XX市大數據發(fā)展工作情況調研報告

　XX 市大數據發(fā)展工作情況的 調研報告 大數據是信息化發(fā)展的新階段。習近平總書記深刻分析了大數據發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,結合我國實際對實施國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國作出了戰(zhàn)略部署，提出了新的明確要求,為我們用好大數據、贏得新時代發(fā)展的戰(zhàn)略主動指明了方向。根據工作安排，我們對市直部分單位大數據基礎情況和應用需求情況進行了摸底調研，通過研究分析，初步理出了我市大數據發(fā)展的思路和落實措施。

　一、我市大數據發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 我市政務信息化具有“起步早、起點高、信息化意識強”的特點，衛(wèi)生、公共資源交易、公安、交警、政務外網建設等多個領域領跑全省，有較好的信息化基礎。

　1. 發(fā)展現(xiàn)狀。數據資源情況在客觀反映了該行業(yè)的信息化應用現(xiàn)狀，我市部分單位具有較好的數據資源，其中衛(wèi)健委圍繞公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、人口計生等業(yè)務形成了市民電

　子健康檔案、電子病歷、全員人口信息三個基礎數據庫，為市民健康大數據打下了夯實基礎。公安機關通過戶籍、刑偵、經偵、治安、信通等業(yè)務科室形成了以人口基本信息及安全信息、重點人群管控、一二類視頻為核心的大數據，是信用體系建設、社會治理大數據分析的基礎核心數據。人社局是互聯(lián)網+政務服務的重點，涉及社保、醫(yī)保、新農合、人才就業(yè)等公共查詢、費用繳納功能，目前已經積累了大量的價值數據，是信用體系建設、公共服務提供的基礎核心數據。規(guī)劃和自然資源局具有全市空間、地形、地貌、確權的土地信息，是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、國土資源管理的基礎性數據。交通運輸局具有公交自行車、公交車、出租車、網約車、兩客一危等公共交通實時運行數據，交警具有城市交通網絡狀況數據，共同構建了城市交通大數據的基礎。住建局具有城市水、電、氣、暖、揚塵、路燈在線實時運行狀態(tài)數據和收費繳納信息數據，是城市治理、政府服務的重要基礎數據。

　2. 存在問題。市直各部門普遍存在信息化系統(tǒng)分散林立、數據孤島等問題，大量高價值的社會數據尚未能得到有效利用。一是信息化基礎資源建設分散，設備利用率不高、信息化、大數據人才缺失；二是多數單位網絡安全防護薄弱，缺少信息安全管理制度、安全防護設備及應急處置措施；三是缺少統(tǒng)一的數據平臺進行數據的匯聚管理，很難挖掘數據的深層價值，難以實現(xiàn)數據應用的發(fā)展完善；四是部門內部及

　部門之間都缺乏一個成熟完善的信息化系統(tǒng)，難以實現(xiàn)高效的溝通聯(lián)絡、智能的信息聯(lián)動、便捷的移動辦公、全程的跟蹤監(jiān)督，等等。

　二、我市大數據發(fā)展的指導思想和坐標定位 大數據時代已經到來。當前，以網絡信息技術為主要驅動力的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，全球技術、產業(yè)和分工格局深刻調整，與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，網絡強國建設面臨難得歷史機遇。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代潮流，立足我國互聯(lián)網發(fā)展與治理實踐，圍繞什么是網絡強國、怎樣建設網絡強國提出一系列新思想新觀點新要求，指導我國網絡安全和信息化工作取得重大成就。我們要主動作為，努力搶抓新機遇，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，科學把握習近平總書記網絡強國戰(zhàn)略思想的科學內涵和根本要求，深刻認識互聯(lián)網作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間、經濟發(fā)展的新動力，對新時代經濟發(fā)展具有重要引領帶動作用和基礎支撐作用，從新形勢新變化新要求中把握好網絡強國建設新態(tài)勢，順應產業(yè)變革新趨勢，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，搶抓新時代的大數據發(fā)展的新機遇，不斷提升網絡基礎支撐能力、技術創(chuàng)新驅動能力、產業(yè)融合引領能力、網絡空間安全保障能力。因此，要以樹立全國中

　等智能城市樣板市為目標，建設山西領先、全國一流的政務大數據平臺。建立全市統(tǒng)一的大數據交換共享應用體系，實現(xiàn)全市數據統(tǒng)一匯聚，打破信息孤島；形成常態(tài)化的數據更新機制，利用平臺做好數據分級分類管理，以資產化方式實現(xiàn)數據價值的深度開發(fā)和增值；創(chuàng)新數據應用體系，形成政府、企業(yè)和公眾協(xié)同創(chuàng)新格局，破解城市發(fā)展難題，提升政務服務水平和城市精細化管理水平；完善對數據質量、管理、應用的全面評估機制，形成工作閉環(huán)。實現(xiàn)全市數據“落得下、管得住、用得好、帶得起”的總體目標，形成與城市發(fā)展相匹配的城市大數據支撐能力。

　三、我市大數據發(fā)展方向和發(fā)力重心 大數據是基礎性戰(zhàn)略資源，以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，為現(xiàn)代化建設提供重要數據基礎和決策支撐，是促進政務服務改革和提升政府治理能力的新途徑，也將帶來現(xiàn)代治理的深刻變革。我們要樹立“互聯(lián)網+大數據”思維，順應大數據發(fā)展日新月異的新態(tài)勢，利用互聯(lián)網扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，有效地集成國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的數據信息,充分運用大數據推進政府決策科學化、實現(xiàn)社會治理精準化、提高公共服務高效化，不斷提升政府治理能力，加快由封閉管理向開放治理轉變，由單向管理向協(xié)同治理轉變，積極適

　應信息化和大數據時代經濟社會發(fā)展的新要求。要把大數據作為政府提升治理能力的一種有效資源，轉變治理觀念，用大數據精準分析個體與群體、偶然與必然、孤立與聯(lián)系、主觀與客觀等之間的內在聯(lián)系，廣泛運用到政府決策、公共服務、社會監(jiān)管以及社會民生保障等領域，促進社會治理思維的變革和社會治理模式創(chuàng)新，構建公共管理流程的再造，推進智慧型政府和服務型政府建設，不斷提升科學決策、精準服務、精細管理水平，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力。各級領導干部要重視大數據產業(yè)發(fā)展，推動實體經濟與數字經濟融合發(fā)展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展；要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力培育發(fā)展大數據關聯(lián)業(yè)態(tài)以及衍生業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化、高端化發(fā)展，打造網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數字經濟新形態(tài)，使大數據“產業(yè)發(fā)展+技術開發(fā)+政府治理”得到全面的、完整的、一體化協(xié)同推進，為實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化筑牢強大的基礎支撐。

　四、我市大數據發(fā)展的能力培養(yǎng)和實現(xiàn)路徑 習近平總書記指出，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。大數據是新技術、也是新手段，在數字化、網絡化、智能化為特征的信息化和大數

　據浪潮下，“互聯(lián)網應用+云數據平臺+政府治理”將成為新的一種治理模式，為促進政務服務改革和提升政府治理能力開辟新的路徑，我們要不斷增強本領，努力提升新能力。作為領導干部，要加強學習，懂得大數據，用好大數據，增強利用數據推進各項工作的本領，不斷提高對大數據發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數據在各項工作中發(fā)揮更大作用；要把握智慧城市和大數據發(fā)展方向，加快推進政務云平臺建設，為黨委、政府運用大數據的客觀性和準確性進行決策提供支撐，不斷提高政策決策的精準性、科學性和預見性，不斷提升政府科學決策能力；要圍繞打通“放管服效”改革“經脈”，加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享，以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，運用大數據整合各部門信息資源，推動技術融合、業(yè)務融合、數據融合，建立數據信息共享大平臺，在網絡通的基礎上加快實現(xiàn)數據通、業(yè)務通，打通信息壁壘、打破數據孤島，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務；要用大數據構筑起權力網絡監(jiān)督機制，把權力關進“數據鐵籠”，使權力在陽光下運行，讓權力運行處處留痕，規(guī)范干部權力運行機制，從而有效提升管理能力；要運用大數據提升各級各部門政策執(zhí)行能力，不斷優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，整合政策執(zhí)行資源，增進政策執(zhí)行合力，減少政策執(zhí)行外部環(huán)境的制約，確保政策不折不扣執(zhí)行，有效防止政策實施過程中出現(xiàn)“中梗

　阻”“低效率”“脫型走樣”等現(xiàn)象。在具體實踐中，要打造以應用為驅動、以數據為中心、以大數據平臺為支撐的全市大數據生態(tài)體系，建成全市統(tǒng)一的政務大數據平臺、政務服務門戶網站，實現(xiàn)全市政務服務在線統(tǒng)一導航、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評價，以此打造全天候的網上政府、智能城市，通過政務大數據平臺匯聚和整合各類政務數據，建立穩(wěn)定可信的數據資源，精準對接大數據資源的產供需各方，實現(xiàn)大數據資源的深度開發(fā)和利用，為城市治理、公共服務、社會民生保障和經濟轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境等提供數據支撐。

　五、推動大數據建設的動能集聚和措施保障 大數據時代可以大有作為。大數據時代與人們日益普及的網絡行為所伴生，在眾多領域掀起了變革的巨浪。隨著信息技術和人們生產生活的交匯融合,互聯(lián)網快速普及,大數據呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點。作為信息化發(fā)展的新階段,大數據對經濟發(fā)展、社會秩序、國家治理、人民生活都將產生重大影響。“誰掌握了數據,誰就掌握了主動權”。作為領導干部，抓住大數據發(fā)展的時代機遇,開創(chuàng)發(fā)展新局面,也是新時代的必修課和應當解答好的新課題。因此，我們要在新時代，積極主動作為，勇于改革創(chuàng)新，大力推進適應信息化發(fā)展的體質機制改革和技術創(chuàng)新，不斷匯聚大數據發(fā)展的新動

　能。對領導干部而言，面對新的時代要求,推動大數據技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,就是要把運用大數據作為大有可為的廣闊舞臺，積極適應大數據帶來的挑戰(zhàn)，在大數據面前，做到頭腦清醒、主動出擊，努力做大數據的掌握著、運用者和推動者，加快推進思維模式、工作方式方法的轉變，更好地滿足廣大人民群眾的需求，使之惠及更多的群眾，釋放更大的效能。要樹立大局意識，增強合作精神，扎實練好善于獲取數據、分析數據、運用數據的基本功，提高對大數據正確的吸收和理解能力，從中獲取更多有用的信息，并積極用準確的信息指導工作，做到“不被浮云遮望眼”，克服經驗主義的慣性思維，以充實有力的數據支撐政策的制定、決策的形成和工作的完成。

　我市的信息化工作起步早、基礎好、有人才儲備，但資源分散、各成一體。當前，正趕上國家和省里加快信息化發(fā)展的新機遇，我們要立足崗位職責、充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出“三個服務”，自覺做到為市委、市政府提供一流的信息化服務，為全市改革發(fā)展提供一流的信息化服務，為廣大群眾提供快捷便利的政務信息服務，讓現(xiàn)代信息技術成果更多惠及晉城發(fā)展、惠及百姓。要堅持數據開放、市場主導，以數據為紐帶促進產學研深度融合，加快形成數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，打造多層次、多類型的大數據人才隊伍。要從有利于全市政務信息整體發(fā)展、有效實現(xiàn)資源共享、減少財政重

　復投資建設的角度，推進信息化管理機制改革，通過信息基礎設施代建、租用、購買服務等方式，發(fā)揮社會專業(yè)化團隊作用；推進政務信息化建設機制改革，除特別需求外，在全市統(tǒng)一建設政務云平臺，提供全方位的信息化基礎保障和服務，避免基礎設施重復性投資，減少信息化資源的閑置和浪費；推進市信息辦工作機制創(chuàng)新，轉變服務職能，突出方案設計、標準制定和考核評估，把市場要做的是交給市場；推進開展政務數據智能化分析工作創(chuàng)新，全方位滿足政務決策需求，為各級領導干部運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作創(chuàng)造條件，為各級黨委、政府科學決策提供數據依據，努力把我市打造成為新時代中等智能城市。

　在實際工作中，要堅持創(chuàng)新思維、實現(xiàn)動力轉變，堅持開放思維、強化機制轉變，堅持服務思維、實現(xiàn)重心轉變，堅持系統(tǒng)思維、加快模式轉變，統(tǒng)籌推進大數據建設行動計劃，統(tǒng)籌推進信息公共基礎設施建設，進一步建立完善政務信息化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場主體作用，大力推進政務信息資源共享利用和有效匯聚，大力實施“互聯(lián)網+政務服務”，促進政務信息系統(tǒng)迭代開發(fā)和集約發(fā)展，構建公平、普惠、便捷、高效的公共服務信息體系。同時，加強大數據專業(yè)化人才隊伍建設。落實大數據安全保障責任，筑牢網絡信息安全防線。

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