在全市村黨組織書記輪訓班開班典禮上的講話

同志們：

很高興今天跟大家作個交流。有句俗話說“一年之計在于春”，意思是全年的計劃決策及其最終成效往往取決于春季的安排打算，年初的時候多做點、做好點能夠給全年工作帶來主動、留有空間。在全年各項工作全面部署、全面啟動之際，我們舉辦這次輪訓班，目的就是“加油充電”，為大家做好工作提供幫助，為更好地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的動力。

今年，受新冠肺炎疫情影響，各項工作都有所滯后。正好是“十三五”收官之年，是決勝全面建設(shè)成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，雖然形勢不容樂觀，但任務必須確保完成。特別是脫貧攻堅工作，在座各位任務艱巨。實現(xiàn)這個目標，村一級起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。村級組織強不強，黨組織書記是關(guān)鍵。市委對村黨組織書記隊伍建設(shè)歷來高度重視，先后出臺了一系列政策措施，今年又即將出臺《關(guān)于進一步加強全市村干部隊伍建設(shè)的意見》和《全市村黨組織書記星級化管理實施辦法（試行）》。《意見》對我市的村干部提出了“觀念新、能力強、作風實、業(yè)績好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”等五個方面的要求。同時，針對目前我市村干部現(xiàn)狀，對加強村干部的選拔任用、教育培訓、考核管理和激勵保障等提出了一系列具體的措施。另外一個文件《全市村黨組織書記星級化管理實施辦法（試行）》專門針對我們在座的村黨組織書記，我們初步的考慮是將全市村黨組織書記全部納入星級評定辦法。每年評定一次星級，根據(jù)工作績效、群眾認可程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等確定星級等次。星級評定結(jié)果跟個人獎懲和提拔使用直接掛鉤。這兩個文件對全市村干部提出了新的要求，村黨組織書記作為帶頭人，首先要達到這些要求。

總體來看，我市的村黨組織書記隊伍具有較強的戰(zhàn)斗力，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的骨干作用。但也要看到，對照當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢新任務，對照《意見》提出的“觀念新、能力強、作風實、業(yè)績好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”五個方面要求，我市的村黨組織書記隊伍還存在亟待解決的問題。拿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重大任務，發(fā)展村級集體經(jīng)濟來講，根據(jù)市委農(nóng)工辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市X個行政村，村級經(jīng)濟積累在X萬元以下的仍有X個，其中X個村集體經(jīng)濟還處于負債狀態(tài)。這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，既有歷史積累的客觀差異，也有資源、區(qū)位等發(fā)展要素分布不均的現(xiàn)實狀況，但從其他地方發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成功實踐來看，主要取決于村級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，尤其是村黨組織負責人的觀念、思路、辦法和精神狀態(tài)。我們有的村黨組織負責人觀念陳舊、思想保守，抓發(fā)展、謀發(fā)展的意識不強，不會整合資源、挖掘優(yōu)勢，用市場經(jīng)濟的辦法組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上找不到方向、摸不到路子；
有的思路狹窄、辦法不多，放手于群眾的自發(fā)行動，不會組織農(nóng)民、引導農(nóng)民抱團致富，村級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模有限；
有的安于現(xiàn)狀，干事創(chuàng)業(yè)、強村富民的進取意識、責任意識不強，滿足于自我經(jīng)營，對群眾訴求態(tài)度冷漠、缺乏熱情，作風漂浮，威信不高；
有的創(chuàng)先爭優(yōu)的動力不足，滿足于處理日常事務、應付上級交辦任務，在村級經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)上業(yè)績平平，即便排名靠后也無動于衷；
等等。這些現(xiàn)象的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，影響了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也影響了黨和政府在群眾中的形象。對此，大家要有清醒的認識，并采取切實措施加以防止和糾正。

今天，從我們X的實際，從村干部隊伍建設(shè)的實際，我著重講三個方面的想法，供大家參考。

首先，要立志造福一方，做發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)路人”。發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，是造福一方的根本，也是農(nóng)民群眾的最大愿望。村黨組織書記作為村級組織的帶頭人，首先要當好發(fā)展的“領(lǐng)路人”，成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的向?qū)АＲ�看清方�?選準路子。方向明，路子才正，發(fā)展的速度就快。由于各村的具體情況各不相同，在選擇發(fā)展方向和路子時必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜。要深入分析研判相關(guān)政策、市場行情，尤其是本村的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ�制定符合政策導向、市場需求和本村實際的發(fā)展路子，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，闖出一條切實可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要走在前頭,放好樣子。喊破嗓子，不如干出樣子。選準路子后,就要先行先試，走在前頭。作為發(fā)展的領(lǐng)路人,要善于講給群眾聽、做給群眾看,做到群眾不敢做的先去闖，群眾不會干的先去學，群眾不相信的先去做出成效，以看得見摸得著的事實取信于民，這樣群眾就會真心擁護、緊緊跟隨。要帶好隊伍，調(diào)好步子。帶好隊伍是“領(lǐng)路人”的天職，否則，光顧自己跑得快，不顧后面是否跟得上，顯然是失職的。在發(fā)展村級經(jīng)濟的道路上，村黨組織書記不僅要走在前頭，更要帶好隊伍、調(diào)好步子。就是要提高組織化程度，確保步調(diào)一致，帶領(lǐng)大家積極整合資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化程度，提高單位面積土地的產(chǎn)出率，組織群眾抱團闖市場、合作增效益。

其次，要堅持治村為民，做村民群眾的“主心骨”。群眾利益無小事，實現(xiàn)好、維護好群眾的切實利益，事關(guān)黨的執(zhí)政根基。村黨組織書記處在政府與社會、黨和群眾的結(jié)合部，只有心系群眾、服務群眾、維護群眾，才能成為群眾擁護的帶頭人。要做群眾的貼心人。就是要知道群眾心里在想什么、盼什么。村干部與群眾的距離，有時就是一道門坎，平常多進群眾的家門，多與群眾噓寒問暖，群眾就會講心里話。否則，群眾就會跟你有隔閡，你與群眾就會有距離，群眾想啥你不知道，你想干啥群眾不贊同。要做村務的主持人。就是要站在全局和群眾的立場上處理好村里的各項事務。譬如，土地如何流轉(zhuǎn)，才能兼顧集體與農(nóng)戶的利益；
改廁工作應注意哪些細節(jié)，群眾才更滿意；
改造村級道路如何籌集資金、保證質(zhì)量，群眾才會贊成，等等。要站在全局和大多數(shù)人的立場上，善于集中民智，敢于為民做主，把好事做好、實事辦實，成為治村有方、持家有道的當家人。要做民利的維護人。就是要維護群眾、服務群眾。在群眾的眼里，村干部是刮風時身邊的一堵墻，是下雨時頭上的一把傘，能夠遮風擋雨，帶來溫暖。村黨組織書記要帶頭服務群眾、維護群眾，做到“逢山開路、遇水架橋”，切實幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，多做雪中送炭、扶危濟困的實事好事，真正成為村民利益的維護者。

第三，要著力優(yōu)化氛圍，做和諧村風的“倡導者”。建設(shè)文明和諧、健康向上的村風民風，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是村級經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。作為村級組織帶頭人，黨組織負責人必須大力倡導、積極實踐。要立足大局、著眼長遠。村級組織是農(nóng)村社會的細胞，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層不和諧，就會影響大局、影響長遠。如果一個村風氣不正、矛盾尖銳，必定人心渙散、發(fā)展滯后。因此，村黨組織書記應當處理好小局與大局、眼前與長遠的關(guān)系，把倡導文明新風、促進社會和諧，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“保障工程”、“聚力工程”來抓，作為建設(shè)和諧家園的重要任務來抓。要倡導公平、主持公正。農(nóng)村的日常事務、利益調(diào)整往往涉及一家一戶，大到村莊規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、河溝疏浚、架橋修路等全局性問題，小到鄰里糾紛、家庭矛盾等“雞毛蒜皮”的瑣事，都需要村里去協(xié)調(diào)解決。處理這些問題，必須“一碗水端平”，做到行正道、民為本、立公信，出以公心、主持公道，不能優(yōu)親厚友、厚此薄彼。否則，不僅激化矛盾，還將失去信任，甚至助長歪風邪氣。要以理服人、依法辦事。當下，群眾的民主意識、維權(quán)意識日益增強，一旦覺得自身利益可能受到影響，就要全力爭取。當然，群眾的認識水平、覺悟程度有高有低，利益訴求各不相同，有的甚至不合情理、不符政策。處理這些事情，既不能簡單粗暴、拒之門外，更不能喪失原則、不講規(guī)矩。要善于站在群眾的角度看問題，擺事實、講道理，爭取理解和認可。同時，要堅持依法、依規(guī)辦事，不能辦的絕不跨越紅線，能辦的必須依法操作。這樣堅持下去，必定有利于農(nóng)村的文明祥和。

總之，各位村黨組織負責人是農(nóng)村基層干部隊伍的骨干，擔負著建設(shè)美麗家園的重任，崗位重要，責任重大，使命光榮。希望大家以這次輪訓為新的起點，進一步振奮精神，勤勉工作，開拓進取，成為名符其實的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人！

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