突出主業(yè),依法依規(guī),履職擔(dān)當(dāng),全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作——在紀(jì)委全會(huì)上所作的工作報(bào)告

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突出主業(yè) 依法依規(guī) 履職擔(dān)當(dāng) 全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作——在紀(jì)委全會(huì)上所作的工作報(bào)告

同志們：

我代表中共XX區(qū)第X屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第X次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，也請(qǐng)列席的同志提出意見。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委X次全會(huì)、省紀(jì)委X屆X次全會(huì)、市紀(jì)委X屆X次全會(huì)精神，按照區(qū)委X屆X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，回顧總結(jié)2019年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2020年任務(wù)。區(qū)委書記XX同志出席會(huì)議并作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況回顧

過去的一年，區(qū)委在加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，旗幟鮮明的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞中心、聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)爭先，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為統(tǒng)攬，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，以深化反腐倡廉建設(shè)為主線，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力遏制腐敗和糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。

（一）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任。區(qū)委帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)把主體責(zé)任抓牢做實(shí)，區(qū)委書記XX先后X次組織召開區(qū)委常委會(huì)督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并提出明確要求；
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任的保障措施；
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行檢查與責(zé)任追究，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。抓好主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，單位（部門）第一責(zé)任人與區(qū)委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部簽訂廉政承諾書，主體責(zé)任得到了各級(jí)黨組織的普遍重視。區(qū)紀(jì)委通過述職述廉、“一案雙查”等形式認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，組織區(qū)直單位（部門）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)公開述職述廉，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。組織領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)，換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查等，強(qiáng)化了組織意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。持續(xù)開展招商引資、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，開展效能提升監(jiān)督檢查，給予行政警告、誡勉談話、效能告誡、通報(bào)批評(píng)等處分。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。區(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)委確定的整改事項(xiàng)集中開展專項(xiàng)治理，對(duì)市紀(jì)委的批辦件做到直查快辦。抓住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，組織明察暗訪，開展專項(xiàng)檢查，查處違規(guī)問題。清理機(jī)關(guān)辦公用房，推行公務(wù)灶接待和公務(wù)卡結(jié)算制度。全區(qū)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，給予黨政紀(jì)處分和組織處理。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，增強(qiáng)震懾效果。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與公檢法、財(cái)政、審計(jì)等部門在信息溝通、線索移交、疑難會(huì)商、手段互補(bǔ)、力量互助等方面的協(xié)作。對(duì)中央巡視組交辦件、省委巡視組交辦件認(rèn)真進(jìn)行查辦督辦，均已辦結(jié)；
對(duì)省委巡視組反饋的意見認(rèn)真抓好整改落實(shí)。按照五類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理群眾舉報(bào)線索。加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)辦案隊(duì)伍監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。做好案件審理和申訴復(fù)議工作，保證案件快查快結(jié)。加大典型案例剖析通報(bào)力度，有效發(fā)揮反面教材警示教育作用。注重案后整改、以懲促防，督促有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)基層廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推行廉政承諾制度，辦事處干部及社區(qū)干部簽訂了廉政承諾書；
開展村務(wù)公開、便民服務(wù)、新農(nóng)合政策落實(shí)、“三資”管理監(jiān)督檢查，提出整改措施、下發(fā)通報(bào)。

（四）加強(qiáng)教育預(yù)防，營造倡廉氛圍

廣泛開展“廉潔節(jié)日”集中教育系列活動(dòng)，上廉政黨課，撰寫讀書心得，參觀警示教育基地；
開展廉政警示教育夜�；顒�(dòng)、廉政文藝演出、廉政書畫漫畫展，參觀人數(shù)達(dá)X余人；
成立腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書法美術(shù)等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)X個(gè)，文藝骨干達(dá)X多人。發(fā)表評(píng)論X條、網(wǎng)評(píng)文章X篇；
發(fā)布“清風(fēng)XX”官方微博X余條，創(chuàng)作反腐倡廉歌曲、微電影；
在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件X篇，市級(jí)媒體發(fā)表稿件X篇。定期向科級(jí)以上干部發(fā)布手機(jī)報(bào)，宣傳反腐倡廉政策法規(guī)，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任分解意見，建立完善懲防體系建設(shè)相關(guān)議事規(guī)則。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，選擇重點(diǎn)單位晾曬權(quán)力，查找制度漏洞，廢止制度，修訂制度，建立完善廉政教育、預(yù)防、監(jiān)督、管理、考核制度。

（五）持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，提升隊(duì)伍素質(zhì)。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。區(qū)紀(jì)委調(diào)整機(jī)關(guān)人員配置，實(shí)行協(xié)作工作制，強(qiáng)化辦案力量和監(jiān)督力量；
削減和退出不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的覆蓋面。按照區(qū)委要求，區(qū)紀(jì)委常委帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、深入整改“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、樹形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部大局意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委常委包案下訪、輪流接訪等制度。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)績效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，績效考核指導(dǎo)激勵(lì)作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，參加中紀(jì)委、省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)X人次。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

2019年以來，XX區(qū)先后被評(píng)為X等。這些成績的取得，是區(qū)委和市紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果，是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤付出的結(jié)果，我代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)表示衷心感謝！在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：一是部分黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，監(jiān)督約束機(jī)制不健全，個(gè)別黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神心存僥幸，打折扣，搞變通，發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。三是有些反腐倡廉制度執(zhí)行還存在不夠硬、剛性差，部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然存在。四是部分紀(jì)檢監(jiān)察組織深化“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不充分。五是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)提速發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和區(qū)委全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、以規(guī)治黨，緊緊圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)加壓發(fā)力，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化懲治腐敗，強(qiáng)化廉政教育，強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化體制改革，強(qiáng)化隊(duì)伍提升，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)紀(jì)律保障。圍繞以上總體要求，今年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞嚴(yán)明“一項(xiàng)紀(jì)律”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、突出“四大重點(diǎn)”、深化“三項(xiàng)措施”、打造“一支隊(duì)伍”全面推進(jìn)。

（一）嚴(yán)明“一項(xiàng)紀(jì)律”

要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，確保政令暢通。要著力抓好三個(gè)方面工作。

1.嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。各級(jí)黨組織要按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”要求，深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己，把遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在重要位置，必須維護(hù)中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；
必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，遵守組織程序，絕不允許擅作主張、我行我素；
必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；
必須管好親朋和身邊人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真貫徹中央修訂后的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、行政監(jiān)察法等法規(guī)制度，全面落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查辦法，建立健全反腐倡廉體制制度和黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度。堅(jiān)持從嚴(yán)認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)抓真管的韌勁，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，加大對(duì)違反黨的規(guī)矩和紀(jì)律行為的懲戒力度，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，特別是無組織、無紀(jì)律、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為，使紀(jì)律“高壓線”真正通上“高壓電”。

3.確保政令暢通。要認(rèn)真開展上級(jí)黨委和區(qū)委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查力度，維護(hù)政令暢通。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評(píng)制度，制定實(shí)施細(xì)則，圍繞重大決策、重大項(xiàng)目、重要工作和廉潔從政，建立完善工作臺(tái)帳，狠抓工作落實(shí)。要建立容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)改革者、寬容失誤者、嚴(yán)懲失職瀆職者，紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)那些不干事、不作為的，要采取措施，重拳出擊；
對(duì)那些不敢擔(dān)當(dāng)、怕出事的，要鼓勵(lì)放手工作，大膽作為；
對(duì)那些處于公心，未有以權(quán)謀私但在改革過程中出現(xiàn)失誤的，要區(qū)別對(duì)待，為改革護(hù)航。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

要認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。要著力抓好三個(gè)方面工作。

1.以區(qū)分責(zé)任促明責(zé)知責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善各項(xiàng)配套保障制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；
主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦；
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)做到“一崗雙責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，履行好組織協(xié)調(diào)、維護(hù)黨紀(jì)、查辦案件、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、教育預(yù)防、追究問責(zé)的責(zé)任。

2.以監(jiān)督檢查促守責(zé)擔(dān)責(zé)。要深入開展“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，抓好區(qū)直各單位（部門）“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，讓“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。要全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)面清單制度，對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)不力，出現(xiàn)負(fù)面清單問題的，嚴(yán)格追究相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的責(zé)任。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極協(xié)助，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化日常檢查、年中督導(dǎo)、年度考核，督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)工作措施。

3.以嚴(yán)格問責(zé)促履職盡責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，結(jié)合市紀(jì)委要求，制定具體貫徹辦法，抓好落實(shí)。認(rèn)真組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展述責(zé)述廉工作。健全責(zé)任追究機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律；
“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；
出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既追究黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以追責(zé)倒逼負(fù)責(zé)。對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的典型案件要公開曝光，傳遞和釋放有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。

（三）突出“四大重點(diǎn)”

要突出抓好堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、嚴(yán)厲懲治腐敗、加強(qiáng)廉政教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大成效。

1.堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。當(dāng)前“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面。要以踏石留印、抓鐵有痕的盡頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定信心，一抓到底，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。一是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要看住每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住每個(gè)具體問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。二是加強(qiáng)基層廉政建設(shè)。要配合市紀(jì)委積極開展基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)工作。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題和污染政治生態(tài)的突出問題開展專項(xiàng)治理。在這里明確要求，凡是非專業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是在職的還是離退休的，不得在各類書畫、攝影、藝術(shù)等協(xié)會(huì)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，紀(jì)委將組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究。三是突出工作重點(diǎn)。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見作為紀(jì)律審查重點(diǎn)、作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位一定要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查。要堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要嚴(yán)厲查處故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)厚親友，貪污侵占、私分濫發(fā)，私辦企業(yè)，同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣等違紀(jì)違法、侵害群眾權(quán)益的突出問題，要讓群眾切身感受到黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。

2.嚴(yán)厲懲治腐敗。要牢固樹立“有案不查是失職，辦不好案件是不稱職，不想查或不敢查是瀆職”的理念，持續(xù)加大案件查辦力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗分子受到黨紀(jì)國法嚴(yán)厲懲處，讓心存僥幸的人不敢伸手，有效發(fā)揮震懾和警戒作用。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善查辦違紀(jì)案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、重大案件督辦機(jī)制。各級(jí)黨組織要做執(zhí)紀(jì)辦案工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，對(duì)辦案人員要政治上信任、工作上支持、要求上嚴(yán)格、生活上關(guān)心，切實(shí)保障辦案人員合法權(quán)益。二是突出審查重點(diǎn)。要緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)，治病樹、拔爛根。嚴(yán)厲查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。加大對(duì)群眾身邊腐敗案件的查處力度。根據(jù)巡視組反饋的問題，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目審批、選人用人調(diào)入、惠民資金使用等背后的腐敗問題，對(duì)違規(guī)干預(yù)插手重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要記錄在案。必須依規(guī)懲處轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為。要堅(jiān)決查處那些“六面光”“八面凈”“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)厲打擊行賄行為，加大對(duì)誣告、誹謗等行為的查處力度。三是改進(jìn)審查方式。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)5類處置方式和處置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題線索管理。要把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，對(duì)問題線索迅速查處。對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談、函詢、誡勉，防止小錯(cuò)養(yǎng)成大錯(cuò)。認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，依法規(guī)范程序，保護(hù)被審查人合法權(quán)益。推進(jìn)案件審理“一案雙書”工作，發(fā)揮案件查辦的懲教和預(yù)防功能。四是嚴(yán)格審查紀(jì)律。要加大對(duì)審查紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請(qǐng)示報(bào)批制度，確保依法依規(guī)進(jìn)行紀(jì)律審查。加強(qiáng)對(duì)涉案資料和款物的規(guī)范管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。要嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制，加強(qiáng)辦案場所規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行談話有關(guān)規(guī)定，對(duì)紀(jì)律審查安全事故要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.加強(qiáng)廉政教育。要在嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一是創(chuàng)新教育方法。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育擺在區(qū)委宣傳教育大格局中部署和推進(jìn)，重點(diǎn)抓好理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和行政道德教育，突出形勢(shì)政策教育，發(fā)揮正面教化作用。持續(xù)開展廉政警示教育夜�；顒�(dòng)，組織廉政風(fēng)險(xiǎn)大的單位開展專場警示教育夜校，增強(qiáng)教育針對(duì)性。加強(qiáng)廉政文化精品工程建設(shè)，開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮警示教育基地作用，培育良好民風(fēng)社風(fēng)。發(fā)揮查辦案件的預(yù)防治本功能，用好用活反面教冊(cè)，通過典型案件剖析、通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾。探索宣布處分決定的方式，實(shí)行廉政承諾、簽字背書制度，一級(jí)抓一級(jí)，把黨員干部管住管好。二是改進(jìn)宣傳方式。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要緊貼遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)，圍繞紀(jì)委的中心工作，突出對(duì)上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)政策的宣傳，突出糾風(fēng)懲腐成果和典型案件的宣傳，強(qiáng)化思想引導(dǎo)和震懾效果。《XX要聞》、區(qū)政府網(wǎng)站、XX區(qū)手機(jī)報(bào)等要辦好反腐倡廉專欄，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳威力。要充分發(fā)揮廉政XX網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等宣教作用，完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制，提高輿情處置能力。要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚潔的良好氛圍。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以實(shí)現(xiàn)政府廉潔高效、社會(huì)安靜祥和、全面誠實(shí)守信為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是做好行政服務(wù)。要嚴(yán)格實(shí)行首席服務(wù)官制度、項(xiàng)目領(lǐng)辦服務(wù)，堅(jiān)決遏制“四難”，加強(qiáng)行政服務(wù)中心“一站式”審批和企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)。二是完善行政審批。督促涉企部門指導(dǎo)幫助企業(yè)解決審批過程中遇到的問題和困難，對(duì)涉企部門實(shí)行一次性告知審批程序要求、按時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”制度、“輕微違法不罰款”和“罰款收費(fèi)從低限”、遏制對(duì)企業(yè)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等現(xiàn)象。四是抓好政策落實(shí)。對(duì)涉企部門兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策、兌現(xiàn)服務(wù)措施承諾等情況開展監(jiān)督檢查。五是優(yōu)化周邊環(huán)境。堅(jiān)決予以打擊向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。六是制定企業(yè)服務(wù)方便指南。將與企業(yè)相關(guān)的審批部門職能介紹、審批辦事項(xiàng)目、服務(wù)流程、相關(guān)法律法規(guī)、聯(lián)系電話等服務(wù)項(xiàng)目編印成冊(cè)，為企業(yè)快速便捷辦理審批手續(xù)提供服務(wù)向?qū)�。七是�?yán)格責(zé)任追究。對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務(wù)企業(yè)中失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究，對(duì)典型案件要點(diǎn)名道姓公開曝光，使問責(zé)效益最大化。

（四）深化“三項(xiàng)措施”

要把深化體制改革、深化制度建設(shè)、深化派駐監(jiān)督三項(xiàng)措施作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要支撐，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1.深化體制改革。根據(jù)黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案和市紀(jì)委改革任務(wù)分工的要求，加快推進(jìn)我區(qū)查辦案件體制機(jī)制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨工委（黨組）和紀(jì)工委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)工委（紀(jì)檢組）紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行下級(jí)紀(jì)工委（紀(jì)檢組）向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置、案件查辦情況制度，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的要嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長）不分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外工作的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處謀取小集團(tuán)利益的行為。積極探索區(qū)級(jí)巡查制度，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各級(jí)黨組織和黨員干部中存在的腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律和選人用人等方面突出問題。

2.深化制度建設(shè)。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要全面推行“四督四查''工作機(jī)制，督促基層黨組織和相關(guān)部門以教育強(qiáng)監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，開展對(duì)基層黨風(fēng)政風(fēng)情況普遍督查，對(duì)涉及群眾切身利益的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵部位領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡查，對(duì)問題線索和群眾反映的突出問題及時(shí)調(diào)查，確�；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的行為能夠及時(shí)得到制止糾正。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，培育典型，完善配套制度，形成“不能腐”的防范機(jī)制。認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)責(zé)任分解意見目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大追究問責(zé)力度，解決反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不到位、流于形式的問題。

3.深化派駐監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展，單獨(dú)派駐和歸口派駐相結(jié)合，優(yōu)化配置，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷完善派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要研究現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，制定我區(qū)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)區(qū)一級(jí)重要黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。要理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐''的優(yōu)勢(shì)，健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責(zé)制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。要關(guān)心派駐機(jī)構(gòu)工作人員的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際問題。

（五）打造“一支隊(duì)伍”

要努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要著力抓好四個(gè)方面工作。

1.持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。要持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識(shí)的深化和工作到位的問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的聚焦再聚焦。要正確處理“破”和“立”的關(guān)系，突出“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”，深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度。根據(jù)市紀(jì)委要求，整合資源，挖掘潛力，調(diào)整區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范履職范圍。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)紀(jì)委清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門。要認(rèn)真研究區(qū)、辦事處兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能定位、工作方式和轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題，把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上。

2.提升能力素質(zhì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真組織《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極教育、引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守政治定力、提高理論素質(zhì)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、樹牢法治思維、做到干凈干事。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展反腐倡廉工作根本指導(dǎo)和遵循原則，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部緊跟形勢(shì)及時(shí)學(xué)、結(jié)合崗位干中學(xué)、針對(duì)“短板”重點(diǎn)學(xué)、養(yǎng)成習(xí)慣自己學(xué)，在學(xué)習(xí)中不斷提升能力素質(zhì)。

3.依法依規(guī)辦事。紀(jì)律檢查工作必須遵循法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，正確處理黨紀(jì)與國法、黨內(nèi)審查與法律處理的關(guān)系，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨紀(jì)國法要心存敬畏和戒懼，黨紀(jì)國法的底線不能逾越，黨紀(jì)國法的紅線不能觸碰，絕不能違紀(jì)違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、循私枉法，作出的決策、辦理的案件都要經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)、公眾的評(píng)判。

4.嚴(yán)格監(jiān)督制約。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真推進(jìn)不忘初心、牢記使命，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，約束個(gè)人的言行。要堅(jiān)決克服不想監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。對(duì)作風(fēng)、能力不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上工作的干部，要堅(jiān)決采取組織措施，該撤換的撤換，該調(diào)整的調(diào)整；
對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅(jiān)決問責(zé)，讓責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為，對(duì)辦人情案、關(guān)系案、金錢案的，絕不姑息、絕不護(hù)短、絕不手軟，嚴(yán)防“燈下黑”，以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，反腐倡廉建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加積極的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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