在建立“親清”政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境座談會(huì)上的講話

各位企業(yè)家朋友，同志們：

今天下午，我們一起對我縣部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研觀摩，最后我們又召開了這次座談會(huì)，目的是為了更好地掌握第一手資料，更好地落實(shí)縣委李書記關(guān)于“努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品牌，營造良好的營商環(huán)境，使臥龍真正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土”的要求，從而廣泛凝聚政商共識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

剛才，幾位企業(yè)家代表也進(jìn)行了發(fā)言，表達(dá)了對建立“親、清”政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境的渴望與期盼，并通過調(diào)查問卷對改善我縣營商環(huán)境提出了更深入的意見和建議。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的內(nèi)涵

一要認(rèn)清形勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)家的熱情參與，完善的市場環(huán)境離不開政府的恪盡職守。政商關(guān)系涉及政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關(guān)系，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)密切相關(guān)，既是社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須解決好的重要課題�？h委李書記多次在會(huì)議上指出，民營企業(yè)是我縣發(fā)展的臺(tái)柱子，是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石、動(dòng)力源。長期以來，全縣黨員干部積極作為、主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、地方稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成績，是政商之間相互協(xié)作和共同努力的結(jié)果，我們要珍惜并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

二要正視問題。從黨的十八大以來我區(qū)查處的違紀(jì)違法案件和巡察發(fā)現(xiàn)的線索來看，形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題仍禁而不絕。從平時(shí)企業(yè)家和工商界反映的情況看，有的職能部門干預(yù)市場過多、過寬，權(quán)力行使缺乏有效的公開和監(jiān)督，行政執(zhí)法、司法自由裁量權(quán)過大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。特別是隨著十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，政治生態(tài)不斷得到改善，但仍有一些黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)，見到企業(yè)家“躲著走”，有的甚至“談商色變”，只怕不“清”；
有的雖然接觸企業(yè)家客客氣氣，但就是只“打太極”、不拍板，推諉扯皮、不辦事，拉開距離不“親”�？梢哉f，不健康的政商關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，影響了企業(yè)的投資和發(fā)展信心，不利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

三要把準(zhǔn)原則。黨中央對構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系高度重視。習(xí)近平總書記在2016年全國“兩會(huì)”期間首次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系，廓清了新時(shí)期政商交往的內(nèi)涵，明確了政商交往的尺度。在此后的十九大報(bào)告中、民營企業(yè)家座談會(huì)上等多個(gè)重要場合，習(xí)近平總書記都多次對構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。對黨員干部來說，所謂“親”,就是要積極主動(dòng)、坦蕩真誠地同非公有制企業(yè)接觸,特別是在他們遇到困難和問題的情況下，更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難；
所謂“清”,就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，更不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家來說，所謂“親”,就是要積極主動(dòng)同職能部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展；
所謂“清”,就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。習(xí)總書記用“親”和“清”為政商關(guān)系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量，更是為我們黨員干部如何跟企業(yè)家打交道指明了方向，劃出了底線，拓展了空間，黨員干部和企業(yè)家們都要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。

二、認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系的要求

一要堅(jiān)持公私分明。黨員干部與企業(yè)家的交流要相敬如賓，劃出公私分明的界線，而不要勾肩搭背、不分彼此。從近年查處的腐敗案件看，一些黨員干部之所以走向腐敗，就是利用手中的公權(quán)力謀取私利。拿下一個(gè)干部，跑掉一批商人或進(jìn)去一批商人；
查出一個(gè)不法商人，牽出一批腐敗分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要講規(guī)矩，這種交往應(yīng)該為君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易。決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的依附關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的買辦關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關(guān)系。做人做事沒有邊界，就會(huì)模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商關(guān)系才能回歸本位、返璞歸真。

二要堅(jiān)持親而不疏。“親”就是要求黨員干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，一心一意為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際困難。從這個(gè)角度講，“親”就是生產(chǎn)力，就是戰(zhàn)斗力。一個(gè)地方的發(fā)展，離不開黨員干部和商人良好的溝通與交流。構(gòu)建良性的政商關(guān)系，黨員干部要踐行宗旨意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，懷著真誠坦蕩之心與企業(yè)打交道，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，做企業(yè)家的娘家親人，理直氣壯親商、安商、護(hù)商，為企業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)便道、加油鼓勁，為企業(yè)家保駕護(hù)航。絕不能靠山吃山，絕不能我的地盤我做主，絕不能以政策、規(guī)定為借口“為官不為”，要規(guī)范履職，依法依紀(jì)履職，帶著為民服務(wù)的情懷，真心真情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)合理訴求，保障企業(yè)合法權(quán)益。

三要堅(jiān)持清而不濁。“清”就是黨員干部同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心、私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。黨員干部要堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線，這樣才能擰緊政商交往的“安全閥”，說話做事才會(huì)有硬氣，干事創(chuàng)業(yè)才會(huì)有膽氣，政商交往才會(huì)有底氣。從政有從政的操守，市場有市場的規(guī)則。每一位黨員干部都要堅(jiān)決劃清“當(dāng)官”與“發(fā)財(cái)”的界線，應(yīng)得的待遇之外，不取分毫。企業(yè)家也要信守公平競爭的原則，合法經(jīng)營、依規(guī)行事，傍權(quán)力、走偏門、鉆漏洞的事堅(jiān)決不做，切實(shí)把主要精力放在自主創(chuàng)新、科學(xué)管理上，真正依靠技術(shù)、產(chǎn)品和質(zhì)量取勝。

這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年12月，省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見（試行）》，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的“21條意見”；
今年3月，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《南陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暫行規(guī)定》。這些規(guī)定分別從監(jiān)督保障中央、省、市重大決策部署落實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范政商交往行為，依規(guī)依紀(jì)依法履職，建立溝通互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全澄清正名機(jī)制，暢通投訴渠道等方面為構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系提供了有效地制度保障，我們要切實(shí)執(zhí)行好、落實(shí)好。

三、為構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)。政商關(guān)系中之所以出現(xiàn)“勾肩搭背”“不分彼此”，以及權(quán)錢交易等現(xiàn)象，主要是有的黨員干部服務(wù)理念的“最后一公里”還沒有打通，大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有把“勤務(wù)員”的職責(zé)定位把準(zhǔn)，沒有把“服務(wù)員”的角色履行到位。因此，要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。要以法律為依據(jù)、以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真心愿干、公心敢干、用心實(shí)干、匠心巧干。要進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)委“放管服”改革的決策部署，在法紀(jì)和政策允許的范圍內(nèi)，盡可能簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，讓政府權(quán)力對企業(yè)的干預(yù)越來越少、設(shè)置的障礙越來越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二”角色，為市場及企業(yè)的良性運(yùn)行提供有力的制度和政策供給。要牢固樹立換位思考的意識(shí)，多從企業(yè)角度來考慮問題，多設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想，“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)和市場活力的“加法”，進(jìn)一步釋放簡政放權(quán)的紅利，讓企業(yè)有更多的獲得感。

二要注重法治支撐。法治是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式。政商關(guān)系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良現(xiàn)象，既有相關(guān)法律法規(guī)體系不健全的原因，也有政商交往主體法治意識(shí)淡薄的原因；
既有職能部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法輕究甚至不究的原因，也有執(zhí)法程序繁瑣、違法成本低廉的原因。各職能部門要提升運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)企業(yè)的能力水平，凡事做到依法依規(guī)、公開公正、合情合理，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)和企業(yè)家要恪守守法經(jīng)營的理念，任何時(shí)候“法律底線不能破”，依靠誠信經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得市場，并通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，遵紀(jì)守法辦企業(yè)。

三要強(qiáng)化監(jiān)督保障。習(xí)總書記指出，“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，“加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護(hù)”。構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，必須加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。今天，我在這里也表個(gè)態(tài)，縣紀(jì)委監(jiān)委將立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)定位，堅(jiān)持圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、推動(dòng)發(fā)展不動(dòng)搖，始終做到與區(qū)委決策部署同向發(fā)力、同頻共振，在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，為全區(qū)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，提供堅(jiān)強(qiáng)法紀(jì)保障。在下一步工作中，既要著力解決政商關(guān)系不正、“親”而不“清”的問題，也要著力解決為官不為、“清”而不“親”的問題。對違反法紀(jì)、破壞底線的行為及時(shí)“吹哨”“叫停”，對搞權(quán)錢交易、懶政怠政的黨員干部，嚴(yán)肅查處，絕不姑息；
對有行賄等“圍獵”黨員干部行為的商人，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委也將切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，把握好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的度，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，避免“查處一起案件，垮掉一家企業(yè)，失業(yè)一批員工”的現(xiàn)象。

各位企業(yè)家，同志們，“親”是態(tài)度、是責(zé)任；
“清”是底線、是規(guī)矩，“親”則兩利，“清”則兩安。建設(shè)廉潔政治、促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開良性互動(dòng)的政商關(guān)系。讓我們攜起手來，共同努力構(gòu)建良好的“親、清”新型政商關(guān)系，為建設(shè)“xxxx”貢獻(xiàn)我們的智慧和力量！

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