區(qū)進(jìn)行綠化，到達(dá)園林式的效果。

　2.整治耕地墳?zāi)埂Ｇ袑?shí)加強(qiáng)平墳還田工作，對(duì)全區(qū)農(nóng)村耕地內(nèi)的墳?zāi)埂⒛贡�、圍墻等墳�(zāi)寡b潢建筑，要限期搬遷或平墳復(fù)耕，拒不搬遷、平墳的由相干部門依法處理。

�。�2）全面清算非法墓地。切實(shí)加強(qiáng)公墓管理，堅(jiān)決制止擅自建墓行動(dòng)。嚴(yán)禁在水源地、耕地、林地和文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地背法背規(guī)建墳。

　 （3）加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。依照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)

　運(yùn)作、公益性公墓與經(jīng)營(yíng)性公墓并存”的原則，計(jì)劃先行，公道布局，科學(xué)選址，加大公墓建設(shè)力度。**年要在規(guī)范提升 7 架沙灘陵園、永豐、武南等經(jīng)營(yíng)性公墓的基礎(chǔ)上，加快靜安生態(tài)公墓經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理，使其盡快投入運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)計(jì)劃建設(shè)下寨、長(zhǎng)青、小泉、王景寨、靜安、青林灘、山泉、雜溝、空星墩灘、下沙子、黃羊河農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)公益性公墓，逐漸解決和滿足大眾的安葬需求，確保殯葬集中整治活動(dòng)扎實(shí)有序展開并獲得實(shí)效。

　 （4）大力整理殯葬用品市場(chǎng)。由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，公安、城管、民政等部門配合，對(duì)殯葬用品市場(chǎng)展開集中整治，重點(diǎn)打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售封建迷信譽(yù)品行動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓推行“鮮花換紙錢”活動(dòng)，引導(dǎo)大眾逐漸不燒紙錢，展開文明祭祀活動(dòng)。提倡使用鮮花、燭炬、奠酒等文明、綠色、環(huán)保喪葬用品，努力從源頭上遏制封建迷信活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

　 3、工作步驟 ?

　 全區(qū)殯葬集中整治工作分宣揚(yáng)動(dòng)員、集中整治、驗(yàn)收總結(jié) 3 個(gè)階段進(jìn)行。

　 （1）宣揚(yáng)動(dòng)員階段（**年 2 月 20 日——3 月 5 日）。

　 1.廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。以“破除喪葬陋俗，建立文明新風(fēng)”為主題，以文明殯葬、共建和諧為重點(diǎn)，大力展開新聞宣揚(yáng)、社會(huì)宣揚(yáng)。組織情勢(shì)多樣的宣揚(yáng)教育活動(dòng)，營(yíng)建全社會(huì)理解、支持和參與的殯葬改革氛圍。今年 3 月為全區(qū)“殯葬集中宣揚(yáng)月”，各部門、各鎮(zhèn)要舉行情勢(shì)多樣的殯葬改革宣揚(yáng)活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬改革政策與文明新風(fēng)的宣揚(yáng)，展開“講文明、樹新風(fēng)、綠色殯葬、人文殯葬”教育，要充分利用廣播電視、天馬黨建、涼州微視頻、宣揚(yáng)櫥窗、宣揚(yáng)欄、黑板報(bào)和橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)等工具，集中進(jìn)行高密度、廣覆蓋、多情勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)宣揚(yáng)，正

　面引導(dǎo)殯葬改革工作。使殯葬改革的法規(guī)政策眾所周知，人人皆知，構(gòu)成人人都關(guān)心、支持、參與的殯葬改革大環(huán)境。要利用清明節(jié)、農(nóng)歷 7 月 105、農(nóng)歷 10 月初 1 大眾祭祀掃墓的有益時(shí)機(jī)，以公墓為宣揚(yáng)主陣地，以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣揚(yáng)牌、宣揚(yáng)單、咨詢會(huì)、視頻等多種情勢(shì)，教育引導(dǎo)干部大眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，大力推行樹葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殯葬改革的政策、法規(guī)深入人心，使文明喪葬成為廣大大眾的自覺行動(dòng)。

　 2.制定政策措施。制定下發(fā)《涼州區(qū)城鄉(xiāng)殯葬計(jì)劃建設(shè)方案》、《涼州區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓管理暫行辦法》、《涼州區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》和《涼州區(qū)殯葬集中整治墳?zāi)拱徇w補(bǔ)助意見》等規(guī)范性配套文件，為殯葬工作和殯葬集中整治活動(dòng)順利展開提供政策根據(jù)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照區(qū)委、區(qū)政府肯定的集中整治活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，構(gòu)成區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)和 1 致，各部門分工協(xié)作，全社會(huì)廣泛參與的工作格局，增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　3.召開動(dòng)員會(huì)議。各鎮(zhèn)要召開殯葬集中整治動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，將殯葬工作任務(wù)分解到村、組層面，做到 1級(jí)抓 1 級(jí)，層層抓落實(shí)。

　4.全面摸底清查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照屬地管理原則，全面展開調(diào)查摸底，動(dòng)員和引導(dǎo)整治范圍內(nèi)墳主申報(bào)登記，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)搬遷整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置及墳主基本情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員及村組干部帶頭發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先申報(bào)、率先平墳和搬遷，各鎮(zhèn)要分類填寫調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)，統(tǒng)計(jì)表于 2 月底前上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局）。

�。�2）集中整治階段（**年 3 月 6 日—10 月 30 日）。

　各鎮(zhèn)、有關(guān)部門有關(guān)單位要依照屬地管理原則和職責(zé)職能，采取果斷有效措施，組織精干氣力，加大殯葬執(zhí)法工作力度，對(duì)亂葬亂埋墳?zāi)惯M(jìn)行專項(xiàng)治理（國(guó)家保護(hù)地革命烈士、知名人士祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓除外）。

�。�3）驗(yàn)收總結(jié)階段（**年 11 月 1 日-⑴2 月 20 日）。

　各鎮(zhèn)對(duì)全年殯葬集中整治“回頭看”，做好自查驗(yàn)收，鞏固集中整治成果，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，并將集中整治資料匯總，建檔立卷，于 11 月 30 日前將自查總結(jié)上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)上組織氣力對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位殯葬集中整治工作考核驗(yàn)收。對(duì)集中整治不得力，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)差的單位和個(gè)人實(shí)行工作問(wèn)責(zé)。

　 4、保障措施 ?

　 殯葬集中整治工作觸及面廣，是 1 項(xiàng)大眾性、政策性和時(shí)效性都很強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

�。�1）統(tǒng) 1 思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。展開殯葬集中整治活動(dòng)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧涼州的重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)殯葬改革的重要性，進(jìn) 1 步統(tǒng) 1 思想，切實(shí)增強(qiáng)殯葬改革及集中整治的緊急感和責(zé)任感。為加強(qiáng)殯葬改革和集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的涼州區(qū)殯葬集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和殯葬改革和集中整治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要依照各自工作職責(zé)和責(zé)任分工，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)行專題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實(shí)做到“思想認(rèn)識(shí)、工作氣力、整治方案、政策措施、經(jīng)費(fèi)保障”5 到位，全力推動(dòng)殯葬改革及集中整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

　（2）強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)成協(xié)力。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立目標(biāo)

　責(zé)任制，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)和具體要求，進(jìn) 1 步明確工作思路、保障措施、工作時(shí)限，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性；要各司其職，齊抓共管，狠抓落實(shí)，構(gòu)成黨委、政府統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。宣揚(yáng)部門要制定宣揚(yáng)方案，廣泛深入展開各種情勢(shì)的宣揚(yáng)教育活動(dòng)；組織、人社部門要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭推動(dòng)殯葬集中整治；財(cái)政部門要保障墳?zāi)蛊秸�搬遷補(bǔ)助及嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，解決好集中整治工作所需經(jīng)費(fèi)；民政部門要實(shí)行殯葬兼顧管理和指點(diǎn)，催促調(diào)和有關(guān)部門落實(shí)殯葬集中整治工作任務(wù)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；公安部門對(duì)封建迷信活動(dòng)和阻止墳?zāi)拱徇w人員依法處理；市場(chǎng)監(jiān)管部門做好服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、殯葬市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，殯葬用品價(jià)格審批與處罰；自然資源部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地和項(xiàng)目計(jì)劃的審批及背法占用耕地的處罰；住建部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施計(jì)劃建設(shè)的審批與處罰；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)配合對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀活動(dòng)的管理與處罰；林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)公墓區(qū)、整治區(qū)綠化工作；交通部門負(fù)責(zé)通往墓區(qū)道路建設(shè)；文體廣電旅游部門要提倡先進(jìn)殯葬文化；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)沾染病患者遺體的防疫，指點(diǎn)殯葬管理部門做好沾染病患者遺體的消毒處理工作；民族宗教部門要教育引導(dǎo)宗教人員帶頭和帶動(dòng)廣大大眾移風(fēng)易俗，破除封建迷信活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，廣泛展開宣揚(yáng)教育活動(dòng)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)所屬單位、轄區(qū)范圍內(nèi)殯葬活動(dòng)的管理、宣揚(yáng)教育。

�。�3）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。區(qū)政府將殯葬工作納入**年度目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行考核。區(qū)督查究要定期督查殯葬集中整治工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況。實(shí)行殯葬集中整治信息周報(bào)告制度，各鎮(zhèn)及區(qū)殯葬

　改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要報(bào)告殯葬集中整治工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題；各鎮(zhèn)、部門、單位、村組要全面建立殯葬信息聯(lián)系員制度，指定專人按時(shí)間要求及時(shí)向區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)信息，全面掌握集中整治活動(dòng)進(jìn)度，調(diào)和解決存在的問(wèn)題。

�。ㄆ� 5）

　為推動(dòng)殯葬改革，破除千年陋習(xí)，建立文明新風(fēng)，根據(jù)中共**縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于《**縣殯葬改革實(shí)行方案》銅改字〔**〕3 號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動(dòng)殯葬改革工作，制定以下實(shí)行方案：

　1、工作目標(biāo) ?

　1.**年 11 月 30 日前，全鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè) 1 座美觀、大方、綠色、環(huán)保、實(shí)用型公益性墓地(或骨灰堂)并投入使用。**年 6 月 30 日前，各行政村必須結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或合建的情勢(shì)，全面完成村級(jí)公益性墓地全覆蓋，公墓率到達(dá) 100%。

　2.**年 3 月 31 日前，高速公路、鐵路、國(guó)道、省道沿線兩側(cè)及集鎮(zhèn)、景區(qū)可視范圍內(nèi)墳?zāi)埂?ldquo;活人墓”必須全部整治到位。墳?zāi)贡仨毑扇∵w移到公益性墓地安葬、植樹綠化遮掩、平墳等方式處理，“活人墓”必須撤除。**年 6 月 30 日前，完成“兩沿 6 區(qū)”（沿公路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)其他墳?zāi)沟倪w移，整治率到達(dá) 100%。

　3.**年 7 月 1 日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增亡故人員遺體必須火化，杜絕土葬，火化率到達(dá) 100%。

　4.**年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員骨灰 1 律安葬到公益性墓地，入園率到達(dá) 100%。

　5.**年 8 月 31 日前，全鎮(zhèn)所有寄存棺木 1 律采取自行撤除，統(tǒng)

　1 收購(gòu)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行處置，處置率到達(dá) 100%。

　2、工作步驟 ?

　本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)行、整體推動(dòng)的原則，殯葬改革工作分 3 個(gè)階段進(jìn)行。

�。�1）宣揚(yáng)啟動(dòng)階段（**年 6 月 1 日至 7 月 1 日）

　1.**年 6 月 15 日前，召開全鎮(zhèn)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)。村（居）委會(huì)召開戶主會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，層層簽訂責(zé)任狀，分級(jí)制定具體工作方案。

　2.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、短信、微信、微博等媒體，采取發(fā)布政府通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣揚(yáng)單、群發(fā)短信和微信微博、宣揚(yáng)車巡回宣揚(yáng)等情勢(shì)，廣泛深入宣揚(yáng)殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定，做通做透廣大干部大眾的思想工作。

　3.宣揚(yáng)工作要進(jìn)村入戶，鎮(zhèn)、村干部要逐 1 上戶，面對(duì)面向老百姓宣揚(yáng)政策，做好政策解釋工作，展開全方位、地毯式的宣揚(yáng)，做到眾所周知，人人皆知。

　（2）組織實(shí)行階段（**年 7 月 2 日至**年 6 月 30 日）

　1.公墓集中建設(shè)。依照“弄好計(jì)劃、拉開框架、實(shí)事求是、分期實(shí)行、確保進(jìn)度”的原則，**年 11 月底前，全鎮(zhèn)范圍將建成 1 座公益性墓地(或骨灰堂)。**年 6 月 30 日前完成村級(jí)公益性墓地建設(shè)，鼓勵(lì)采取多村聯(lián)建的情勢(shì)興修。鎮(zhèn)公益性墓地面積每一個(gè)控制在 30畝之內(nèi)，村級(jí)公益性墓地面積每一個(gè)控制在 10 畝之內(nèi)，單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò) 0.8 平方米，墓碑 1 律統(tǒng) 1 風(fēng)格，尊重風(fēng)俗，并植樹綠化，不得興修奢華墓地。公益性墓地建設(shè)統(tǒng) 1 報(bào)縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，實(shí)行先批后建。

　2.墳?zāi)辜�中遷移。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟?/p>

　底數(shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，依照“管住山主、盤點(diǎn)墳主”的原則，從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象。要實(shí)行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干，制定好遷墳計(jì)劃，倒排工期，確保進(jìn)度，依照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷、平墳和植樹遮掩，對(duì)“活人墓”進(jìn)行撤除。遷墳后的殘留墓穴要展開植樹復(fù)綠工作，避免產(chǎn)生水土流失。做好遷墳工作要做到“5 帶頭”：1 是黨員帶頭；2 是干部帶頭；3 是名人富人帶頭；4 是殯葬從業(yè)人員帶頭；5 是享受優(yōu)惠政策人員帶頭。**年 3 月 31 日前，全鎮(zhèn)黨員干部必須帶頭完成親屬墳?zāi)沟倪w移工作；**年 4 月 30 日前，必須完玉成鎮(zhèn)范圍內(nèi)“活人墓”的撤除工作；**年 6 月 30 日前，必須完成其他墳?zāi)沟倪w移工作。

　3.遺體集中火化。**年 7 月 1 日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體 1 律火化，1 律不得土葬、不得裝棺再葬，喪事活動(dòng) 1 律不得大操大辦。要實(shí)行亡故人員報(bào)告制度、建立快速反應(yīng)機(jī)制，1 旦有人死亡，各地紅白理事會(huì)、村組干部要第 1 時(shí)間上戶，引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦。建立舉報(bào)制度，1 經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)相干責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查。我鎮(zhèn)將聯(lián)合林工站、市監(jiān)分局等責(zé)任單位嚴(yán)厲打擊棺木及土葬用品制售行動(dòng)，確保市場(chǎng)上無(wú)土葬用品銷售；聯(lián)合民政所、文明辦、綜治辦加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的思想教育管理，制止從事封建迷信的殯葬活動(dòng)；聯(lián)合派出所加強(qiáng)對(duì)暴力抗法、違背殯葬管理法律法規(guī)的人和事強(qiáng)力打擊；利用宣揚(yáng)工具負(fù)面典型進(jìn)行暴光，對(duì)正面典型大力宏揚(yáng)。

　4.骨灰集中安葬。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加速推動(dòng)公益性墓地建設(shè)，為確保骨灰集中安葬創(chuàng)造條件。**年 11 月 30 日前，新增亡故人員遺體火化后 1 律不得安葬在“兩沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)；**年 12 月

　1 日起，所有新增亡故人員遺體火化后 1 律安葬到新建的各級(jí)公益性墓地，不得散葬。

　5.棺木集中處置。各村要在**年 7 月底前完成所管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棺木寄存的調(diào)查摸底，造冊(cè)登記工作。**年 8 月底前完成集中處置，采取自行撤除，統(tǒng) 1 收購(gòu)的方式進(jìn)行。自行撤除的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1000 元，木材歸屬業(yè)主；統(tǒng) 1 上交收購(gòu)的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1500 元，木材歸屬收購(gòu)單位。

�。�3）常態(tài)管理階段（**年 7 月 1 日開始）

　**年 7 月 1 往后我鎮(zhèn)將把殯葬改革工作納入平常管理，長(zhǎng)抓不懈，鍥而不舍，對(duì)出現(xiàn)的背法背紀(jì)背規(guī)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊，避免反彈。

　3、工作要求 ?

　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障執(zhí)法氣力。由鎮(zhèn)民政所牽頭組建包括鎮(zhèn)法庭、林業(yè)派出所、國(guó)土所、城建辦、生態(tài)旅游辦、派出所城管中隊(duì)、治安巡防隊(duì)等單位組成綜合執(zhí)法隊(duì)，人數(shù)最少 20 人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬改革執(zhí)法工作，及負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件、履行應(yīng)急處突任務(wù)；遇到突出應(yīng)急事件時(shí)，由鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集指揮。各村（居）委會(huì)要安排 1 名專職殯改信息員，專門負(fù)責(zé)所在村（居）委會(huì)殯葬信息搜集工作，并及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)殯改辦”），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

　2.實(shí)行目標(biāo)管理，確保履職擔(dān)責(zé)。鎮(zhèn)、村（居）分別簽訂殯葬改革工作責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)成 1 級(jí)對(duì) 1 級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村（居）紅白理事會(huì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)喪葬事宜的引導(dǎo)，第 1 時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)做好大眾的教育疏導(dǎo)工作。

　3.加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)建良好氛圍。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要全員發(fā)動(dòng)、全員參與，加強(qiáng)殯葬改革宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，特別是對(duì)違背殯葬改革法規(guī)政策的

　人和事及時(shí)跟蹤暴光。要注意保存上戶遷墳的影象資料，每個(gè)月以電子稿上報(bào)至鎮(zhèn)殯改辦備案。

　4.兼顧資金安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)遷入公益性墓地的墳?zāi)梗瑢?shí)行免費(fèi)安葬，對(duì)新增亡故人員入葬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性墓地的，實(shí)行本錢價(jià)安葬。舉報(bào)土葬屬實(shí)的，按 1000 元/例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)符合《**縣推行惠民殯葬政策實(shí)行細(xì)則》中的對(duì)象，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)費(fèi)用減免和財(cái)政補(bǔ)助。

　5.強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。1 是加強(qiáng)考評(píng)。鎮(zhèn)黨政辦、民政所、鎮(zhèn)殯改辦要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的調(diào)度考核，實(shí)行每季綜合考評(píng) 1 次，對(duì)工作好的前 3 名給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作差的后 3 名給予通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的，取消該單位年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資歷。鎮(zhèn)黨委、政府將殯葬改革工作列入年終績(jī)效單項(xiàng)工作考評(píng)，把殯葬改革工作納入干部年度考核的內(nèi)容、納入年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)指標(biāo)。2 是強(qiáng)化督查。殯葬改革是“1 把手”工程，根據(jù)屬地管理原則，各掛點(diǎn)班子成員是第1 責(zé)任人，各村（居）書記主任是直接責(zé)任人，**年 7 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)土葬現(xiàn)象，第 1 責(zé)任人必須帶隊(duì)上戶做好勸阻工作，做好化解矛盾、保護(hù)穩(wěn)定工作，確保無(wú) 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生。3 是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。自**年 7 月 1 日起，各村（居）有 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生的，將對(duì)相干責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對(duì)嚴(yán)重違背本方案規(guī)定的黨員干部和大眾，由相干部門根據(jù)《**省殯葬管理辦法》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用進(jìn) 1 步深化殯葬改革的實(shí)行意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

　6.加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各村（居）要根據(jù)本方案與鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)責(zé)任書的工作要求，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬改革工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)厲查處違背殯改政策規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人

　員；鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的教育管理工作；鎮(zhèn)政府要加大宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)力度；鎮(zhèn)民政所要實(shí)行好職能部門職責(zé)，負(fù)責(zé)殯葬改革工作的指點(diǎn)、調(diào)和、管理、監(jiān)督和檢查工作；鎮(zhèn)財(cái)政所要保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，對(duì)去世的公職人員實(shí)行土葬的，不得核發(fā)撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助；聯(lián)合市分局要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)的管理，杜絕棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生產(chǎn)和銷售；鎮(zhèn)國(guó)土所、城建辦、林業(yè)派出所要依法查處背規(guī)占用林地耕地亂建墳?zāi)剐袆?dòng)，構(gòu)成犯法的，依法移送上級(jí)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；鎮(zhèn)派出所要做好殯葬改革工作中背法行動(dòng)的打擊工作；其他相干單位要根據(jù)部門職責(zé)和鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)行好工作職責(zé)。

　自本方案下發(fā)之日起，之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，按本方案履行。

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