無錫市政府采購公開招標(biāo)文件

　無 錫 市 政 府 采 購

　公

　 開 招

　標(biāo)

　文 件

　采購項目編號：

　XCGZX2019-0045 采購項目名稱：

　智慧法制綜合管理平臺 集中采購機(jī)構(gòu): 無錫市政府采購中心

　二○一九年三月六日

　 目

　 錄

　 一．投標(biāo)邀請函------------------------------------------（2）

　二．投標(biāo)人須知------------------------------------------（5）

　三．項目技術(shù)要求和有關(guān)說明------------------------------（12）

　四. 合同書（格式文本）----------------------------------（28）

　五．合同條款（格式）------------------------------------（29）

　六. 附件------------------------------------------------（32）

　一．投標(biāo)邀請函 我中心受無錫市公安局的委托，對智慧法制綜合管理平臺進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎符合相關(guān)條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)并提請注意下列相關(guān)事項：

�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項目信息 1.項目名稱：智慧法制綜合管理平臺 2.項目編號：XCGZX2019-0045 3.項目預(yù)算：198 萬元

　4.采購方式：公開招標(biāo) 5.采購人：無錫市公安局 （二）投標(biāo)人資格要求 1.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件； 2.未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單； 3.具備采購人根據(jù)招標(biāo)項目的特殊要求規(guī)定的以下特定資質(zhì)：

�。�1）不接受聯(lián)合體投標(biāo) （三）投標(biāo)保證金 1.投標(biāo)人投標(biāo)前須交納投標(biāo)保證金貳萬元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、網(wǎng)上銀行支付等非現(xiàn)金方式從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入（不接受以個人名義的交納）。

�、� 投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前繳納投標(biāo)保證金，且投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止時間前到達(dá)無錫市政府采購中心指定賬戶（投標(biāo)保證金的繳納時間以銀行系統(tǒng)推送的入賬時間為準(zhǔn)），未在規(guī)定的時間內(nèi)將投標(biāo)保證金繳納至本項目的指定賬戶，視為未繳納投標(biāo)保證金； 本項目指定賬戶信息如下：

　戶 名:無錫市政府采購中心 開戶行:無錫農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司城中支行 賬 號:

　7920019040200022 ② 投標(biāo)保證金只允許一次性準(zhǔn)額繳納； ③ 投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)人的基本賬戶繳納，相關(guān)信息必須與在政府采購供應(yīng)商主體信息庫注冊時的企業(yè)（單位）基本賬戶信息一致，請在繳納投標(biāo)保證金前及時核對或修改，保證金繳納結(jié)果可在“無錫市政府采購交易管理平臺”供應(yīng)商主體信息庫查詢（查詢地址：

　http://58.215.18.247:9003/zfcg_supplier_wx/login;jsessionid=Xex3JcUqXv-loR1idFuGLzWYwA6JrLdyapToHy51maFU3dGYKB-1!504113476）。未從基本賬戶匯出的投標(biāo)

　保證金，以及使用其他賬戶匯款的，視為未繳納投標(biāo)保證金； ④ 如開標(biāo)現(xiàn)場投標(biāo)人對本單位投標(biāo)保證金繳納情況有異議，投標(biāo)人可向無錫市政府采購中心提交書面申請核實保證金繳納情況，最終由評標(biāo)委員會判斷是否有效； ⑤ 投標(biāo)人應(yīng)充分考慮投標(biāo)保證金從繳納到入賬的時間風(fēng)險，預(yù)判因各種因素導(dǎo)致投標(biāo)保證金入賬的滯后情況，盡可能提前繳納； ⑥ 本項目在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)原路退還未中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金，中標(biāo)供應(yīng)商在合同簽訂見證后五個工作日內(nèi)原路退還（潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)情形，視為未中標(biāo)供應(yīng)商，和未中標(biāo)供應(yīng)商一起退款）； ⑦ 未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，恕不接受，由此所產(chǎn)生的損失及風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

　2.請有意參加本項目投標(biāo)的供應(yīng)商在交納投標(biāo)保證金之前完成在主體信息庫的注冊登記手續(xù)。注冊流程詳見無錫市公共資源交易中心網(wǎng)政府采購（市級）公示欄《關(guān)于政府采購供應(yīng)商注冊登記的通知》。注冊結(jié)果可在“無錫市政府采購交易管理平臺”供應(yīng)商主體信息庫查詢，注冊和查詢地址為：http://58.215.18.247:9003/zfcg_supplier_wx/login;jsessionid=Xex3JcUqXv-loR1idFuGLzWYwA6JrLdyapToHy51maFU3dGYKB-1!504113476，如投標(biāo)人未按上述要求操作，由此所產(chǎn)生的損失及風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

�。ㄋ模┕�開答疑時間、地點(diǎn) 采購人、無錫市政府采購中心將于以下時間、地點(diǎn)對投標(biāo)人針對招標(biāo)文件書面提出的要求澄清的問題進(jìn)行公開答疑。投標(biāo)人如有需要對招標(biāo)文件要求澄清的問題，請以書面形式提出“XCGZX2019-0045 項目需澄清問題”，并于答疑會前傳真項目聯(lián)系人（答疑會時遞交蓋章原件）。

　公開答疑會時間：2019 年 3 月 14 日 13:30

　 公開答疑會地點(diǎn)：無錫市公共資源交易中心 301 室（觀山路 199 號市民中心 10 號 3 樓）

�。ㄎ澹┩稑�(biāo)及開標(biāo)、定標(biāo)時間、地點(diǎn)

　投標(biāo)開始時間：2019 年 4 月 2 日 9：30

　投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：2019 年 4 月 2 日 10：00 ， 投標(biāo)截止時間后的投標(biāo)文件恕不接受 投標(biāo)及開標(biāo)地點(diǎn)：無錫市公共資源交易中心開標(biāo)三室（觀山路 199 號市民中心 12 號 2 樓）

　定標(biāo)時間：評標(biāo)結(jié)束 定標(biāo)地點(diǎn)：無錫市公共資源交易中心 （六）投標(biāo)文件份數(shù)：投標(biāo)文件一式陸份，正本壹份、副本伍份 （七）投標(biāo)有效期：開標(biāo)之日起 90 天 （八）其它 集中采購機(jī)構(gòu)：無錫市政府采購中心

　地址: 無錫市濱湖區(qū)觀山路 199 號 10 號 3 樓無錫市公共資源交易中心 項目聯(lián)系人: 時繆悅、楊蕾

　 電話：0510-81827750

　 傳真：0510-81827766

　財務(wù)部：電話 0510-81827715

　二．投標(biāo)人須知 （一）

　遵循原則：

　公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

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　招標(biāo)文件：

　1． 招標(biāo)文件包括本文件目錄所列全部內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀，并在投標(biāo)文件中充分響應(yīng)招標(biāo)文件的所有要求。

　2． 招標(biāo)文件中的“法定代表人”是指投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)部門的登記證明文件中的“法定代表人”或“負(fù)責(zé)人”。

　3． 投標(biāo)人應(yīng)在無錫市公共資源交易中心（ http://xzfw.wuxi.gov.cn/ztzl/wxsggzyjyzx/index.shtml，下同）政府采購專欄下載招標(biāo)文件及有關(guān)資料，按招標(biāo)文件要求提交全部資料并對招標(biāo)文件各項內(nèi)容做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則投標(biāo)無效。

　4． 招標(biāo)文件僅作為本次招投標(biāo)使用。

�。ㄈ�）

　招標(biāo)文件的解釋：

　本文件的最終解釋權(quán)歸無錫市政府采購中心。

�。ㄋ模�

　招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修正：

　1． 無錫市政府采購中心可在投標(biāo)截止時間十五日前對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，不足 15 日的，將順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

　2． 如需對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修正，無錫市政府采購中心將在無錫市公共資源交易中心政府采購專欄、無錫政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布更正公告，該澄清或修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前關(guān)注原招標(biāo)公告媒體上發(fā)布的相關(guān)更正公告。因投標(biāo)人未盡注意義務(wù)，未及時全面地關(guān)注更正公告導(dǎo)致其提交的投標(biāo)材料不符合無錫市政府采購中心要求，而造成的損失及風(fēng)險（包括但不限于未中標(biāo)）由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

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　投標(biāo)文件的組成：

　1. 投標(biāo)函（ 格式見附件）

　2. 資格、資信證明文件：

　（1）

　關(guān)于資格的聲明函（ 格式見附件）

�。�2）

　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)部門的登記證明文件復(fù)印件；

�。�3）

　投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托書（ 格式見附件，法定代表人親自參加投標(biāo)的除外）； （4）

　投標(biāo)人法定代表人身份證復(fù)印件； （5）

　投標(biāo)人法定代表人授權(quán)代表身份證復(fù)印件（ 法定代表人親自參加投標(biāo)的除外）； （6）

　投標(biāo)人連續(xù)三個月(至少包含近三個月中任意一個月份(不含投標(biāo)當(dāng)月))為其法定代表人授權(quán)代表繳納社保的證明復(fù)印件（由相關(guān)主管部門出具， 新成立公司除外、法定代表人

　親自參加投標(biāo)的除外）； （7）

　投標(biāo)人近三個月中任意一個月份(不含投標(biāo)當(dāng)月)的財務(wù)狀況報告（資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表）或由會計師事務(wù)所出具的近兩年中任意一個年度的審計報告和所附已審財務(wù)報告復(fù)印件；

�。�8）

　投標(biāo)人近三個月中任意一個月份(不含投標(biāo)當(dāng)月)的依法繳納稅收的相關(guān)材料（提供相關(guān)主管部門證明或銀行代扣證明）復(fù)印件； （9）

　投標(biāo)人近三個月中任意一個月份(不含投標(biāo)當(dāng)月)的依法繳納社會保障資金的相關(guān)材料（提供相關(guān)主管部門證明或銀行代扣證明）復(fù)印件； （10）

　承諾書（ 格式見附件）； （11）

　采購人要求的特定資質(zhì)證明復(fù)印件（ 詳 見 “ 投標(biāo)邀請 函 ”- - “ 投標(biāo)人資格要 求 ”之 之 3 3）

　中要求）。

　3. 開標(biāo)一覽表（格式見附件）

　4. 明細(xì)報價表（ 格式見附件）

　5. 投標(biāo)偏離表（ 格式見附件）

　6. 評分標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的其它所需證明材料（ 如有自行添加）

　7. 要求采購人提供的配合（ 如有自擬并自行添加）

　8. 其它（ 投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的聲明和文件，如有自擬并自行添加）

　上述 1-5 項投標(biāo)人必須按要求全部提供，否則投標(biāo)文件無效。如上述資格證明文件遇年檢、換證，則必須提供法定年檢、換證單位出具的有效證明復(fù)印件。如上述資格證明文件第（6）（7）（8）（9）四項遇有國家相關(guān)政策規(guī)定可不具備的，必須提供相關(guān)政策規(guī)定或相關(guān)單位出具的有效證明復(fù)印件。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代表為外籍、港、澳、臺地區(qū)人士的，其身份證明須提供有效的護(hù)照或港澳同胞來往內(nèi)地通行證、臺灣同胞來往大陸通行證，或其它可在中國大陸有效居留的許可證明。

�。�六）

　投標(biāo)文件的制作：

　1． 所有文件、往來函件均應(yīng)使用簡體中文（規(guī)格、型號輔助符號例外）。

　2． 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按要求參考給定格式如實填寫（編寫），須有投標(biāo)人（蓋章）、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表簽字或蓋章，方為有效，未盡事宜可自行補(bǔ)充。

　3． 如無特別說明，投標(biāo)人報價一律以人民幣為投標(biāo)結(jié)算貨幣,結(jié)算單位為“元”。

　4． 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印。

　5． 投標(biāo)文件應(yīng)按照“投標(biāo)文件的組成”順序制作，并編制目錄、頁碼，裝訂成冊。

　6． 投標(biāo)文件一式陸份，正本壹份、副本伍份，并注明“正本”、“副本”字樣，密封，同時注明投標(biāo)人名稱。

　7． 投標(biāo)文件不應(yīng)有涂改、增刪和潦草之處，如有必須修改時，修改處必須有投標(biāo)人蓋章、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表的簽字。

　8． 投標(biāo)費(fèi)用自理。

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　無效投標(biāo)文件的確認(rèn)：

　投標(biāo)人有下列情況之一者，投標(biāo)文件無效：

　1. 未按規(guī)定在無錫市政府采購供應(yīng)商主體信息庫完成注冊的； 2. 未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； 3. 投標(biāo)文件未按規(guī)定的期限、地點(diǎn)送達(dá)的； 4. 投標(biāo)文件未按要求密封、簽署、蓋章的； 5. 投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)代表，無法定代表人授權(quán)委托書的； 6. 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求或未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求提供資格、資信證明文件的； 7. 被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的； 8. 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫的； 9. 投標(biāo)文件書寫潦草、字跡模糊不清、無法辨認(rèn)的； 10. 投標(biāo)文件中有招標(biāo)文件未允許提供的選擇性內(nèi)容； 11. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制的； 12. 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的； 13. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人的； 14. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的； 15. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的； 16. 不同投標(biāo)人的單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的； 17. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出的； 18. 項目（標(biāo)段）投標(biāo)總價超過本項目（標(biāo)段）預(yù)算或最高限價的； 19. 提供虛假材料的（包括工商營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、資格證明文件等）； 20. 投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的； 21. 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約，且投標(biāo)人不能應(yīng)評標(biāo)委員會要求在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明（必要時評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人提交相關(guān)證明材料）證明其報價合理性的； 22. 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的； 23. 投標(biāo)文件內(nèi)容不全或不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實質(zhì)性要求的； 24. 法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其它無效情形。

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　開標(biāo)、評標(biāo)：

　1． 開標(biāo)時由無錫市政府采購中心邀請公證機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人代表查驗投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，無錫市政府采購中心工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀、記錄各投標(biāo)人《開標(biāo)一覽表》。如有爭議最終由評標(biāo)委員會認(rèn)定。

　2． 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。

　投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　3． 正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。

　4． 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

　5． 評標(biāo)程序 評標(biāo)工作由無錫市政府采購中心負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　（1）

　投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

�、� 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查；通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間之前，是否被列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。信用查詢結(jié)果以網(wǎng)頁打印的形式留存并歸檔。

　② 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

�。�2）

　澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　（3）

　比較與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

　6． 評標(biāo)方法 投標(biāo)人通過初審的，方可進(jìn)入比較與評價程序。

　比較與評價采用綜合評分法。

　評標(biāo)委員會遵循公平、公正、擇優(yōu)原則，獨(dú)立按照評分標(biāo)準(zhǔn)分別評定投標(biāo)人的分值；各投標(biāo)人的評審后得分為各評委所評定分值的平均值，并按高低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人排名第一，為中標(biāo)單位。提供相同品牌產(chǎn)品

　且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得評審排名資格；評審得分相同的，由采購人確定其中一個投標(biāo)人獲得評審排名資格，其他同品牌投標(biāo)人無評審排名資格。非單一產(chǎn)品采購項目，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，同上處理。

　7． 評分標(biāo)準(zhǔn) 詳見附件。

　（九）

　定標(biāo)：

　1． 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，按招標(biāo)文件的要求依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。無錫市政府采購中心將在無錫市公共資源交易中心政府采購專欄、無錫政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告。無錫市政府采購中心和評標(biāo)委員會對未中標(biāo)原因不做解釋。如有質(zhì)疑，應(yīng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)，即中標(biāo)公告期限屆滿之日起 7個工作日內(nèi)，以書面形式（原件）送達(dá)無錫市政府采購中心，并且針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應(yīng)具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)（格式詳見中國政府采購網(wǎng)《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函范本》）。無錫市政府采購中心將在收到符合上述要求的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容做出答復(fù)。投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期限外送達(dá)的質(zhì)疑函或法定質(zhì)疑期限內(nèi)送達(dá)的質(zhì)疑函不符合上述要求的均為無效質(zhì)疑，無錫市政府采購中心對無效質(zhì)疑不予受理。如質(zhì)疑查無實據(jù)或投標(biāo)人捏造事實，提供虛假材料進(jìn)行惡意舉報，不配合或采用不正當(dāng)手段干擾政府采購質(zhì)疑的，將記入投標(biāo)人在江蘇省和無錫市的政府采購“供應(yīng)商誠信記錄”，并按相關(guān)規(guī)定處理。

　2． 無錫市政府采購中心向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書。

　3． 未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件正本、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件正本及副本（兩份）留存，其余投標(biāo)文件副本和原件退還各投標(biāo)供應(yīng)商。

�。ㄊ�）

　廢標(biāo)的確認(rèn)：

　在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

　1． 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家； 2． 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為； 3． 投標(biāo)人的報價均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的； 4． 因重大變故，采購任務(wù)取消。

�。ㄊ�一）投標(biāo)保證金：

　1.如投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后撤回投標(biāo)，則投標(biāo)保證金將作為違約金不予退還。

　2. 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

�。�1）

　中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；

　（2）

　將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)過采購人同意，將中標(biāo)項目分包給他人的； （3）

　拒絕履行合同義務(wù)的。

　（十二）中標(biāo)無效的確認(rèn)：

�。�1）

　提供虛假材料謀取中標(biāo)的； （2）

　采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的； （3）

　與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的； （4）

　向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； （5）

　在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （6）

　拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　投標(biāo)人有上述（1）至（5）項情形之一的，中標(biāo)無效。有上述（1）至（6）項情形之一的，處以政府采購項目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

�。ㄊ�三）簽訂 、履行合同：

　1． 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同經(jīng)無錫市政府采購中心見證后生效。

　2． 中標(biāo)方非因不可抗力未履行招、投標(biāo)文件和合同規(guī)定的義務(wù)，一經(jīng)查實，無錫市政府采購中心將根據(jù)具體情況提請政府采購管理部門作出相應(yīng)處理。

　3． 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在合同簽訂前向采購人繳納不超過政府采購合同金額 10%的履約保證金。

�。ㄊ�四）中標(biāo)服務(wù)費(fèi)：

　本次招標(biāo)，無錫市政府采購中心為中標(biāo)供應(yīng)商提供免費(fèi)服務(wù)，不收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

　三． 項目技術(shù)要求和有關(guān)說明 投標(biāo)人所投內(nèi)容必須滿足以下要求，不得有負(fù)偏離。

　本項目中的智慧法制綜合管理平臺為核心產(chǎn)品。

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　項目技術(shù)要求：

　一、項目內(nèi)容及要求

�。ㄒ唬┛傮w技術(shù)要求 1、項目概述 1.1、建設(shè)背景 為深入貫徹落實公安部“實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造數(shù)據(jù)警務(wù)、建設(shè)智慧公安”的部署要求，根據(jù)省廳“江蘇公安智慧警務(wù)建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃”部署要求，以及深入貫徹落實市局黨委重要決策部署，深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升全警公正執(zhí)法的能力水平，根據(jù)市局“智慧警務(wù)”建設(shè)決策部署要求，要進(jìn)一步在建設(shè)智慧法制上求突破、求提升，構(gòu)建智慧法制綜合管理應(yīng)用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)支撐、智能服務(wù)，用智慧引領(lǐng)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級，已是形勢所逼，任務(wù)所迫，更是推動新時代無錫公安工作改革發(fā)展的客觀要求。

　1.2、建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)公安部“公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、省廳、市局 “智慧警務(wù)”工作部署要求，服務(wù)基層實戰(zhàn)和警務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需求，把智慧法制作為智慧公安建設(shè)的有機(jī)組成部分，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，按照支撐環(huán)境集約化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、信息資源一體化、應(yīng)用系統(tǒng)合成化和研判分析智能化的總要求，整合建設(shè)信息資源庫，提供標(biāo)準(zhǔn)化接口，將 8 個智慧子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與其打通匯聚，并且將綜合管理平臺對接省廳法制大數(shù)據(jù)平臺、市局大平臺、市局信息資源服務(wù)平臺、執(zhí)法管理平臺、執(zhí)法公示平臺、政法協(xié)同平臺等，實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，匯聚成無錫公安執(zhí)法大數(shù)據(jù)，打造一站式工作平臺，實現(xiàn)對各類系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄、管理和數(shù)據(jù)資源的整合、分析、應(yīng)用，為規(guī)范執(zhí)法主責(zé)、打防管控主業(yè)、公安隊伍主體的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和智能服務(wù)。建設(shè)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、全流程監(jiān)控子系統(tǒng)、指令聯(lián)動處置子系統(tǒng)、績效評估子系統(tǒng)、智能應(yīng)用服務(wù)子系統(tǒng)、服務(wù)接口管理子系統(tǒng)、移動應(yīng)用子系統(tǒng)、統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)子系統(tǒng)、門戶展現(xiàn)子系統(tǒng)和支撐工具等。實現(xiàn)法制信息化建設(shè)從傳統(tǒng)模式向大數(shù)據(jù)計算、云服務(wù)應(yīng)用新型模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從信息類應(yīng)用向知識類應(yīng)用轉(zhuǎn)變，有效服務(wù)全市數(shù)據(jù)警務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展，努力實現(xiàn)法制建設(shè)“執(zhí)法質(zhì)態(tài)可視化、管理監(jiān)督精準(zhǔn)化、宏觀決策科學(xué)化、數(shù)據(jù)共享最大化、實戰(zhàn)服務(wù)人性化”。

　1.3、建設(shè)依據(jù) 《無錫市公安局智慧法制兩年行動規(guī)劃》，以及市局黨委副書記、副局長張鎮(zhèn)在 6 月 13 日全市公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會議上“讓法治成為無錫公安核心競爭力的重要標(biāo)志”的講

　話，要求把包括“系列智慧公安法制應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)”之一的“四項建設(shè)”作為 2018 年全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，推動執(zhí)法能力提升的關(guān)鍵抓手。

　1.4、建設(shè)原則 根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我局公安信息化建設(shè)的實際情況，項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

　(1)先進(jìn)性原則：選擇成熟、合理、先進(jìn)的技術(shù)路線，結(jié)合移動互聯(lián)、云計算技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，滿足公安信息化快速發(fā)展的應(yīng)用需求。

　(2)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則：按照市局信息中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，智慧法制綜合管理平臺及 8 個智慧子系統(tǒng)建設(shè)遵循數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)證與應(yīng)用日志標(biāo)準(zhǔn)、視頻圖像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、硬件網(wǎng)絡(luò)資源管理規(guī)范、公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范，并實現(xiàn)引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一管理應(yīng)用。

　(3)共享性原則：整合 8 個智慧子系統(tǒng)、各類執(zhí)法核心要素資源和政法部門間信息資源，匯聚成無錫公安執(zhí)法大數(shù)據(jù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)支撐、智能服務(wù)。

　(4)擴(kuò)展性原則：充分考慮到各個智慧子系統(tǒng)的發(fā)展變化需求、應(yīng)用功能不斷擴(kuò)展和升級的需求，實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化整合應(yīng)用，保證系統(tǒng)能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展和變化。采用通用技術(shù)，提供開放接口，能實現(xiàn)與第三方軟件產(chǎn)品集成、兼容。

　(5)穩(wěn)定性原則：作為智慧法制一站式工作平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源安全可信訪問，需要保障軟件環(huán)境、硬件運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和平臺的穩(wěn)定可靠。

　(6)安全性原則：基于 PKI/PMI 和市局統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證；采用基于角色管理的系統(tǒng)訪問控制策略，靈活控制資源的訪問策略。

　2、總體架構(gòu) 智慧法制綜合管理平臺，依托多網(wǎng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等四項基礎(chǔ)支撐。做到多個源頭匯聚、一個平臺聯(lián)動、一個中心共享，實現(xiàn)各類信息智慧式服務(wù)、績效智能式評估、執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)精準(zhǔn)排查、執(zhí)法環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控。

　智慧法制綜合管理平臺基于“智慧警務(wù)”大數(shù)據(jù)工程總體框架，基于智慧法制“8+1”系統(tǒng)建設(shè)框架標(biāo)準(zhǔn)要求，通過以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為關(guān)鍵支撐，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動、模型驅(qū)動的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。平臺采用“五橫二縱”體系架構(gòu)，橫向包括基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)資源層、工具支撐層、綜合應(yīng)用層、門戶服務(wù)層，縱向包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全審計體系。平臺總體架構(gòu)示圖如下:

　 3、建設(shè)內(nèi)容 3.1 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 3.1.1 綜合資源庫建設(shè) 綜合資源庫采用市局集中建庫模式，實現(xiàn)匯聚資源的統(tǒng)一存儲，對匯聚資源進(jìn)行歸納索引、業(yè)務(wù)分類、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一管理。

　匯聚資源庫建設(shè)。以省廳法制大數(shù)據(jù)平臺、省級政法大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、市局大平臺、市局信息資源服務(wù)平臺、執(zhí)法管理平臺、執(zhí)法公示平臺、政法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、監(jiān)所管理系統(tǒng)和8 個智慧子系統(tǒng)等各類資源為基本數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)有關(guān)警情、案件、場所、財物、卷宗、對象等執(zhí)法核心要素數(shù)據(jù)、執(zhí)法行為數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的集中管理和統(tǒng)一調(diào)用。

　關(guān)聯(lián)庫建設(shè)。在匯聚資源庫的基礎(chǔ)上，建立警情、案件、場所、財物、卷宗、對象六要素主數(shù)據(jù)庫。在匯聚資源庫的基礎(chǔ)上，建立關(guān)聯(lián)模型，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的無限關(guān)聯(lián)和集成調(diào)用。

　法制標(biāo)簽專題庫建設(shè)�；�于匯聚資源庫、關(guān)聯(lián)庫，構(gòu)建執(zhí)法要素標(biāo)簽專題庫，根據(jù)“警情、案件、場所、財物、卷宗、對象”等核心執(zhí)法要素業(yè)務(wù)分類，對各類執(zhí)法數(shù)據(jù)打上標(biāo)簽并對標(biāo)簽賦值信息進(jìn)行存儲。

　全文索引庫建設(shè)。根據(jù)全文檢索的要求，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中抽取部分關(guān)鍵字段或全部數(shù)據(jù)，建

　立全文數(shù)據(jù)庫，滿足一鍵式搜索和二次檢索過濾等應(yīng)用需要。

　日志專題庫建設(shè)。對于法制大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺和其他智慧子系統(tǒng)的各類應(yīng)用日志和用戶工作日志、行為日志，進(jìn)行統(tǒng)一集中存儲。

　統(tǒng)計分析專題庫建設(shè)。統(tǒng)計分析專題庫是基于匯聚資源庫的各類執(zhí)法大數(shù)據(jù)資源，存儲各類分析統(tǒng)計結(jié)果，為統(tǒng)計分析可視化展示提供數(shù)據(jù)支撐。

　綜合應(yīng)用專題庫建設(shè)。實現(xiàn)對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控、刑訴案件全流程監(jiān)控、預(yù)警提示監(jiān)測分析、執(zhí)法質(zhì)態(tài)監(jiān)測分析等綜合應(yīng)用專題信息的存儲管理。

　3.1.2 數(shù)據(jù)資源匯聚整合 依托安全邊界接入平臺實現(xiàn)公安網(wǎng)、政法網(wǎng)、視頻圖像網(wǎng)、警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)訪問貫通，采用高效的 ETL 工具、WebService、API 接口等整合方式，實現(xiàn)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等不同類型數(shù)據(jù)源的傳輸交換和關(guān)聯(lián)整合。

　3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理 （1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 以市局警務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，拓展管理智慧法制“8+1”系統(tǒng)管理應(yīng)用的數(shù)據(jù)元、限定詞、代碼項、同義（近義）詞等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)元管理、代碼項管理、數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)管理、同義（近義）詞及術(shù)語管理、質(zhì)量自檢、檢索統(tǒng)計、專題分析等管理功能。

�。�2）其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 實現(xiàn)對接口標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)證與應(yīng)用日志標(biāo)準(zhǔn)、視頻圖像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、硬件網(wǎng)絡(luò)資源管理規(guī)范、公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范的統(tǒng)一接入引用，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件的上傳、下載、管理、查詢檢索等管理應(yīng)用。

　3.1.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理 按照建設(shè)貫穿數(shù)據(jù)采集、匯聚、整合和綜合應(yīng)用全流程一體化的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系的目標(biāo)，構(gòu)建平臺化、智能化的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控分析模塊，包括數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性和一致性的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控；不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間流程合理性校驗、相同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間邏輯合理性校驗和數(shù)據(jù)匯聚、更新、傳輸、整合過程的數(shù)據(jù)異常波動監(jiān)控等數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理功能。

　3.1.5 數(shù)據(jù)資源目錄管理 資源目錄管理應(yīng)用重點(diǎn)在規(guī)劃編目、目錄注冊、目錄發(fā)布、查詢檢索、統(tǒng)計分析。

　規(guī)劃編目。依據(jù)公安部的總體規(guī)劃制定資源目錄規(guī)劃，對信息資源進(jìn)行目錄編輯，并形成目錄內(nèi)容。

　目錄注冊。提供資源目錄注冊工具軟件，適配大數(shù)據(jù)資源，支持多數(shù)據(jù)種類、海量數(shù)據(jù)、分布式數(shù)據(jù)的注冊和按數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)項層級注冊。

　目錄發(fā)布。具有信息資源目錄發(fā)布審核、審批、發(fā)布和統(tǒng)一授權(quán)管理功能。

　查詢檢索。提供目錄結(jié)構(gòu)、內(nèi)容按權(quán)限分類查詢和綜合檢索功能。

　統(tǒng)計分析。動態(tài)統(tǒng)計入庫數(shù)據(jù)，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)采集任務(wù)、資源變化情況，發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)及時預(yù)警。

　3.1.6 數(shù)據(jù)資源監(jiān)測管理 實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)整合任務(wù)運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸結(jié)果質(zhì)態(tài)的監(jiān)控管理功能，并能支持對各類監(jiān)控對象管理指標(biāo)的配置和異常指標(biāo)報警功能的實現(xiàn)。

　3.2 全流程監(jiān)控子系統(tǒng) 3.2.1 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控，實現(xiàn)對在處警情、在辦案件、在用措施、在管場所、在手人員、在控財物、在組卷宗等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控，具有一圖可視化執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息展示、執(zhí)法指引、提示預(yù)警、執(zhí)法考評功能。

　3.2.2 刑訴案件全流程監(jiān)控 刑訴案件全流程監(jiān)控，實現(xiàn)刑事訴訟案件在政法各部門流轉(zhuǎn)辦理中全流程監(jiān)控。重點(diǎn)聚焦公安立案偵查、檢察院批捕起訴、法院審判、司法改造、安置幫教等政法工作的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)針對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的跨部門執(zhí)法工作的多環(huán)節(jié)監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量一體化監(jiān)管。

　3.3 指令聯(lián)動處置子系統(tǒng) 針對執(zhí)法大數(shù)據(jù)涉及多部門、多層級的特點(diǎn)，依托信息化手段支撐，用軟件形式實現(xiàn)整合、再造、規(guī)范工作流程和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建由各級法制部門扎口指導(dǎo)，各警種部門協(xié)同，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用結(jié)果指令和網(wǎng)上巡查人工指令全程信息共享、閉環(huán)管理的網(wǎng)上聯(lián)動工作模式。建立任務(wù)驅(qū)動工作機(jī)制，貫通落地應(yīng)用流程的主要節(jié)點(diǎn)。實現(xiàn)任務(wù)產(chǎn)生、分級分色、分發(fā)推送、推送對象、接收終端、任務(wù)簽收、任務(wù)協(xié)同、處置反饋、評價回饋、統(tǒng)計分析等聯(lián)動處置管理功能。

　3.4 績效評估子系統(tǒng) 基于法制民警業(yè)務(wù)工作日志和行為日志的海量數(shù)據(jù)，以云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為關(guān)鍵支撐，以大數(shù)據(jù)“深度挖掘”為目標(biāo)構(gòu)建法制民警工作績效評估應(yīng)用。

　對市、縣法制民警和所隊法制員工作績效進(jìn)行多維度綜合評估。根據(jù)省廳、市局確定的考評指標(biāo)和分值權(quán)重，通過自動抽取或錄入相關(guān)工作數(shù)據(jù)，定期分析、通報。統(tǒng)計時間一般為自然月、季度也可根據(jù)需要也可以設(shè)置日、周，或者自由選擇時間段。分析層級包括市局、分局、所隊。

　3.4.1 評估方案管理 可新增、修改、刪除方案；支持考核周期自行靈活調(diào)整（日、周、月、季度、年度），配置方案制定單位。

　3.4.2 評估指標(biāo)管理 考核評估指標(biāo)管理,可新增、修改、刪除考核評估指標(biāo)。設(shè)置可根據(jù)監(jiān)測需求靈活擴(kuò)充、關(guān)

　聯(lián)設(shè)置指標(biāo)�？己嗽u估指標(biāo)分為省廳考核指標(biāo)、市級考核指標(biāo)。

　3.4.3 評估數(shù)據(jù)生成 建模生成評估數(shù)據(jù)。依托綜合資源庫匯聚整合的源頭數(shù)據(jù)，基于考核評估指標(biāo)值生成的業(yè)務(wù)規(guī)則，依托智能建�？冃гu估工具，圖形化、直觀設(shè)計評估指標(biāo)值智能生成模型，按評估指標(biāo)業(yè)務(wù)分類和評估周期定期直接加工生成評估數(shù)據(jù)。

　外部數(shù)據(jù)采集錄入。對無法自動生成的數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測需要實現(xiàn)手工錄入、批量導(dǎo)入、自動計算等功能。

　數(shù)據(jù)申訴管理。被考核對象對評估數(shù)據(jù)有疑問的，根據(jù)評估指標(biāo)向上級考核部門申訴，考核部門審核同意后可調(diào)整。

　3.4.4 評估結(jié)果發(fā)布 績效評估結(jié)果采取綜合通報、統(tǒng)計圖表、智能報表分析等形式，在一定范圍內(nèi)公布展示。

　提供評估結(jié)果通報展示配置及修改、維護(hù)功能，支持綜合通報和主題通報配置通報展示，指標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)度動態(tài)分析，對績效落后單位和薄弱項目進(jìn)行提示點(diǎn)評、預(yù)警。

　3.5 智能應(yīng)用服務(wù)子系統(tǒng) 3.5.1 執(zhí)法要素智能檢索 基于全文檢索技術(shù)實現(xiàn)高端智能化應(yīng)用，圍繞“警情、案件、場所、財物、卷宗、對象”六大執(zhí)法核心要素，通過一個或多個特征數(shù)據(jù)，按照運(yùn)算邏輯關(guān)系完成結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化一體檢索的綜合功能應(yīng)用。

　3.5.2 法制標(biāo)簽智能應(yīng)用 基于法制標(biāo)簽專題庫，從海量標(biāo)簽中快速返回執(zhí)法要素主體的執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)，用此實現(xiàn)標(biāo)簽檢索、要素畫像、標(biāo)簽服務(wù)等智能應(yīng)用。

　3.5.3 自定義智能分析 提供綜合查詢、統(tǒng)計分析等通用型智能分析，并采用大數(shù)據(jù)、智能化、可視化技術(shù)，實現(xiàn)針對各類執(zhí)法源頭數(shù)據(jù)采集匯聚和執(zhí)法行為、執(zhí)法流程、措施執(zhí)行等實時監(jiān)測分析。

　3.6 服務(wù)接口管理子系統(tǒng) 針對綜合資源庫中各類執(zhí)法大數(shù)據(jù)資源，對于智慧子系統(tǒng)回寫源頭業(yè)務(wù)系統(tǒng)和引用綜合資源庫中的共享資源進(jìn)行接口封裝、接口注冊、接口管理、接口授權(quán)和服務(wù)接口審計。

　3.6.1 服務(wù)接口配置 基于綜合資源庫數(shù)據(jù)資源，按照公安部和省廳有關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)約，通過接口配置工具實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)操作等服務(wù)接口配置。

　3.6.2 請求方管理 在線登記注冊服務(wù)請求方的相關(guān)描述信息，同時實現(xiàn)服務(wù)請求方的修改、詳細(xì)、查詢等管

　理應(yīng)用。

　3.6.3 服務(wù)接口注冊編目 對接調(diào)用市局警務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺資源目錄接口，將智慧法制“8+1”系統(tǒng)編目好的服務(wù)接口注冊到市局警務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源全局共享服務(wù)。服務(wù)資源目錄包括服務(wù)接口注冊、服務(wù)資源編目二部分。

　3.6.4 服務(wù)接口管理 服務(wù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證接口維護(hù)的統(tǒng)一性、方便性和接入的簡單性，納入接口管控中心管理的接口必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以保證應(yīng)用的一致性。實現(xiàn)規(guī)約下載、接口修改、接口刪除等管理操作。

　3.6.5 服務(wù)接口申請 服務(wù)接口的申請管理，包括請求方對服務(wù)接口的申請、管理員對服務(wù)接口的申請等。

　3.6.6 服務(wù)接口認(rèn)證授權(quán) 提供用戶身份認(rèn)證到具體接口服務(wù)應(yīng)用授權(quán)的映射功能。提供用戶控制的基于多種接口服務(wù)屬性組合條件下靈活的授權(quán)和訪問控制機(jī)制，簡化具體接口應(yīng)用服務(wù)應(yīng)用和管理維護(hù)。

　3.6.7 服務(wù)資源應(yīng)用分析 實現(xiàn)服務(wù)資源申請和審批、服務(wù)情況統(tǒng)計分析功能，提供資源申請、使用情況的統(tǒng)計排名和趨勢變化分析，分析維度包括地域、警種、時間、應(yīng)用等，為服務(wù)資源的應(yīng)用效益評估提供支撐。

　3.6.8 服務(wù)接口運(yùn)行監(jiān)控 運(yùn)維監(jiān)控實時監(jiān)控用戶訪問狀態(tài)、接口運(yùn)行狀態(tài)、接口響應(yīng)狀態(tài)、請求方異常訪問接口信息、非法請求方訪問接口信息和平臺自身應(yīng)用功能的運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)故障并報警反饋。

　3.7 移動應(yīng)用子系統(tǒng) 基于市局移動應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧法制移動應(yīng)用功能統(tǒng)一研發(fā)，實現(xiàn)期限提醒、預(yù)警推送、執(zhí)法指引、研判分析服務(wù)、智能統(tǒng)計、法規(guī)檢索、指令聯(lián)動處置等掌上移動應(yīng)用。主要包括: 統(tǒng)一指令聯(lián)動處置全流程移動應(yīng)用和整合智慧辦案中心管理系統(tǒng)、智慧案卷管理系統(tǒng)、智慧執(zhí)法指引寶典系統(tǒng)、智慧音視頻管理系統(tǒng)、智慧涉案財物管理系統(tǒng)、智慧行政量罰系統(tǒng)、智慧研判分析預(yù)警系統(tǒng)等智慧子系統(tǒng)的移動應(yīng)用需求，一體化建設(shè)移動應(yīng)用。

　3.8 統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)子系統(tǒng) 打造一站式工作平臺，實現(xiàn)各類執(zhí)法子系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄、實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源根據(jù)安全訪問等級、資源權(quán)限粒度授權(quán)訪問，以及追蹤審計。

　3.8.1 組織機(jī)構(gòu)信息管理 與市局統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)對接，接入組織機(jī)構(gòu)基本信息，實現(xiàn)所有機(jī)構(gòu)名稱、代碼等屬性的動態(tài)更新機(jī)制，解決全網(wǎng)組織機(jī)構(gòu)信息唯一性和一致性問題。

　3.8.2 用戶身份信息管理 與市局統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)對接，接入用戶基本信息，構(gòu)建網(wǎng)上所有用戶身份的動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)，實現(xiàn)人員變動全生命周期的管理，同時為 8 個子系統(tǒng)提供統(tǒng)一規(guī)范、新鮮準(zhǔn)確的用戶信息下載和合法性驗證服務(wù)，解決全網(wǎng)人員信息唯一性和準(zhǔn)確性問題。

　3.8.3 應(yīng)用資源管理 將所要對接的 8 個智慧子系統(tǒng)應(yīng)用資源菜單注冊到統(tǒng)一認(rèn)證資源目錄信息表，實現(xiàn)資源的注冊、修改、刪除、停用/啟用操作。

　3.8.4 安全訪問等級管理 建設(shè)統(tǒng)一資源訪問控制等級體系，結(jié)合用戶的單位、崗位、警種屬性按層次分級別進(jìn)行權(quán)限劃分。建立統(tǒng)一的用戶管理和權(quán)限視圖。

　3.8.5 資源服務(wù)授權(quán)管理 對本地發(fā)布服務(wù)資源和外部接入服務(wù)，按級別對用戶授權(quán)，根據(jù)用戶身份、單位、崗位等屬性信息進(jìn)行授權(quán)。

　3.8.6 操作日志審計管理 實現(xiàn)對日志信息的采集、查詢、統(tǒng)計、分析功能，建立面向終端用戶及對接應(yīng)用系統(tǒng)不同層面的應(yīng)用審計功能，及時發(fā)現(xiàn)訪問應(yīng)用異常行為，實現(xiàn)審計追蹤和預(yù)警提示。

　3.9 門戶展現(xiàn)子系統(tǒng) 提供用戶單點(diǎn)登錄、綜合信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、資源目錄檢索、應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)航、執(zhí)法要素智能檢索、法制標(biāo)簽智能應(yīng)用等應(yīng)用服務(wù)功能。

　通過智慧視窗集中可視化展現(xiàn)智慧法制綜合管理平臺和 8 個智慧子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、功能建設(shè)、智能服務(wù)、應(yīng)用成效等各類應(yīng)用工作質(zhì)態(tài)信息，包括平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及運(yùn)行機(jī)制、數(shù)據(jù)資源展示、8 個子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、平臺應(yīng)用服務(wù)成果、全流程監(jiān)控分析等 12 屏內(nèi)容組成。

　3.9.1 數(shù)據(jù)資源展示屏 展示智慧法制綜合管理平臺在數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理等方面取得的成果，利用可視化效果展示匯聚資源的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性、數(shù)據(jù)匯聚的總量增量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)運(yùn)維、以及數(shù)據(jù)整合實時監(jiān)控信息。

　3.9.2 智慧子系統(tǒng)應(yīng)用分析屏 建設(shè)展示屏將可視化展示智慧辦案中心管理系統(tǒng)、智慧案卷管理系統(tǒng)、智慧執(zhí)法指引寶典系統(tǒng)、智慧音視頻管理系統(tǒng)、智慧涉案財物管理系統(tǒng)、智慧行政量罰系統(tǒng)、智慧研判分析預(yù)警系統(tǒng)等智慧子系統(tǒng)各項功能建設(shè)、應(yīng)用成效情況，包括但不限于各個智慧子系統(tǒng)的主題應(yīng)用、引用資源、研判分析、質(zhì)態(tài)分析、應(yīng)用成果等。

　3.9.3 服務(wù)應(yīng)用綜合分析展示屏 服務(wù)應(yīng)用綜合分析展示屏從績效評估分析、智能應(yīng)用服務(wù)分析、服務(wù)接口管理應(yīng)用分析、

　移動應(yīng)用分析等四個主題進(jìn)行可視化分析展示。

　3.9.4 全流程監(jiān)控分析展示屏 全流程監(jiān)控分析展示屏，展示分析關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控問題信息和刑訴案件政法工作的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控問題信息。

　3.9.5 全息檔案可視化展現(xiàn)應(yīng)用 基于匯聚整合的海量執(zhí)法數(shù)據(jù)，對每起案件、人員形成一個多維度畫像、全息檔案，即人員信息標(biāo)簽化、案件信息標(biāo)簽化，建立標(biāo)簽化的可視化方案，形成一人一檔、一案一檔。

　3.10 支撐工具軟件 3.10.1 分布式標(biāo)簽檢索工具 分布式標(biāo)簽檢索工具依托分布式存儲與計算技術(shù)，采用可視化技術(shù)的檢索手段，通過組合標(biāo)簽與關(guān)鍵字的邏輯關(guān)系，生成復(fù)雜的查詢語義，實現(xiàn)對海量標(biāo)簽數(shù)據(jù)與文本數(shù)據(jù)的高效檢索，快速響應(yīng)智慧法制建設(shè)中對數(shù)據(jù)的各種復(fù)雜分析需求；通過標(biāo)簽數(shù)據(jù)與可視化技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)建精準(zhǔn)要素畫像（個體分析）。

　3.10.2 法制標(biāo)簽管理工具 標(biāo)簽管理工具，是海量數(shù)據(jù)標(biāo)簽化應(yīng)用的重要基礎(chǔ)工具，為數(shù)據(jù)抽取工具、檢索工具、建模工具提供標(biāo)簽來源與生產(chǎn)標(biāo)簽的規(guī)則與依據(jù)。標(biāo)簽管理工具支持標(biāo)簽體系管理功能，分層管理各類標(biāo)簽；支持標(biāo)簽量化配置管理，根據(jù)標(biāo)簽量化規(guī)則自動生成標(biāo)簽數(shù)據(jù)；支持將已有標(biāo)簽通過邏輯表達(dá)式組合為新標(biāo)簽的功能；支持標(biāo)簽分級管理并對每級設(shè)置權(quán)重與分色以便于后期標(biāo)簽計算與可視化展示；支持標(biāo)簽生命周期管理，記錄標(biāo)簽的創(chuàng)建時間、啟用時間、停止時間、原因，完整記錄標(biāo)簽的生命周期。

　3.10.3 智能建模分析工具 建設(shè)一套以多元計算框架、分布式存儲、分布式內(nèi)存計算為依托，具有主題管理、數(shù)據(jù)源管理、應(yīng)用算法支撐、模型設(shè)計、任務(wù)調(diào)度、任務(wù)執(zhí)行引擎、可視化支持組件、工具運(yùn)維等功能的智能建模分析工具平臺，支撐建立智慧法制大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)模型，及時生成預(yù)警信息和各類分析數(shù)據(jù)，服務(wù)法制部門管理應(yīng)用需要和領(lǐng)導(dǎo)決策。

　3.11 系統(tǒng)安全 為實現(xiàn)平臺的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行，從基礎(chǔ)環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、用戶認(rèn)證安全、等級保護(hù)等多方面進(jìn)行安全管理，為了保證系統(tǒng)高效不間斷地連續(xù)運(yùn)行，采用負(fù)載均衡容災(zāi)備份處理，實現(xiàn)多服務(wù)器的負(fù)載均衡處理，保證系統(tǒng)不中斷的連續(xù)運(yùn)行。

　4、產(chǎn)品購買清單 序號

　功能模塊

　數(shù)量

　單位

　備注

　1 總體架構(gòu)設(shè)計 1 套

　2 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 綜合資源庫建設(shè) 1 套

　3 數(shù)據(jù)資源匯聚整合 1 套

　4 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范管理 1 套

　5 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理 1 套

　6 數(shù)據(jù)資源目錄管理 1 套

　7 數(shù)據(jù)資源監(jiān)測管理 1 套

　8 全流程監(jiān)控管理子系統(tǒng) 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全流程監(jiān)控 1 套

　9 刑訴案件全流程監(jiān)控 1 套

　10 指令聯(lián)動處置子系統(tǒng) 1 套

　11 績效評估子系統(tǒng) 評估方案管理 1 套

　12 評估指標(biāo)管理 1 套

　13 評估數(shù)據(jù)生成 1 套

　14 評估結(jié)果發(fā)布 1 套

　15 智能應(yīng)用服務(wù)子系統(tǒng) 執(zhí)法要素智能檢索 1 套

　16 法制標(biāo)簽智能應(yīng)用 1 套

　17 自定義智能分析 1 套

　18 服務(wù)接口管理子系統(tǒng) 服務(wù)接口配置 1 套

　19 請求方管理 1 套

　20 服務(wù)接口注冊編目 1 套

　21 服務(wù)接口管理 1 套

　22 服務(wù)接口申請 1 套

　23 服務(wù)接口認(rèn)證授權(quán) 1 套

　24 服務(wù)資源應(yīng)用分析 1 套

　25 服務(wù)接口運(yùn)行監(jiān)控 1 套

　26 移動應(yīng)用子系統(tǒng) 統(tǒng)一指令聯(lián)動處置全流程移動應(yīng)用和8個智慧子系統(tǒng)的移動應(yīng)用 1 套

　27 統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)子系統(tǒng) 組織機(jī)構(gòu)信息管理 1 套

　28 用戶身份信息管理 1 套

　29 應(yīng)用資源管理 1 套

　30 安全訪問等級管理 1 套

　31 資源服務(wù)授權(quán)管理 1 套

　32 操作日志審計管理 1 套

　33 門戶展現(xiàn)子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)資源展示屏 1 套

　34 8 個智慧子系統(tǒng)應(yīng)用分析屏 1 套

　35 服務(wù)應(yīng)用綜合分析展示屏 1 套

　36 全流程監(jiān)控分析展示屏 1 套

　37 全息檔案可視化展現(xiàn)應(yīng)用 1 套

　38 支撐工具軟件 分布式標(biāo)簽檢索工具 1 套

　39 法制標(biāo)簽管理工具 1 套

　40 智能建模分析工具 1 套

　 5、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求 智慧法制綜合管理平臺建設(shè)需要遵循國家和公安行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是公安部制定的信息化相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及省廳和市局標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　(1)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)：

�、俟�安部《公安數(shù)據(jù)元管理規(guī)程》 ②公安部《數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)編寫要求》 ③公安部《公安信息資源服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源目錄技術(shù)規(guī)范》

　④公安部《公安數(shù)據(jù)資源目錄注冊接口規(guī)范》 ⑤關(guān)于傳發(fā)《江蘇省警務(wù)基礎(chǔ)工作平臺刑事案件信息采集錄入規(guī)定（試行）》的通知（蘇公刑傳發(fā)[2010]271 號）

�、蕖督�蘇省公安信息系統(tǒng)單位編碼規(guī)范》（蘇公廳﹝2009﹞498 號）

�、哧P(guān)于印發(fā)《無錫市公安局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享管理規(guī)定》的通知（錫公局〔2010〕32 號）

　⑧關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部《公安機(jī)關(guān)信息共享規(guī)定》和《公安部首期信息共享目錄》的通知（蘇公傳發(fā)[2015]371 號）

�。�2）服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)：

�、佟顿Y源服務(wù)總線體系架構(gòu)》 ②《資源服務(wù)總線技術(shù)要求》 ③《資源服務(wù)注冊格式規(guī)范》 ④《資源服務(wù)管理技術(shù)要求》 ⑤《資源服務(wù)請求格式規(guī)范》 ⑥《資源服務(wù)提供格式規(guī)范》 ⑦《資源服務(wù)內(nèi)容格式規(guī)范》 ⑧公安部《公安信息資源服務(wù)平臺服務(wù)資源目錄與管理接口技術(shù)規(guī)范》 （3）身份認(rèn)證與應(yīng)用日志標(biāo)準(zhǔn)：

�、佟豆�安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法》（試行）

�、诮�蘇省公安機(jī)關(guān)電子印章使用管理暫行辦法 ③《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用日志安全審計平臺日志采集規(guī)范》 ④蘇公信傳〔2013〕122 號關(guān)于傳發(fā)《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用日志安全審計平臺建設(shè)任務(wù)書》的通知 （4）公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范：

　①關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密工作的意見》的通知（公信通［2007］48 號）

�、陉P(guān)于印發(fā)《公安計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)規(guī)定》的通知（公信通 [2003]331 號）

�、坳P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部科技信息化局《關(guān)于進(jìn)一步加快公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺建設(shè)與應(yīng)用的通知》的通知（蘇公信傳[2011]23 號）

　6、性能要求 6.1 平臺性能指標(biāo)：

　（1）系統(tǒng)有效工作時間：≥99.9% （2）系統(tǒng)平均無故障（影響業(yè)務(wù)正常辦公的系統(tǒng)故障）時間≥200 天

�。�3）系統(tǒng)故障響應(yīng)時間：小于 1 小時 （4）同時在線用戶數(shù)：≥3000 個 （5）系統(tǒng)并發(fā)訪問：≥200 個 （6）精確查詢(包括請求服務(wù))響應(yīng)時間≤2 秒。

�。�7）復(fù)雜查詢、組合查詢響應(yīng)時間：≤3 秒 （8）單筆業(yè)務(wù)提交時間：≤2 秒 （9）統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)形成時間（初始化除外）≤3 分鐘

�。�10）單項統(tǒng)計報表生成時間≤10 秒 （11）定制統(tǒng)計報表生成時間≤1 分鐘 （12）復(fù)雜模型的運(yùn)行時間一般不超過十分鐘（有提示進(jìn)度）

　6.2 接口性能指標(biāo)：

　接口服務(wù)應(yīng)遵循《公安服務(wù)總線體系架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，保證性能良好。

�。�1）穩(wěn)定性。接口必須穩(wěn)定，減少接口使用者和提供者工作負(fù)擔(dān)。

�。�2）易用性。接口必須使用簡便易懂的設(shè)計。

　（3）規(guī)范性。接口設(shè)計規(guī)范要遵循部信息資源服務(wù)體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、請求服務(wù)應(yīng)用服務(wù)規(guī)范以及省、市自定義的應(yīng)用服務(wù)規(guī)范。

�。�4）安全性。接口定義時需要嚴(yán)格控制接口的訪問權(quán)限，并內(nèi)置日志采集功能，避免非法使用，確保通過接口的任何操作都留有記錄。

�。�5）兼容性。對接口進(jìn)行擴(kuò)充時須保證能夠兼容前一版本，否則就應(yīng)定義為新的服務(wù)接口。

　7、安全要求 1、平臺要嚴(yán)格遵循安全保密工作規(guī)范,在滿足應(yīng)用需求的同時,有足夠的技術(shù)手段防止信息濫用,有效保護(hù)公民隱私和國家秘密,要按...

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