市紀委六屆五次全會上講話

　在市紀委六屆五次全會上的講話 同志們：

　這次會議的主題是，認真學習貫徹落實十八屆中央紀委六次全 會、十三屆省紀委五次全會精神，部署我市黨風廉政建設和反腐敗

　工作，突出作風建設重點，切實提升新區(qū)效能，為實現(xiàn)新區(qū)跨越發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。市委對這次會議十分重視。會前，市

　委常委會認真學習中央紀委和省紀委全會精神，聽取市紀委工作匯報，研究今年的重點工作。下面，我講三點意見：

　一、認真學習貫徹習總書記重要講話精神和中央紀委六次全會、省紀委五次全會精神，把握新區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作新要求 1 月 12 日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話。習總書記指出，3 年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。習總書記深刻分析當前形勢，強調“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，即，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變；全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前

　景要有足夠自信。習總書記指出今年要把握五個工作重點：一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通；二是堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底，用鐵的紀律整治各種面上

　的頂風違紀行為，有多少就處理多少；三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真

　糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題；五是標本兼治，凈化政治生態(tài)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

　1 月 15 日，省紀委召開十三屆四次全會，省委夏寶龍書記發(fā)表重要講話。夏書記指出，我們要深刻理解習近平總書記關于黨風廉

　政建設和反腐敗形勢判斷的重要論述，堅決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帲�深刻理解習近平總書記關于全面治黨的重要論述，扛

　起全面從嚴治黨的政治責任，擰緊管黨治黨的螺絲。深刻理解習近

　平總書記關于全面治黨的重要論述，深刻理解習近平總書記關于強

　化黨內監(jiān)督的重要論述，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督在推進全面從嚴治黨進

　程中的關鍵性作用。

　習總書記的重要講話為我市深入開展黨風廉政建設和反腐敗 斗爭、推進全面從嚴治黨進一步指明了方向，明確了任務。全市各級黨組織要按照省委夏書記的要求，認真組織學習習總書記的重要講話，深刻領悟內涵和精神實質，切

　實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。

　近年來，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實中央、省委、省紀委和市委一系列決策部署，全市反腐倡廉工作總體上成效明顯、形勢良好，呈現(xiàn)不少亮點：一是挺紀在前，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識。完成對 835 名市管領導干部的黨章黨規(guī)黨紀集中輪訓； 開展《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》的學習宣傳。二是嚴明紀律，服務保障新區(qū)開發(fā)建設。出臺新區(qū)建設“五個嚴禁”紀律要求，

　對 42 個新區(qū)重大項目跟蹤督查，通過電視問政和“中梗阻”整治行動，新區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。三是強化擔當，壓實主體責任。通過層層開展約談、面對面報告評議、強化督導檢查、嚴格責任追究，

　推動主體責任落實。四是正風肅紀，嚴防“四風”反彈。持續(xù)開展明查暗訪，狠抓頂風違紀和隱形“四風”問題，點名道姓通報曝光典型案例，開展?jié)O農村黨風廉政巡察，不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。五是運好“四種形態(tài)”，加強和改進紀律審查工作。堅持抓 早抓小、動輒則咎，對一般性問題線索，早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯。六是堅持鞏固深化，推進巡視整改和派駐機構改革。圍繞巡視突出問題和個案問題，開展專項整治和跟蹤督辦。完善派駐機構改革，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調查總隊的民意調查，我市群眾對反腐敗工作信心度、對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實際效果滿意度和黨風廉政建設群眾滿意度

　三項指標，繼續(xù)居全省前列。

　在看到成績的同時，也要清醒地認識到存在的問題和不足。一些黨組織和黨員干部特別是領導干部紀律意識不強，紀律松懈、違規(guī)用權等問題不同程度存在；主體責任落實還不到位，壓力遞減、上緊下松的問題較為突出；“四風”問題雖有收斂但沒有根除，“庸懶散”和不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在，公款吃喝、送禮等違規(guī)問題由公開轉向隱蔽，改進作風常態(tài)化機制還未完全形成；黨員干部中違紀違規(guī)問題和腐敗案件仍時有發(fā)生。

　“十三五”是新區(qū)負重奮進、創(chuàng)新突破的關鍵時期，我們不僅要建設經濟跨越發(fā)展的新區(qū)，也要打造政治上的綠水青山。全市上下必須深入學習貫徹習總書記重要講話精神，以旗幟鮮明的政治立

　場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，更加堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面實

　現(xiàn)“十三五”奮斗目標提供堅強有力的紀律保障。

　二、將作風建設進行到底，著力提升新區(qū)行政效能，打造全省審批環(huán)節(jié)最少、速度最快、效率最高的“三最”城市 良好的作風、快捷的效能、優(yōu)良的環(huán)境，是新區(qū)實現(xiàn)跨越的制勝武器。要完成“十三五”發(fā)展重任，確保今年開局之年開門紅， 全市上下必須同心協(xié)力，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在作風建設、項目審批、

　跟蹤服務等方面狠下功夫，營造最優(yōu)

　發(fā)展環(huán)境，打造全省審批環(huán)節(jié)最少、速度最快、效率最高的城市。

　一要改變作風，全力負重奮進。當前，新區(qū)正處于涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池的關鍵階段，全市黨員干部都要爭做負重奮進、創(chuàng)新突破的排頭兵，干事創(chuàng)業(yè)、高效作為的突擊手。應當說， 我們大多數(shù)干部是有戰(zhàn)斗力的，都善于攻堅克難打殲滅戰(zhàn)。前幾天，

　我到了魚山工地，看到綠色石化基地工作組的同志們就有這樣的良好作風。從 2014 年 12 月底啟動前期工作以來，發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、海洋、港航、維穩(wěn)、宣傳、公安和魚山現(xiàn)場指揮部等部門敢于擔當、通力合作、只爭朝夕，在短短兩個多月時間內，編制完成了選址研究和基地發(fā)展規(guī)劃，并取得了國家發(fā)改委的認可；去年 5 月第一輪征遷工作，簽約率就達到 97.3%；積極穩(wěn)妥應對社會輿情， 各方面都平穩(wěn)有序推進，為主體項目順利開工奠定了基礎。在工作組同志們身上，充分體現(xiàn)了新區(qū)干部擔當盡責、敢拼敢搶、激情干事的優(yōu)良作風和昂揚斗志，體現(xiàn)了新區(qū)應有的高效率、快節(jié)奏，為全市干部干事創(chuàng)業(yè)樹立了標桿。但同時，在少數(shù)干部身上還存在著“四個不”的作風問題：一是不講大局，面對逼人態(tài)勢，存在“上

　熱下冷、上急下怠”的現(xiàn)象。實現(xiàn)新區(qū)跨越發(fā)展的巨大壓力，還沒

　有從市委 12 樓會議室（常委）逐級傳遞到三樓 8 號會議室（幾套班子）、到三樓 9 號會議室（市屬部門主要領

　導）、到二樓大會堂（副縣處級領導），到一般干部。二是不思進取，有的干部得過且過，不求過得硬，只求過得去，認為現(xiàn)在經濟普遍下行，再努力也沒有用。有的認為今年即將換屆，晉升已到天花板、沒奔頭，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、自我加壓的氣魄。三是不敢擔當，遇到矛盾就躲，碰到問題就繞，強調客觀理由，工作推來推去。比如，前年的電視問政，曾經對嵊泗縣的“黑車”市場進行曝光，去年電視問政節(jié)目仍然反映嵊泗縣景區(qū)“黑車”猖獗出租車隨意要價。嵊泗的公管所在做什么？為什么不作為？還有一個事例，小干大橋建成后遲遲不通車，不少市民通過論壇發(fā)出疑問。去年 2 月，xx 區(qū)交通局回復網友時說“小干島上大橋接線公路因政策處理原因尚未接通，導致小干大橋不能通車，具體通車時間待定”。到了 6 月份，xx 區(qū)交通局仍舊給出 “浦西大橋小干側接線公路政策處理尚未完成，未能施工建設，大橋通車時間待定”的回復，非要電視問政，我作了批示才通車。四是不求實效，辦事效率不高。去年電視問政節(jié)目中， 有不少這樣的例子：xx 城東金葉菜場改建項目至今沒有建成。市供銷社 2011 年拆除老菜市場，與人家合作開發(fā)，由于尋找的合作方不妥，工期拖延至今，老百姓意見很大。xx 夜排檔變成爛尾樓。

　xx 縣 xx 鎮(zhèn) xx 路夜排擋已經營 10 多年，2010 年，xx 縣旅游局在網上發(fā)出新聞“xx 新區(qū)夜排檔建設動工”,至今已整整五年，大樓主體雖完工，但頂樓部分出

　現(xiàn)坍塌，成為一個爛尾工程。白泉

　文化公園一拖再拖。位于白泉電廠路的文化公園選址一片荒蕪，除了成堆的泥土和雜草，還有破舊的工程車和工棚在里面。在 2009 年就說要造文化公園，至今遲遲未動工。土地開發(fā)方面，xx 區(qū)域土地取得后未開發(fā)數(shù)量多，時間長。比較典型的例子：2002 年 8月 26 日，xx 市 xx 物資貿易有限公司受讓了位于 xx 泗蘇村北站的一宗商業(yè)用地，面積 2 公頃，因 xx 北部區(qū)塊的城市規(guī)劃一直未明確，該宗地未開發(fā)閑置至今已超十年。2005 年 5 月，xx 市半島投資開發(fā)有限公司受讓了位于 xx 街道南沙社區(qū)寺岙的 兩宗地，住宅用地 4.7921 公頃，商業(yè)用地 2.0917 公頃，因涉及地塊周邊的污水處理廠政府未及時搬遷問題，后因 xx 城市規(guī)劃的調整，該兩宗地一直閑置未開發(fā)，至今已超十年。上述問題都嚴重影響了新區(qū)的發(fā)展，影響了群眾獲得感和切身利益。各級黨組織和紀檢組織一定要加大剛性問責的力度，以紀律倒逼加壓，以懲戒警示不作為、亂作為，著力解決領導干部不想干的“拖延癥”、不會干的“恐慌癥”、干不成的“依賴癥”。對消極怠工、工作不力的，

　要公開通報批評、約談誡勉；對得過且過、無所作為的，要挪位騰座、下課下崗。對違法違紀、任意妄為的，要依法依規(guī)依紀給予處理和處分。

　二要深化改革，減少審批環(huán)節(jié)。近幾年來，我市在推進簡政放

　權上進行自我革命，推進“四張清單一張網”建設，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長；不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關卡林立，耗費企業(yè)大量財力和精力，延誤了市場機遇。前段時間，省人大常委會專門組織全省各級人大開展“基層群眾辦事審批難現(xiàn)象”專項監(jiān)督活動，根據(jù)市縣人大機關督查結果， xx 也存在很多問題，僅市級層面就涉及近 20 個審批部門、32 項審批問題，比如：審批涉及部門提交材料過多并且重復；串聯(lián)審批造成項目核準建設的時間成本過長；項目前期及竣工驗收環(huán)節(jié)涉及部門多、環(huán)節(jié)多、時間長。據(jù)了解，我市企業(yè)投資項目一般主要經過 16 個行政部門審批,配套服務類 5 個單位審核(自來水、電力、燃氣、有線電視、電信），共 20 幾個部門單位。以企業(yè)核準類項目為例，行政審批時限 40 天，不包括竣工驗收，大量時間在中介服務 以及評審評估。觀音圣壇項目審批比較快，從 2014 年 2 月立項到 2014 黏月 3 日施工許可，歷時 5 個月。零審批項目金塘中鋼海洋裝備制造項目，從 2014 年 5 月立項到 2015 年 1 月竣工驗收，歷時 8 個月。xx 市肉聯(lián)加工廠項

　目從 2013 年 1 月立項到 2014 年 1 月施工，歷時 1 年，算是常規(guī)項目。這么長的審批時間，與我們要求打造的“三最”城市差距實在太大。我們必須下大力氣推進行政審批制度改革，要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據(jù)法律法規(guī)對現(xiàn)有行政權力、審批事項再進行清理規(guī)范，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關后門、開正門。要清理減少行政審批

　事項，結合推行權力清單制度，全面清理政府職權，進一步取消對投資和創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項，同步取消國家、省已取消的審批事項。要創(chuàng)新投資項目快速審批機制。深化投資體制改革，建立企業(yè)投資項目高效審批服務機制， 整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化項目審批全流程；出臺“先驗先測和聯(lián)合驗收” 相結合的工業(yè)項目竣工聯(lián)合驗收辦法；探索實施“零土地”技術改造項目承諾驗收制度；對建設單位相同、時期相近、地點相鄰的多個建設項目的同一審批事項推行“捆綁式”審批。推行“容缺預審”

　機制。鼓勵各部門根據(jù)自身實際，梳理可以進行容缺預審的事項和資料，在無悖于法律法規(guī)、部門規(guī)章的前提下，明確審批的必要材料類別名稱、可以暫缺的材料名稱、最遲補交材料時間等要素，經審核后，向社會公開。

　三要提高效能，優(yōu)化服務質量。時間就是金錢，效率就是生命， 這是深圳特區(qū)一條十分重要的經驗，對我們新區(qū)建設仍然具有借鑒意義。各有關部門要主動站在群眾和企業(yè)的角度，提升服務水平， 要牢固樹立“審批不是權力是服務”、 “服務不能部門利益化”和“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，真正做到服務“真誠主動、

　熱情周到、盡責盡力”。堅決克服“搗漿糊”、“踢皮球”、“圖回報”

　等不誠心、不負責、不盡力的情況，嚴肅處理行政不作為、亂作為、

　慢作為等行為，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。揚帆集團遷建項目：企業(yè)反映評估太多，費用太高，有的產品已生產了 16、17 年，還要做評估。企業(yè)有 8 千至 1 萬員工，都要做職業(yè)病體檢。醫(yī)生不愿來，只好坐船去 xx 檢查。職業(yè)病體檢要崗前、崗中、崗后做三次，每次收費 200 元，而且都是指定醫(yī)院（xx 共兩家醫(yī)院）。這樣費錢又費時。要優(yōu)化服務制度，實行首問負責、限時辦結、責任追究等制度，要推進網上審批，強化政務公開、

　網上審批、咨詢投訴等在線服務功能。要建立健全項目審批聯(lián)動代辦服務體系。涉及多層級多部門審批的投資項目實行市、區(qū)、功能區(qū)聯(lián)合會商、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合代理、聯(lián)合督辦，對企業(yè)投資建設項目建立竣工聯(lián)合驗收制度，實行“統(tǒng)一受理、提前介入、分組檢查、 集中驗收”工作機制。要加強中介機構管理。部分領域存在指定中介和中介壟斷現(xiàn)象，而

　且中介機構收費亂、服務差、拖延時間長。比如我市建筑檢測專門機構，市本級和四縣（區(qū)）各一家，無外地建筑檢測機構在舟開展業(yè)務。從業(yè)務承接的范圍來看，如有具體檢測業(yè)務，一般均由項目所在地區(qū)的檢測機構負責，如在 xx 轄區(qū)內的檢測業(yè)務，均由 xx 魯班尺工程建設檢測有限公司承接。行業(yè)主管部門對外地進舟企業(yè)設置相關的限制條件，一定程度上限制了外地檢測機構進舟開展業(yè)務，形成事實上的區(qū)域壟斷經營。從 xx 碩普新型材料有限公司向市建筑工程質量安全監(jiān)督站檢驗測試中心

　送檢的產品檢測情況來看，有數(shù)次檢測時間超過其所作出的 7 個工作日承諾，存在檢測時間偏長，服務意識不強的問題。要解決這些問題，最好的辦法就是開放市場，多引進幾家機構，促進公平競爭。行業(yè)主管部門，要切實與中介機構脫鉤，按照“誰主管、誰負責”，“誰需要、誰清理”的原則，清理和調整涉及行政審批的中介服務項目，無法定依據(jù)的一律清理。要有“店小二”式的服務機制，各

　地各部門在對重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)服務時，必須做到有

　求必應、有難必幫、有諾必踐。對重點對象、重點人群，要建立健

　全掛鉤聯(lián)系、定期走訪、跟蹤服務、無休息日服務、黨員干部代理

　等服務制度。在抓好行政審批集中服務的同時，要積極探索其他非行政審批事項的集中服務，真正方便群眾，提高政務服務水平。要加強便民服務中心規(guī)范化建設，從群眾需要出發(fā)，將涉及基層

　群眾

　的公共服務事項納入便民服務中心，方便群眾就近就便辦理。

　四要整風肅紀，大力優(yōu)化環(huán)境。各地各有關部門要扭住效能督查重心，明確幾個“三重”項目進行全程跟蹤督查，一個流程一個流程地看，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，看看到底慢在哪里、卡在哪里，

　是不是還有政策打架、互為前置、“紅頂中介”等問題，做到深查細究、即查即改，打通行政審批的“七經八絡”。最近我們在檢查中發(fā)現(xiàn)了不少問題,比如消防部門，辦理消防驗收備案建設工程竣工驗收報告，建設工程竣工驗收報告中須填寫消防驗收意見，但消防驗收尚在備案中，何來的驗收意見。又如商務部門，新設企業(yè)在審批流程中因經辦領導對設立企業(yè)標準方面理解不同而要求不同，且一般按照最嚴格的標準執(zhí)行，對新業(yè)態(tài)的理解不足缺乏開拓創(chuàng)新精神，致使企業(yè)辦理時間人為延長或者造成部分企業(yè)注冊失敗，對新業(yè)態(tài)新經濟企業(yè)此現(xiàn)象尤為明顯。對外資企業(yè)管控比較嚴格，新設企業(yè)申報材料基本不可能一次通過，需要經過多次提交，還需修改重新簽字蓋章寄送，導致市外企業(yè)來 xx 注冊公司大部分時間都耗費在反復的寄送文件和公司領導簽字上。再比如公證單位，辦理遺產公證要求社區(qū)出具已去世十幾年死者的死亡證明以及死者已死

　亡父母的死亡證明，社區(qū)怎么證明得了。這些問題都要限期進行整改。要加大整風肅紀力度，堅決向“慵懶散”、“中梗

　阻”、“吃拿卡要”開刀，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責�，F(xiàn)在這樣的事例也經常發(fā)生。比如：xx 區(qū)行政審批與公共資源交易中心，因對興海汽車滾裝碼頭工程招標代理機構選取招標公告審核把關不嚴，致使公告不規(guī)范且公告中未對投資人的資格條件提出業(yè)績要求，導致開標終止，對工期造成了一定的影響。市建筑工程質量安全監(jiān)督站檢驗測試中心工作人員夏淼接受服務企業(yè)宴請及娛樂活動，造成不良影響。要鼓勵全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督投訴舉報，對投訴舉報的事項，一經查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護，而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人特別是主要負責人的失察失管之責。今年 6 月初，市紀委、市委宣傳部征集不作為、慢作為、辦事推諉拖拉、執(zhí)法不公等為主要內容的“中梗阻”典型案例，截至目前，共接到來電來信 20 件，涉及機關事業(yè)單位工作人員工作拖拉推諉、慢作為問題的 8 件，主要為違章搭建處理、房產土地證件申領等；涉及公安機關執(zhí)法不嚴、工作方式粗暴的 4 件；涉及法院判決的 2 件，其他類 6 件。其中 xx 區(qū) 6 件，xx 區(qū) 1 件，xx 縣 2 件（法院 1 件），新城 2 件，市公安局 4 件，住建、教育、市場監(jiān)管局等 4 件，招投標 1 件。按照反映問題所涉及的部門和地區(qū)，分送各縣區(qū)紀委和部門紀委（紀檢組）予以轉辦，并

　要求辦理部門認真調查核實，截至目前，20 件均辦結（市紀委自辦 1 件），對查實的問題進行了處理。要著力優(yōu)化投資環(huán)境和建設環(huán)境，對存在的“開門招商、關門宰人”，打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工，堵門封路、惡意施壓，

　強攬強賣的行為要予以整治和堅決打擊，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的親商安商環(huán)境。

　五要敢于擔當，勇于創(chuàng)新突破。干事創(chuàng)業(yè)，需要大批沖鋒陷陣、敢于亮劍、敢于擔當、無私忘我的干部。我們要建設 xx 江海聯(lián)運服務中心，謀劃自由貿易試驗區(qū)，打造一批千億百億級海洋產業(yè)群， 如果一切都墨守成規(guī)，不敢突破、不敢挑擔，新區(qū)能建成嗎？既然是新區(qū)，就要高舉先行先試的大旗。特別是在快速推進重大項目、破解一些重大難題中，有時候也要有些變通、采取一些超常規(guī)的辦法，這個時候，我們就要保護和鼓勵干部大膽開拓，創(chuàng)新突破。各級紀檢機關、各地各部門、黨政“一把手”要敢于挑擔，為他們遮風擋雨，全力做好“后援隊”，為他們撐腰打氣、加油助威。只要不放進自己的腰包，即使出了差借，我們也要以寬闊的胸襟和堅定的態(tài)度鼓勵大膽試、放心闖，為他們挑擔。要鼓勵領導干部與企業(yè)家正常交往，開展精準服務，提升企業(yè)家信心指數(shù)�，F(xiàn)在是企業(yè)發(fā)展最困難的時候，最需要我們領導干部給他們打氣鼓勁，我們能不和民營企業(yè)打交道嗎？能不

　和企業(yè)家們交往嗎？不打交道、不交往，怎么能營造良好投資環(huán)境？但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易，要劃出公私分明的界限，處理好政商關系，只要個人不拿好處、不破壞公平競爭市場秩序，我們就要心地坦蕩、全心全意把企業(yè)服務好，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力。同時，要對守著陳規(guī)不放、抱著利益不松、不愿承擔風險，不愿挑擔負責，不愿盡責為企業(yè)服務的干部，要毫不客氣、嚴肅批評處理，不換腦筋就換人。

　三、強化主體責任，全力抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作我們要按照中央紀委、省委和省紀委的決策部署，保持政治定力，深化標本兼治，把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

�。ㄒ唬┤�面落實從嚴治黨主體責任。各級黨組織必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，黨委（黨組）主要負責人要把管

　黨治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上，牽頭抓總、靠前指揮，把責任傳達給所有班子成員，壓給下面的書記，做到對黨負責、對本地區(qū)單位的政治生態(tài)負責、對干部健康成長負責，下大力氣解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要尊崇黨章、嚴格執(zhí)行準則和條例，把黨章、黨規(guī)、黨紀作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的主要依據(jù)。對干部的教育管理，要重在經常，決不能“不出問題沒人管、出了問題才處理”。要及時掌握黨員干部的思想、工作、生活情

　況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要早提醒、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯。要著力改進和完善主體責任考核方式，堅持“一案雙查”，加大問 責和通報曝光力度，倒逼責任落實。每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，正好家風，管好家人，處好家事。

�。ǘ�）運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要對“致命傷”猛藥去疴，又要對“慢性病”持續(xù)用藥，堅持把功夫下在平時，抓早抓小，嚴格執(zhí)紀，強化問責，讓“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要狠抓紀律建設決不放松，切實把黨的紀律和規(guī)矩立起來，嚴起來。要在嚴明政治紀律上決不手軟，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。要突出紀律審查重點和執(zhí)紀特色，提高紀律審查的質量和效率，以啄木鳥的精神抓好紀律執(zhí)行，拿起紀律的戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就要立即處理，決不能搞特殊、有盲區(qū)。當前，要清醒看到“四

　風”上的一些頑疾固癥沒有完全消除，要保持力度和韌勁，既要用鐵的紀律整治面上的頂風違紀行為，更要睜大火眼金睛，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要繼續(xù)以抓鐵有痕的意志、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，堅決肅清“蠅貪”“微腐敗”，堅決清除腐敗分子，減少存量、遏制增量，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

�。ㄈ�）大力支持紀律檢查體制改革創(chuàng)新。要深入推進派駐監(jiān)督全覆蓋，各級黨委（黨組）要支持派駐機構開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，讓

　組織制度創(chuàng)新成果切實轉化為強化黨內監(jiān)督的實際成效；各級紀委

　要加強對派駐紀檢組的工作指導，完善派駐機構片區(qū)協(xié)作工作機 制，增強派駐監(jiān)督的相對獨立性和權威性，突破“同體監(jiān)督”的瓶

　頸，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，把監(jiān)督做細做實，增

　強監(jiān)督實效。今年，市、縣（區(qū)）兩級紀檢監(jiān)察機關將借鑒巡視制

　度，在市屬部門和漁農村推行黨風廉政建設巡察。被巡察單位黨組

　織要認真做好巡察配合和整改工作。各地各部門黨委（黨組）書記對巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題要提出具體意見，抓好問題整改。

�。ㄋ模�強化黨內監(jiān)督，規(guī)范權力有序運行。要把“一把手”這個“關鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點，多設置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級黨組織要重視領導班子民主生活會，切實抓緊抓實，防止走過場。要強化紀委黨內監(jiān)督專門機關作用，敢于擔當、敢于紅臉、敢于碰硬，履行好黨章賦予的監(jiān)督職責。夯實基層紀檢監(jiān)察組織建設，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

　紀委履職情況的指導和監(jiān)督檢查。要強化自我監(jiān)督，以更高的標準和更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　同志們，新區(qū)建設任重道遠，黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關忠于職守，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)新區(qū)“十三五”良好開局做出貢獻。

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