對于對市人大會議AA重點建議答復(fù)意見

　關(guān)于對市人大會議 AA 重點建議的答復(fù)意見 尊敬的楊代表：

　近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)以加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治為抓手，以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶外廣告、城市照明和道路橋梁管理為重點，扎實推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，較好的改善了城市環(huán)境�，F(xiàn)結(jié)合您的建議，就有關(guān)問題答復(fù)如下：

　一、針對重點建議所做的工作 （一）高位統(tǒng)籌，健全機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高管理水平 一是高位統(tǒng)籌，健全機(jī)制。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）要求，市城管局會同市委編辦、市政府法制辦研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的實施方案》（送審稿），著力理順執(zhí)法職責(zé)體系、解決多層次執(zhí)法，綜合設(shè)置執(zhí)法隊伍、解決多頭執(zhí)法，推動執(zhí)法力量向基層傾斜、解決基層執(zhí)法力量不足等問題。成立了市長為主任、分管副市長為副主任，市級城市管理各有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會行政主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理委員會，搭建了高位指揮、高位組織、高位協(xié)調(diào)的城市管理平臺。

　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好執(zhí)法聯(lián)動工作。2011年至2015年五年期間，全市城管執(zhí)法隊伍新招錄公務(wù)員102人，軍轉(zhuǎn)安置109人，選調(diào)公務(wù)員20人。為提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，對新招錄公務(wù)員及新任職的科級公務(wù)員組織統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)格組織業(yè)務(wù)考核。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安與城管聯(lián)動執(zhí)法工作的實施方案》，市公安局抽調(diào)了30名警力到市綜合行政執(zhí)法支隊開展聯(lián)動執(zhí)法，主城五區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)及東川區(qū)共抽調(diào)70名警力到轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局開展聯(lián)動執(zhí)法。

　（二）把握問題關(guān)鍵，集中力量破解重點難點問題 一是重點加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，開展“廁所革命”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔工作。全面開展環(huán)衛(wèi)管理“八統(tǒng)一”工作，實現(xiàn)“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標(biāo)；加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善生活垃圾收運(yùn)體系；推進(jìn)完成了主城區(qū)五華、西山、東郊、空港、呈貢垃圾焚燒發(fā)電項目，完成了每個縣城一座垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實

　現(xiàn)主城和縣城生活垃圾無害化處理；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，逐步推進(jìn) AA 市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施的整體優(yōu)化布局；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革，在盤龍區(qū)實施環(huán)衛(wèi)綜合一體化試點，實施道路塵土“以克論凈、深度保潔”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度，采用機(jī)械化清掃方式；統(tǒng)籌公廁建設(shè)管理，2016 年全市將新建城市公廁 647 座，提升改建城市公廁 780 座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁 22 座，行政村公廁 120 座；免費對外開放社會公廁 1188 座。

　二是強(qiáng)化戶外廣告管理，開展建筑外立面和重要城市道路提升整治，積極推進(jìn)占道經(jīng)營整治和引攤?cè)胧泄ぷ�。�?guī)范行政審批行為，開展戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)范整治，制定了《AA 市重要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治店招店牌、戶外廣告廣告設(shè)計導(dǎo)則》；積極主動開展建筑外立面整治工作，在二環(huán)路、機(jī)場路、北京路等30多條重要城市道路提升及關(guān)上、金星等片區(qū)建筑物立面整治基礎(chǔ)上，2016年，五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)計劃投入1個多億的資金對沿街建筑外立面進(jìn)行整治；將城市道路按絕對禁止區(qū)域、相對禁止區(qū)域和引導(dǎo)區(qū)域進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)占道經(jīng)營整治，對已建成的30余個引攤?cè)胧悬c加強(qiáng)規(guī)范并組織推廣。

　三是加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)管理，實施景觀亮化建設(shè)。對全市10萬余盞移交維護(hù)管養(yǎng)的路燈照明設(shè)施分區(qū)加強(qiáng)檢查與管理，確保了平均亮燈率達(dá)99.81%，完好率達(dá)99.22%。積極開展景觀亮化建設(shè)，完成了“六路一江”、 “三橫四縱一環(huán)”1800余棟（座）景觀亮化設(shè)施建設(shè)任務(wù)（含樓宇1749棟、立交橋28座、人行天橋15座、跨線橋6座、隧道1個、盤龍江沿線亮化），全市景觀亮化有了質(zhì)的飛躍。

　四是簽訂違法建設(shè)整治“軍令狀”，依法整治臨違建筑。將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解到人，做到層級管理、分工明確，責(zé)任落實；邀請媒體現(xiàn)場采訪、跟進(jìn)報道違法建設(shè)整治工作，將115宗違建納入交易“黑名單”，對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行凍結(jié)。上半年，各縣（市）區(qū)自查自拆共1344宗，面積160余萬平方米。拆除722宗，30余萬平方米。

　五是強(qiáng)化建筑工地源頭管理，嚴(yán)把建筑垃圾出口關(guān)。全面落實建筑垃圾“網(wǎng)格化”管理制度，把好棄土外運(yùn)審批關(guān)、源頭關(guān)。協(xié)調(diào)住建、公安、交運(yùn)等相關(guān)職能部門有針對性的開展專項整治行動，嚴(yán)查運(yùn)輸過程中“滴、漏、灑”現(xiàn)象和違規(guī)亂堆、亂倒等行為。

　六是全面推進(jìn)精細(xì)化管理，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用。落實網(wǎng)格責(zé)任，實行定人、定時、定崗、定責(zé)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度的“六定”管理模式，形成橫到邊、縱到

　底的覆蓋網(wǎng)。今年已累計受理各類城市管理問題 70 萬余條，立案的 68 萬余條，結(jié)案67.1 萬條，結(jié)案率為 98.88%；制定下發(fā)《AA 市數(shù)字化城市部（事）件立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，健全處置制度，提高處置效率，及時消除安全隱患；推進(jìn)系統(tǒng)升級改造，在學(xué)習(xí)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了數(shù)字城管系統(tǒng)升級改造意見和建設(shè)方案，力爭在年底前建成全國一流的數(shù)字化監(jiān)管平臺系統(tǒng)。

�。ㄈ�）立足細(xì)節(jié)管長遠(yuǎn)，建立落實長效管理措施 為加強(qiáng)城市市容管理，市政府下發(fā)了《AA 市市容環(huán)境督查考核實施方案》，把市容環(huán)境長效管理年度考核結(jié)果按權(quán)重納入了市委、市政府對各縣區(qū)開發(fā)度假園區(qū)主要工作目標(biāo)體系。計劃引入第三方考評機(jī)構(gòu)對我市市容環(huán)境進(jìn)行督查考核，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎懲制度體系。

�。ㄋ模┓e極爭取財政支持，加大資金投入，強(qiáng)化資金保障 近年來，市級財政每年都安排一定的資金補(bǔ)助城市管理工作，2016年市財政安排城市管理基本經(jīng)費980萬余元，項目資金3.37億元，有力的保障了城市管理工作。

�。ㄎ澹┳龊眯麄靼l(fā)動，強(qiáng)化全民參與意識 積極通過 “AA 市城管局”微博發(fā)布城管工作動態(tài)，邀請中央、省市新聞媒體對不文明行為、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸整治等市容環(huán)境工作進(jìn)行多層次、多角度、全方位的報道。利用每年“3.19”城管開放日、體驗日，讓宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，積極倡導(dǎo)市民文明行為，樹立城管隊伍新形象。

　二、下一步要重點開展的工作 一是要全面推行城市管理體制改革，理順城市管理體制機(jī)制。根據(jù)國家、省級改革相關(guān)要求，編制完成我市城市管理體制改革相關(guān)方案，全面展開改革工作，高效推動城市管理委員會運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法工作有序開展。

　二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，加大執(zhí)法投入，建立長效的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。采取多種形式加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大對執(zhí)法裝備的投入，保障執(zhí)法活動的正常開展。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)適時向公安、交運(yùn)部門提出執(zhí)法需求，確保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制取得實效。

　三是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加大科技投入，規(guī)范城市管理。適時調(diào)整創(chuàng)新一批行業(yè)管理規(guī)范，及時解決新問題。加大科技投入力度，建設(shè)數(shù)字化指揮大平臺系統(tǒng)，依托科技手段，

　變單一人管模式為人管和技管的雙重監(jiān)管模式，真正實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、法制化的管理目標(biāo)。

　四是強(qiáng)化日常細(xì)節(jié)管理，立足長遠(yuǎn)，建立長效的城市管理、考評機(jī)制。加大對轄區(qū)城市管理的考核、評比，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎懲制度體系，確實把城市管理好，管出成效。

　尊敬的楊代表，我們將把您的建議當(dāng)作我們工作的動力，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)城市管理體制改革，創(chuàng)新工作方式方法，不斷完善城市管理長效機(jī)制，切實提高城市管理和服務(wù)水平，把城市管理工作做好、做細(xì)、做實、做出成績。

　AA 市城市管理綜合行政執(zhí)法局 2016 年 8 月 23 日

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