對(duì)于提高建言獻(xiàn)策水平講話和某領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上講話稿合編

　關(guān)于提高建言獻(xiàn)策水平的講話 和某 領(lǐng)導(dǎo)干部在政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上的講話 稿合編

　 關(guān)于提高建言獻(xiàn)策水平的講話

　 各位常委：

　 今天的常委會(huì)議開得很好，議程不多，但內(nèi)容豐富。剛才，市委副書記、市長 X 同志通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。從通報(bào)的情況看，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步，成績來之不易，常委們應(yīng)該感到歡欣鼓舞，更加堅(jiān)定“忠實(shí)履職，奉獻(xiàn) X”的信念，為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。上午，我們還特別請(qǐng)到了 XX 同志，給我們作了“XX”的專題講座。機(jī)會(huì)非常難得，講得非常好，非常到位。我相信 XX 獨(dú)特的處世哲學(xué)、文化素養(yǎng)和人格品位，一定會(huì)給我們深深的啟發(fā)。希望各位常委認(rèn)真消化，認(rèn)真思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。借此機(jī)會(huì)，我想就加大民主協(xié)商力度，提高建言獻(xiàn)策水平，講三點(diǎn)意見：

　 一、規(guī)范開展協(xié)商活動(dòng)，進(jìn)一步完善協(xié)商機(jī)制

　 當(dāng)前，民政協(xié)的民主協(xié)商迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，有廣闊的發(fā)展空間。我們應(yīng)該以規(guī)范協(xié)商活動(dòng)為抓手，在明確協(xié)商主體、細(xì)化協(xié)商內(nèi)容、完善協(xié)商制度三方面下功夫，不斷完善協(xié)商工作機(jī)制。

　(一)發(fā)揮委員作用，明確協(xié)商主體。人民政協(xié)的政治協(xié)商是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)政協(xié)章程，人民政協(xié)協(xié)商的主體主要是兩個(gè)：一個(gè)是各界政協(xié)委員，一個(gè)是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士。我們?cè)诼男姓�治協(xié)商職能過程中應(yīng)時(shí)刻牢記這兩個(gè)主體，主動(dòng)為其協(xié)商搭建平臺(tái)，保障其參政議政和建言獻(xiàn)策的“話語權(quán)”。要加大學(xué)習(xí)教育力度，指導(dǎo)、幫助各界委員和黨外代表人士提升素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性、自覺性，提高參政議政的能力和水平。

　 (二)圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容。協(xié)商議題的選擇直接決定協(xié)商的成效，議題的選擇應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)協(xié)商的實(shí)效性和必要性，采取請(qǐng)市委出題、政府點(diǎn)題、各專委會(huì)向?qū)�口部門征題、政協(xié)根據(jù)全市重點(diǎn)工作定題等方法，多方收集議題線索，精選協(xié)商議題。主要從三方面著手:一是圍繞年度重大問題確定調(diào)研課題。例如，今年我們選擇深化要素市場(chǎng)改革、推進(jìn)行政審批制度改革、加快“南進(jìn)”發(fā)展、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等調(diào)研課題，都緊密契合市委、市政府的工作重點(diǎn)。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展協(xié)商會(huì)議建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮好政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)以及其他各種協(xié)商會(huì)的作用。三是圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提交提案和開展視察。把委員們的提案和視察報(bào)告送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全協(xié)商機(jī)制。制度建設(shè)要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是爭取和協(xié)助黨委完善政協(xié)工作制度。今年初，省委轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)X 省委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定(試行)》，我們要采取措施，加大貫徹落實(shí)力度，對(duì)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確具體的規(guī)定，使之更具操作性。二是健全政協(xié)內(nèi)部工作制度。進(jìn)一步落實(shí)“把政治協(xié)商納入決策程序”的規(guī)定和“三在先、三在前”的原則，規(guī)范協(xié)商程序;進(jìn)一步完善“全委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)議”四個(gè)層面的政治協(xié)商和例會(huì)制度，提高議事層次和質(zhì)量，增加協(xié)商密度。三是完善政協(xié)機(jī)關(guān)工作制度。建立健全專委會(huì)工作規(guī)則、秘書長辦公會(huì)議規(guī)則，健全民主評(píng)議、民主監(jiān)督等制度，注重提案、建議案、視察報(bào)告、反映社情民意等經(jīng)常性工作制度的建設(shè)和跟進(jìn)等等，進(jìn)一步完善協(xié)商工作的制度體系。

　 二、構(gòu)建多層協(xié)商格局，進(jìn)一步豐富協(xié)商形式

　 黨的十八大提出推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，明確人民政協(xié)主要有專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商四種協(xié)商形式。我們今年創(chuàng)新開展的“雙月協(xié)商”，是這四種協(xié)商的具體表現(xiàn)形式，從實(shí)踐來看，有效地提高了協(xié)商密度，提升了協(xié)商層次，增強(qiáng)了協(xié)商效果。這四種協(xié)商各有側(cè)重和優(yōu)勢(shì)，要把握好四個(gè)著力點(diǎn)，形成多層次、多形式、高密度的協(xié)商格局。

　 (一)專題協(xié)商重在準(zhǔn)確選題。專題協(xié)商是政協(xié)各級(jí)組織對(duì)國家政治生活中的大事和地方的重要事務(wù)以及某一個(gè)方面的重要問題在決

　策之前，或決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行的協(xié)商。選擇協(xié)商課題是專題協(xié)商的關(guān)鍵，要把握這么幾條：一是選擇與國家、地方或者部門、民生休戚相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，作為協(xié)商議政重要議題;二是選擇協(xié)商議題必須緊緊圍繞黨的中心工作和發(fā)展大局，圍繞地區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)、重大決策制定，包括對(duì)地區(qū)中長期規(guī)劃以及黨委年度工作要點(diǎn)和政府工作安排意見進(jìn)行;三是選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、能夠發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、政協(xié)有條件有優(yōu)勢(shì)的題目進(jìn)行協(xié)商。議題采取先民主后集中方式，提煉出協(xié)商課題，并在一定范圍內(nèi)征求意見。最后經(jīng)過黨組會(huì)議、主席會(huì)議討論審議后付諸實(shí)施。

　 (二)對(duì)口協(xié)商重在規(guī)范經(jīng)常。人民政協(xié)的對(duì)口協(xié)商，是人民政協(xié)履職的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，重在經(jīng)常性、常態(tài)化。雖然政協(xié)各專委會(huì)都與黨政對(duì)口部門有溝通聯(lián)系的傳統(tǒng)，但多未形成制度，或者聯(lián)系和協(xié)商缺乏計(jì)劃性、經(jīng)常性。對(duì)口協(xié)商常態(tài)化，是政協(xié)組織及委員知情明政的需要，只有通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，才能獲得大量的政情民情信息，才能有效地知情明政，為政協(xié)開展與黨政部門的對(duì)口協(xié)商奠定基礎(chǔ)。

　 (三)界別協(xié)商重在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員來自界別、代表界別，界別是政協(xié)組織構(gòu)成形式。界別協(xié)商是政協(xié)智力優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)、交匯點(diǎn)，理應(yīng)成為政協(xié)推進(jìn)民主協(xié)商的立足點(diǎn)。我覺得我們界別協(xié)商做的還不夠，還沒有充分發(fā)揮界別的作用。市政協(xié)各

　專委會(huì)和辦公室委員聯(lián)絡(luò)辦要認(rèn)真思考，認(rèn)真謀劃，明確委員的界別角色，規(guī)范界別履職內(nèi)容，提出委員參加界別活動(dòng)規(guī)范性要求等，增強(qiáng)委員界別意識(shí)，積極開展界別活動(dòng)，把委員的個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢(shì)，把界別的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為界別協(xié)商的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

　 (四)提案辦理協(xié)商重在合力互動(dòng)。十八大明確提案辦理協(xié)商為政協(xié)平臺(tái)四種協(xié)商形式之一，改變了過去單純強(qiáng)調(diào)提案提交和答復(fù)的運(yùn)行方式，強(qiáng)化了提案辦理協(xié)商工作。提案辦理協(xié)商程序如何設(shè)置、協(xié)商形式如何設(shè)定、協(xié)商結(jié)果如何回應(yīng)，怎樣建立承辦單位、提案者和政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制，需要研究探索，并通過建立制度來規(guī)范和保證提案協(xié)商的效果。市政協(xié)探索了市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商辦理的做法，如今年 1 號(hào)提案的督辦，就首次和市委、市政府進(jìn)行提案辦理協(xié)商，效果比較好。我們?nèi)ツ陮?duì)食安辦、房產(chǎn)局等提案承辦單位進(jìn)行了評(píng)議，今年下半年還將擴(kuò)大民主評(píng)議面。這些都是我們的一些探索，要不斷摸索，堅(jiān)持并加以完善。

　 三、著力轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效

　 政協(xié)的協(xié)商成果只有被黨委、政府及有關(guān)部門接納采用，才能產(chǎn)生價(jià)值和作用，要把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化貫穿于民主協(xié)商全過程，不斷拓寬轉(zhuǎn)化渠道，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。

　 (一)加大主動(dòng)追蹤力度。協(xié)商的目的是為黨委、政府提供決策依據(jù)或決策參考。每次協(xié)商成果出臺(tái)后，辦公室和相關(guān)專委會(huì)要及時(shí)跟進(jìn)，查看相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有沒有批示，查看相關(guān)部門有沒有研究，查看責(zé)任

　單位責(zé)任人有沒有明確，做到層層有人抓，件件有落實(shí)，并隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度。

　 (二)加大成果反饋力度。對(duì)送達(dá)市政府和相關(guān)部門的建議案、協(xié)商意見、民主評(píng)議報(bào)告、視察報(bào)告等協(xié)商成果，市政協(xié)辦公室和相關(guān)專委會(huì)要及時(shí)督促反饋辦理意見，重點(diǎn)督促是否實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：對(duì)一些重大問題的協(xié)商成果，經(jīng)常委會(huì)議、主席會(huì)議、雙月協(xié)商座談會(huì)議等專題協(xié)商，形成建議案、協(xié)商意見，并提交市委、市政府后，是否轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策部署;對(duì)一些以專委會(huì)為平臺(tái)，與相關(guān)部門開展對(duì)口協(xié)商后的意見建議，是否轉(zhuǎn)化為職能部門的工作措施，并直接進(jìn)入操作層面;市政協(xié)是否把上年度形成的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為本年度視察工作、提案督辦和民主評(píng)議工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)重大問題的協(xié)商成果，應(yīng)在下一年度的政協(xié)常委會(huì)議上聽取市政府采納落實(shí)情況的專題通報(bào)，防止協(xié)商時(shí)“轟轟烈烈”，報(bào)送黨政領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)“認(rèn)認(rèn)真真”，但是過后“冷冷清清”的現(xiàn)象。

　 (三)加大聯(lián)合督查力度。我覺得可以分兩個(gè)層次來推進(jìn)聯(lián)合督查，一個(gè)是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合開展督辦、視察活動(dòng)，對(duì)有關(guān)建議案、協(xié)商意見、提案的相關(guān)重點(diǎn)工作組織推進(jìn)，對(duì)有關(guān)難點(diǎn)問題繼續(xù)協(xié)商，對(duì)涉及部門的工作給予評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)不力的予以督辦;另一個(gè)是市政協(xié)辦與市委督查室、市政府督查室的聯(lián)合督辦，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在建議案、重要提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意上的批示辦理情況聯(lián)合開展督查督辦。

　領(lǐng)導(dǎo)干部在政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上的講話

　各位常委、同志們：

　這次政協(xié)常委會(huì)會(huì)議是在全市上下合力攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國兩會(huì)精神和市委政協(xié)工作會(huì)議精神，市政府副市長 X 代表市政府通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，大家圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中的作用發(fā)揮積極協(xié)商議政，建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見建議，會(huì)議還審議通過了有關(guān)協(xié)商報(bào)告和人事事項(xiàng)，圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三個(gè)方面的意見：

　 一、提高政治站位，學(xué)懂弄通做實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)和市委政協(xié)工作會(huì)議精神

　 今年的全國兩會(huì)是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同心合力抗擊新冠疫情取得重大勝利，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效的特殊時(shí)期召開的，雖然較往年推遲了兩個(gè)多月時(shí)間，但這次全國兩會(huì)壓縮會(huì)期，精簡務(wù)實(shí)，內(nèi)容豐富，成果豐碩。會(huì)議聽取審議了全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)和“兩高”等工作報(bào)告，還審議通過了民法典和全國人民代表大會(huì)《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，這是這次全國兩會(huì)的兩項(xiàng)重大成果和“亮點(diǎn)”。特別是 xxx 在全國兩會(huì)期間

　分別參加有關(guān)團(tuán)組會(huì)議，發(fā)表的一系列重要講話，對(duì)做好今年各項(xiàng)工作指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為全黨全國人民吃了“定心丸”。全市各級(jí)政協(xié)組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國兩會(huì)精神與貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議等相關(guān)會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，全面堅(jiān)決貫徹，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力推動(dòng)政協(xié)工作不斷上臺(tái)階、上水平。

　 一要在深刻領(lǐng)會(huì) xxx 在全國兩會(huì)重要講話精神實(shí)質(zhì)上抓貫徹、促落實(shí)。xxx 在全國兩會(huì)期間，參加了內(nèi)蒙古、湖北、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議，看望了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員并出席聯(lián)組會(huì)，分別發(fā)表了重要講話。講話統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富，蘊(yùn)含著克難奮進(jìn)、化危為機(jī)、人民至上的新思想、新戰(zhàn)略、新部署，為我們履職盡責(zé)、做好工作提供了根本遵循。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹 xxx 在全國兩會(huì)上的重要講話精神。要統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)跟進(jìn)，融會(huì)貫通，把深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 在全國兩會(huì)上重要講話精神與 xxx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、xxx 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、xxx 對(duì)甘肅工作的重要講話和指示批示精神以及其他系列講話精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷深學(xué)細(xì)悟、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、篤信篤行，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　 二要在準(zhǔn)確把握全國兩會(huì)有關(guān)報(bào)告的重大決策部署上抓貫徹、促落實(shí)。全國兩會(huì)精神集中體現(xiàn)在會(huì)議審議通過的一系列工作報(bào)告和有關(guān)草案、決定、決議之中，今天會(huì)上也印發(fā)了傳達(dá)提綱。特別在第十

　三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，實(shí)事求是回應(yīng)了新冠肺炎疫情對(duì)我國造成的影響，科學(xué)分析研判了國際國內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)，全面安排部署了今年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判和重大決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議上汪洋主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告和在閉幕會(huì)上講話，對(duì)今年政協(xié)工作作了全面安排部署。我們要始終把牢新時(shí)代人民政協(xié)的新方位、新使命和性質(zhì)定位，充分發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。

　 三要在細(xì)化靠實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)要求上抓貫徹、促落實(shí)。6 月中旬，市委專門召開了政協(xié)工作會(huì)議，市委書記郭承錄出席會(huì)議并講話，充分肯定了市政協(xié)的工作，并從毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊緊圍繞大局建言資政、充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)廣泛凝聚共識(shí)、全面加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)等5 個(gè)方面，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了明確具體的要求，這是今后一個(gè)時(shí)期全市政協(xié)系統(tǒng)履職盡責(zé)的著力重點(diǎn)和主攻方向。全市各級(jí)政協(xié)組織要采取多種形式，分層次推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委政協(xié)工作會(huì)議精神，營造良好輿論氛圍。要圍繞市委《貫徹落實(shí)省委<關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作實(shí)施意見>重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，政協(xié)常委會(huì)組成人員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳，率先抓好落實(shí)，帶動(dòng)廣大政協(xié)委員，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真組織開展好視察調(diào)研、協(xié)商議政等各項(xiàng)履職活動(dòng)，為加快全市改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

　二、緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　 在這次政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，大家認(rèn)真聽取了市政府關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)，積極開展協(xié)商討論發(fā)言，對(duì)今年全市發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。大家一致認(rèn)為，今年以來，市委、市政府堅(jiān)持以 xxx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，緊扣市委四屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　 一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全面動(dòng)員、敏銳出擊、科學(xué)防控，有效阻擊了疫情在我市的蔓延，取得了防控工作的重大勝利，保護(hù)了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全市主要指標(biāo)止降回升、經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)向好。

　 二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體良好。市委、市政府堅(jiān)持在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署，科學(xué)研判，綜合施策，強(qiáng)化政策集成落地，幫助企業(yè)紓困解難，多渠道促進(jìn)返崗就業(yè)，優(yōu)化服務(wù)提升效能，全力促進(jìn)復(fù)

　工復(fù)產(chǎn)，全市規(guī)上企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大中型商場(chǎng)、超市、旅游景區(qū)全部開放運(yùn)營，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常。

　 三是堅(jiān)持合力攻堅(jiān)，脫貧質(zhì)量鞏固提升。在去年全市所有縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，市委、市政府始終堅(jiān)持思路不變、力度不減、工作不松，把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效作為重大政治任務(wù)和頭等大事，深入推進(jìn)“九大沖刺行動(dòng)”“十查十看十補(bǔ)課”、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，分級(jí)掛牌督戰(zhàn)靠實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏鞏固清零，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提高，為全市與全國、全省一道同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 四是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府始終把培育新動(dòng)能、加快項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)一批重大項(xiàng)目實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。今年，全市投資清單管理的項(xiàng)目 X 項(xiàng)，開復(fù)工 X 項(xiàng)，開復(fù)工率 X%，固定資產(chǎn)投資增速 3 月份實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正并持續(xù)增長，增速達(dá)到 X%，居全省第 X 位，實(shí)屬不易。

　 五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。圍繞破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，X 機(jī)場(chǎng)、平慶快速鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展，X 條高速和平華一

　級(jí)等 X 條普通省道年內(nèi)可建成，靈華高速加快建設(shè)。引洮二期、重點(diǎn)水庫、河堤治理、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道輸配工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程加速推進(jìn)，中心城區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。

　 六是堅(jiān)持改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面采取降本減負(fù)、金融扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施，上半年民生支出占財(cái)政總支出的 X%，認(rèn)真措辦群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等民生實(shí)事，民生保障持續(xù)改善，群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　 總之，在今年受疫情沖擊影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展環(huán)境吃緊嚴(yán)峻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加的情況下，市委、市政府精心謀劃、科學(xué)決策，確定的目標(biāo)任務(wù)符合實(shí)際，工作措施務(wù)實(shí)可行，發(fā)展成效比較明顯，政協(xié)常委會(huì)和廣大政協(xié)委員表示完全擁護(hù)和贊同。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的收官之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的任務(wù)還十分繁重。7 月 21 日，xxx 在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話中明確指出：“目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。我國經(jīng)濟(jì)一季度大幅下滑，二季度企穩(wěn)回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長 X%，情況比預(yù)料的要好。我們要增強(qiáng)信心、迎難而上，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來，爭取全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展好成績。”希望全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員倍加珍

　惜來之不易的成績，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心和決心，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市政協(xié)常委會(huì)今年的履職重點(diǎn)上來，緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，努力為全市改革發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策、鼓實(shí)勁、聚合力，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　 三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)履職盡責(zé)，認(rèn)真做好下半年政協(xié)各項(xiàng)工作

　 今年以來，市政協(xié)常委會(huì)著眼于加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的新使命，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、不斷謀求建言資政新成效，廣泛凝聚各方力量、充分彰顯團(tuán)結(jié)民主新氣象，始終堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、努力實(shí)現(xiàn)履職能力新提升的“四新”工作要求，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的大力支持下，在全體常委會(huì)組成人員和廣大政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了新成效。一是全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入七縣(市、區(qū))開展政協(xié)黨的建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”專題調(diào)研協(xié)商，在政協(xié)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化深度融合，不斷健全完善政協(xié)黨的組織體系，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。二是積極助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣泛動(dòng)員政協(xié)委員主動(dòng)投身疫情防控，醫(yī)藥衛(wèi)生界委員踴躍奔赴抗疫一線，文藝界委員積極創(chuàng)作文藝作

　品正面引導(dǎo)，廣大政協(xié)委員主動(dòng)作為，累計(jì)捐贈(zèng)價(jià)值 X 余萬元的防疫物資，彰顯了新時(shí)代全市政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是認(rèn)真開展協(xié)商議政。上半年，共開展全會(huì)協(xié)商、常委會(huì)專題議政協(xié)商、雙月協(xié)商、界別協(xié)商、監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商 X 次、配合省政協(xié)開展調(diào)研視察 X 次、現(xiàn)場(chǎng)督辦重點(diǎn)提案 X 次，形成專題調(diào)研報(bào)告 X 份，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有益參考。四是全力抓好脫貧攻堅(jiān)。市政協(xié)主席會(huì)議成員認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任制，先后深入包抓縣、鄉(xiāng)和幫扶村，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題。認(rèn)真履行幫扶組長單位職責(zé)，X 次召開推進(jìn)會(huì)議，促進(jìn)幫扶措施落地見效。五是聚力團(tuán)結(jié)聯(lián)合鼓勁。大力支持各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士參加市政協(xié)組織的會(huì)議活動(dòng)，定期走訪民族宗教界代表人士，加強(qiáng)與“兩新”組織的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，為全市改革發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

　 當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入下半年，全市上下正在為脫貧攻堅(jiān)收官、決勝全面小康、加快全市改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)而努力奮斗。尤其是受新冠肺炎疫情的影響，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更為緊迫，更加需要團(tuán)結(jié)凝聚全市各方面的力量，更加需要政協(xié)充分發(fā)揮作用。我們要始終堅(jiān)持黨委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到那里，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，扎實(shí)履職，認(rèn)真做好下半年各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

　 一要加強(qiáng)理論武裝，不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要始終把持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

　作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、引領(lǐng)學(xué)，主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議系統(tǒng)學(xué)、集中學(xué)，委員和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)學(xué)、研討學(xué)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺，不斷增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”。常委會(huì)組成人員要發(fā)揮表率作用，始終把 xxx 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，作為指引新時(shí)代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)的新定位、新要求，真正使政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，努力推動(dòng)政協(xié)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　 二要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高協(xié)商議政質(zhì)量。調(diào)查研究是政協(xié)工作的基本功，只有高質(zhì)量的調(diào)查研究，協(xié)商監(jiān)督才有依據(jù)，參政議政才有基礎(chǔ)，建言獻(xiàn)策才有水平。下半年，要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)急需緊缺人才引進(jìn)和作用發(fā)揮、加強(qiáng)流通糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)、整治村容村貌改善人居環(huán)境等重點(diǎn)課題，聚焦突出問題，深入調(diào)查研究，開展協(xié)商議政。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省政協(xié)關(guān)于規(guī)范調(diào)研視察活動(dòng)和專題協(xié)商會(huì)議的實(shí)施辦法》，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，采取走訪調(diào)研、會(huì)議調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等多種渠道，多層次、全方位了解掌握情況，力求調(diào)研有深度、協(xié)商有廣度、建言有力度，不斷提高協(xié)商議政的科學(xué)性和實(shí)效性。要全力促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研報(bào)告報(bào)送、批示、辦理、落

　實(shí)等跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的密切聯(lián)系，及時(shí)開展聯(lián)合督查督辦，促進(jìn)調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)程序化和制度化。

　 三要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，不斷匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。xxx 強(qiáng)調(diào)，人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。今年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定因素仍然很多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，比以往任何時(shí)候更加需要廣泛凝聚共識(shí)和力量，更加需要發(fā)揮政協(xié)委員的作用。因此，要充分發(fā)揮好人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。特別要正確把握一些關(guān)于敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)的問題，把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性工作結(jié)合起來，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大政協(xié)委員經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時(shí)反映社情民意，積極宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，不斷匯聚起推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　 四要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。汪洋主席強(qiáng)調(diào)，抓住工作制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，就找準(zhǔn)了加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的關(guān)鍵。各級(jí)政協(xié)組織要著眼新時(shí)代人民政協(xié)的新使命新要求，緊緊圍繞政協(xié)章程，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，修訂完善專門委員會(huì)工作制度、規(guī)范調(diào)查研究和專題協(xié)商會(huì)議實(shí)施辦法、政協(xié)組織黨的建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”實(shí)施意見等制度規(guī)定，不斷建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行、機(jī)關(guān)建設(shè)等各方面的制度機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效

　的制度體系，推動(dòng)人民政協(xié)制度適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)政協(xié)特色、彰顯整體效能。要強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，從常委會(huì)組成人員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部做起，教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提升政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度保障。

　 五要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高履職能力。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。近年來，市政協(xié)通過一系列主題教育和作風(fēng)建設(shè)的有效開展，嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來的工作氛圍已經(jīng)形成，要不斷深化，久久為功。政協(xié)常委會(huì)組成人員既是政協(xié)工作的中堅(jiān)力量，也是各界別、各單位、各方面的先進(jìn)代表，要始終堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，珍視政協(xié)事業(yè)，珍惜委員身份，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以身作則，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好在政協(xié)工作中的表率作用和主體作用，真正做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。要按照全國政協(xié)建設(shè)“書香政協(xié)”的安排，發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，多讀書，讀好書，善讀書，不斷提高自身履職能力和水平。要準(zhǔn)確把握履職方式方法，提振精氣神，錘煉真本領(lǐng)，以模范行動(dòng)做黨的理論的傳播者、政協(xié)形象的塑造者、政協(xié)制度的維護(hù)者，示范帶動(dòng)其他委員，全力推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

　 各位常委、同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過了一大半，完成全年工作任務(wù)還十分艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以 xxx 為核心的中共中央

　周圍，在中共 X 市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)綠色開放幸福美好新 X 作出新的更大貢獻(xiàn)!

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