群眾調(diào)研報(bào)告

　X X 年群眾調(diào)研報(bào)告 4 4 篇

　本文目錄 1. X 年群眾調(diào)研報(bào)告 2. 密切聯(lián)系群眾調(diào)研報(bào)告范文 3. 婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好新形勢(shì)下群眾工作的調(diào)研報(bào)告 4. 群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

　 眾路線是黨的生命線，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。

　 按照縣委安排，從 4 月 19 日開始，我鎮(zhèn)利用一月時(shí)間，深入全鎮(zhèn) xx 個(gè)行政村、所有企業(yè)事業(yè)單位，開展了以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、調(diào)研 走訪基本情況

　 這次調(diào)研從 xx 月 xx 日開始至 xx 月 xx 日結(jié)束，調(diào)研采取個(gè)別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委、政府所有領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全員參與，將所有機(jī)關(guān)干部分成 5 個(gè)小組，將全鎮(zhèn)劃分為 5 個(gè)調(diào)研片區(qū)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織廣大干部深入村、組，走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。

　 鎮(zhèn)黨委要求，調(diào)研工作既要突出主題，查找全鎮(zhèn)在踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實(shí)際困難，又要把調(diào)研專項(xiàng)工作和全鎮(zhèn)三年脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，和今年低保復(fù)審工作相結(jié)合，和今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)群眾相結(jié)合，以達(dá)到解決問題、推動(dòng)發(fā)展、取得實(shí)效目的。

　 調(diào)研期間，參加調(diào)研的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) xx 人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) xx 人，機(jī)關(guān)干部 xx 人，累計(jì)走訪貧困群眾 xxx 戶 xxx 人，走訪低保戶 xxx 戶 xxxx 人。對(duì)走訪的低保戶、貧困戶，一戶一檔，建立檔案，并拿出針對(duì)性的幫扶措施。召開座談會(huì) xx

　次，參與座談群眾 xxx 人;發(fā)放調(diào)查問卷 xxx 份。走訪中小學(xué)、幼兒園 xx 所;走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室 xx 所;走訪果品加工、苗木花卉、獼猴桃加工企業(yè) xx家，走訪磚瓦窯廠 x 家，走訪黨支部 xx 個(gè)。

　 二、調(diào)研中群眾反映的主要問題

　 通過總結(jié)、梳理、歸納，當(dāng)前群眾反映的主要問題集中在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營(yíng)方面;二是民生工程、社會(huì)保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面;三是村級(jí)干部待遇方面;四是群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面等四個(gè)方面問題。另外，我們還就加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做專題調(diào)研。

　 ( ( 一) ) 、當(dāng)前群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營(yíng)方面問題

　 1、生產(chǎn)路問題

　 近年來，xx 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，獼猴桃、苗木花卉發(fā)展迅速，面積達(dá) 1.8 萬畝，成為群眾收入重要來源。但田間生產(chǎn)路作為公共設(shè)施，一直沒有得到有效維護(hù)、管理，表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)低、窄，蠶食嚴(yán)重，大多在 2-3 米寬;二是大部分是土路，不利大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作和車輛進(jìn)出，影響群眾耕作，影響苗木花卉、果品銷售，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸。群眾說：這些年我們出村路、村內(nèi)道路全部硬化、建好了，能否把生產(chǎn)路再統(tǒng)一建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最后一公里的制約問題。

　 2、灌溉和排水問題

　 去冬今春，連續(xù) 6 個(gè)月未得到有效降雨，原本保障脆弱的農(nóng)田灌溉問題凸顯出來，特別是四屯鎮(zhèn)下片渭河沿岸聯(lián)二村、聯(lián)三村、下三屯村、北辛莊村、曙興村等村組，過去澆地靠群眾自打的壓水井解決，今年由于天旱和渭河治理，地下水位下降嚴(yán)重，“壓水井”普遍沒水，灌溉困難，也暴露出農(nóng)田水利建設(shè)方面薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，該區(qū)域也屬渭河灘，為夏濕地，到雨季水位升高，原有排水設(shè)施老化，損毀殆盡。造成排水不暢，往往積澇成災(zāi)。群眾對(duì)此意見大，這些都需要我們下大力氣統(tǒng)籌解決。

　3、土地承包經(jīng)營(yíng)問題

　 土地承包經(jīng)營(yíng)，包產(chǎn)到戶時(shí)，由于考慮到土地肥力、公平等因素，農(nóng)戶所分的土地多碎塊、零散，過去農(nóng)業(yè)種植糧食作物時(shí)，尚不覺得困難，獼猴桃、苗木花卉發(fā)展起來后，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，群眾覺得很不方便，要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　 ( ( 二) ) 、民生工程、社會(huì)保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面問題

　 1、安全飲水問題

　 近年，在縣政府大力扶植下，四屯鎮(zhèn)有 8 個(gè)村解決安全飲水問題，但仍有沿渭三個(gè)村群眾沒有喝上干凈自來水。

　 2、扶貧攻堅(jiān)和低保等社會(huì)救助問題

　 結(jié)合實(shí)施《xx 山區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作》，調(diào)研中我們對(duì)今年列入脫貧幫扶計(jì)劃的 xxx 戶 xxx 人進(jìn)行全走訪。目前，導(dǎo)致群眾生活困難、返貧的原因主要有：一是因病致貧。大概占貧困戶的 xx%左右，許多家庭因大病或長(zhǎng)期慢性病，陷入困難之中;二是因?qū)W致貧。這個(gè)是階段性的問題，一些家庭因供養(yǎng)兩個(gè)大學(xué)生或高中生，高企的學(xué)習(xí)費(fèi)用使家庭貧困，占 xx%;三是因老年、癡呆、精神疾病、生產(chǎn)生活能力低下而導(dǎo)致貧困，占 xx%;四是因?yàn)?zāi)禍導(dǎo)致貧困。自然災(zāi)害打擊或交通、其他偶然事故導(dǎo)致貧困，占 xx%;五是因生產(chǎn)單一，技術(shù)不足導(dǎo)致貧困的，占 xx%。根據(jù)貧困人口的實(shí)際，我們對(duì)口幫扶，因戶施策，幫助群眾解決困難。

　 對(duì)近年來實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾比較滿意。對(duì)社會(huì)救助，特別是醫(yī)療救助，群眾反映較多的問題是：一是大病、重型病癥救助標(biāo)準(zhǔn)低。目前報(bào)銷比例一般(三甲醫(yī)院)xx%左右，而大病是農(nóng)村致貧重要原因;二是慢性病報(bào)銷不夠規(guī)范、比例也低;三是農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不夠;四是村衛(wèi)生室合療門診報(bào)銷存在政策隔離，如甲村衛(wèi)生室醫(yī)術(shù)好，乙村群眾到甲村看病，門診不能報(bào)銷的問題。

　教育方面：xx 鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)小學(xué) x 所，學(xué)生 xxxx 余人，目前存在的主要問題是教師老化，知識(shí)老化，青年教師不愿到鄉(xiāng)下來，且流失較多。加之目前農(nóng)村留守兒童、留守老人多，許多留守老人輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)有困難，群眾呼吁加強(qiáng)農(nóng)村教育，優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。

　 ( ( 三) ) 、村級(jí)干部待遇問題

　 村“雙委會(huì)”是黨和政府在農(nóng)村的基礎(chǔ)組織和基本力量，是聯(lián)系群眾，貫徹黨和國(guó)家路線、方針、政策的中堅(jiān)。調(diào)研中，村干部普遍反映待遇低，以 xx鎮(zhèn)為例：xxxx 人以上村子，設(shè)干部 x-x 人，村黨支部書記、村委會(huì)主任每月xxx 元;xxxx 人以上村子，村“雙委會(huì)”負(fù)責(zé)人每月僅 xxx 元;xxxx 人以上村子，每月僅 xxx 元。而農(nóng)村目前保潔員工資 xxx 元/月。相比較村干部還沒有保潔員工資高，待遇直接影響村干部積極性和主動(dòng)性。另外，農(nóng)村 60 歲以上離任的村干部(主要擔(dān)任村兩委會(huì)正職 x 年以上)養(yǎng)老補(bǔ)助也相對(duì)較低(月補(bǔ)助 xx 元/人)，建議能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”養(yǎng)老同待遇。

　 ( ( 四) ) 、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面的問題

　 一是聯(lián)系群眾不夠，宗旨意識(shí)不到位。群眾路線是黨的生命線，最根本的政治路線。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，一些干部群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)日益淡薄，和群眾感情疏遠(yuǎn)。工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒，電話指揮，和群眾面對(duì)面交談，傾聽群眾心聲的少了。調(diào)研中，我鎮(zhèn)下訪領(lǐng)導(dǎo)、干部普遍反映，只要我們尊重群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，群眾還是愿意給我們講真話，接納我們的。真心服務(wù)群眾是我們永恒的主題。

　 二是學(xué)習(xí)不夠，做群眾工作能力不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、公務(wù)員，許多都是從校門到機(jī)關(guān)門的“兩門”干部，工作熱情高，但基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，需要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中從思想觀念、工作作風(fēng)、工作能力上再鍛煉、再提高。

　 三、影響四屯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和困難

　調(diào)研中，我們還就 xx 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行專題調(diào)研。近年來，xx 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得根本改變，但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板依然沒補(bǔ)齊：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有的 4 家果品加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值較少，帶動(dòng)不強(qiáng);二是獼猴桃、苗木花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模增大，但和市場(chǎng)對(duì)接，帶動(dòng)一方龍頭企業(yè)沒有發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化建設(shè)滯后;三是土地流轉(zhuǎn)力度不大;四是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)比較薄弱。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嗉訌?qiáng)。

　 四、我們的建議和打算

　 深入基層，深入村組，深入群眾，一個(gè)月的走訪調(diào)研，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點(diǎn)，收獲頗多。下一步我們要緊緊圍繞縣委、縣政府工作安排，改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不斷整改：

　 ( ( 一) ) 、以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部整體素

　 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”，特別是 xx 總書記關(guān)于厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指示精神，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，克服因循守舊、“等、靠、要”的思想，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、真抓實(shí)干、以民為本的大局意識(shí)，真情服務(wù)群眾。

　 ( ( 二) ) 、以突出整改為重點(diǎn)，著力解決群眾民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

　 圍繞群眾的意見和建議，對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾、對(duì)癥下藥，逐一解決：一是對(duì)群眾反映的安全飲水、生產(chǎn)路建設(shè)、扶貧、低保等問題，凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)能解決的，立即解決;二是凡當(dāng)下不能解決，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分步實(shí)施，如涉及安全飲水的三個(gè)村，已協(xié)調(diào)水務(wù)局，目前正實(shí)施管道工程，估計(jì) 6 月份群眾就可喝上干凈自來水;灌溉問題：曙興村、北辛莊村、下三屯村等村已納入今年農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，即將實(shí)施;三是教育、衛(wèi)生等涉及政策層面的問題。及時(shí)和相關(guān)主管部門溝通，爭(zhēng)取政策，逐步解決�？傊�，解決問題才是我們?nèi)⌒庞诿竦母��?

　( ( 三) ) 、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加快四屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

　 群眾富不富，關(guān)鍵在門路，門路多不多，關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要拓寬群眾的致富思路，加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，引導(dǎo)干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持;堅(jiān)持開放辦縣、辦鎮(zhèn)的理念，要有親商、安商、富商的理念和胸懷，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取來的項(xiàng)目要實(shí)施好;大力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)努力奮斗。

　密切聯(lián)系群眾調(diào)研報(bào)告范文 X 年群眾調(diào)研報(bào)告（2）

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　 密切聯(lián)系群眾 就是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去;調(diào)查研究 就是了解情況、尋求解決問題的辦法。密切聯(lián)系群眾 和調(diào)查研究 是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際相結(jié)合，順利完成工作任務(wù)的前提和保證，只有密切聯(lián)系群眾 ，調(diào)查研究 ，才能真正了解群眾的意見、愿望、要求、情緒和覺悟程度，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展自己的知識(shí)，才能產(chǎn)生正確的思想、意見、計(jì)劃、辦法，才能達(dá)到最終為人民服務(wù)的目的。

　 第一，密切聯(lián)系群眾

　是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)查研究

　是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作，也是對(duì)干部健康成長(zhǎng)的基本要求。

　 權(quán)力來自人民，領(lǐng)導(dǎo)干部所謀之事，必定是體現(xiàn)群眾意愿、贏得群眾擁護(hù)之事，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部通過調(diào)查研究 這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的核心任務(wù)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把準(zhǔn)群眾需求的脈搏。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著問題，帶著群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最希望解決的問題去基層調(diào)研，急群眾所急，努力做到問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。只有參加到群眾生產(chǎn)實(shí)踐的第一線深入調(diào)查研究 ，形成一批高質(zhì)量的、有決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，才能不斷開拓進(jìn)取，當(dāng)好參謀。如果沒有艱苦奮斗，吃苦耐勞和自強(qiáng)不息的精神，熱衷于閉門造車，憑想當(dāng)然辦事，是決不能產(chǎn)生好主意和好辦法的。

　第二，密切聯(lián)系群眾

　和調(diào)查研究

　是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。

　 黨的十八大報(bào)告指出：要切實(shí)提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，堅(jiān)持走密切聯(lián)系群眾 路線，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，推進(jìn)黨 的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握了一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重要的是到群眾中去，把黨的溫暖送到老百姓尤其是困難群眾和少數(shù)民族群眾的心坎上，只有這樣才能集中群眾的智慧和力量，找到辦實(shí)事辦好事的辦法，切實(shí)解決群眾在生活和生產(chǎn)中的實(shí)際困難。例如我省農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難一直是省委省政府十分關(guān)切的問題，人民群眾將人畜飲水工程稱為“德政工程”、“民心工程”。許多地方生存環(huán)境惡劣，降雨量少，蒸發(fā)量大，且降雨季節(jié)與用水季節(jié)嚴(yán)重錯(cuò)位。為解決群眾的疾苦，我省水利部門工作人員多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，通過群眾參與，反復(fù)論證，終于找到了切實(shí)可行的改水方案。所以說調(diào)查研究 要在深入上下功夫，要與群眾同吃同住同勞動(dòng)，向基層干部群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，感受他們的酸甜苦辣，勇于跳出小我，服務(wù)大眾，做到深入調(diào)研不分心。

　 第三，密切聯(lián)系群眾

　和調(diào)查研究

　是對(duì)客觀世界正確認(rèn)識(shí)和改造主觀世界的前提。

　 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客觀世界調(diào)查研究 的目的，就在于認(rèn)識(shí)并利用客觀世界固有的規(guī)律來為人民服務(wù)。但如果不走群眾路線，不深入實(shí)際，不直接接觸客觀世界，不搞調(diào)查研究 ，而是僅憑書本知識(shí)，憑想象，就不可能如實(shí)地反映客觀對(duì)象的本來面目，也就無從改造客觀世界。要避免“班子定調(diào)子，辦公室想點(diǎn)子，下去找例子”和“決策拍腦袋，領(lǐng)任務(wù)拍胸脯，失敗拍屁股”的做法。在調(diào)查研究 之前，可根據(jù)以往的材料和經(jīng)驗(yàn)事先確定研究計(jì)劃和工作思路。如果調(diào)查的材料與事先確定的觀點(diǎn)發(fā)生沖突，那么應(yīng)該隨時(shí)修改觀點(diǎn)，而不是修改材料，否則就會(huì)出問題，就會(huì)陷入官僚主義。

　 第四，密切聯(lián)系群眾

　和調(diào)查研究

　是實(shí)現(xiàn)綜合能力全面提高，順利完成工作任務(wù)的保證。

　 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度全面地認(rèn)識(shí)客觀世界，而決不能深居簡(jiǎn)出，逃避現(xiàn)實(shí)，閉目塞耳，否則就會(huì)犯“只見樹木不見森林”或“抓住一點(diǎn)，不及其

　余”的錯(cuò)誤。在調(diào)查研究 過程中應(yīng)盡量詳盡占有與調(diào)查對(duì)象有關(guān)的一切材料，而不能依據(jù)部分材料就斷然下結(jié)論。如國(guó)家對(duì)我省三江源和廣大牧區(qū)生態(tài)建設(shè)十分重視，但青海的地形地貌、氣候、水資源、草地、荒漠化、動(dòng)植物以及歷史沿革、民族宗教、風(fēng)土人情等許多方面均具有自身的特殊性，不僅僅只能靠一般性的技術(shù)問題來解決，還涉及多部門的合作和協(xié)調(diào)問題、信息和公共關(guān)系問題，因此，正是有了決策者們深入實(shí)際，全面調(diào)查，綜合群眾的集體智慧和意見，才能協(xié)調(diào)好主要矛盾和次要矛盾、共性與特殊性、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，做出符合青海實(shí)際情況的切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，取得了今天的成績(jī)

　 第五，密切聯(lián)系群眾

　和調(diào)查研究

　是實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際相結(jié)合的智慧之源和力量之源。

　 只有投身到實(shí)踐之中，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，接受人民群眾的再教育，才能把自己原有的認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相對(duì)照，才能檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)是否與客觀實(shí)際相符合。特別是易地工作、崗位改變等工作條件發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候，面對(duì)新的工作對(duì)象，只有通過走群眾路線，調(diào)查研究 ，深刻認(rèn)識(shí)新工作對(duì)象中矛盾的特殊性，逐漸掌握特有的規(guī)律性，才能對(duì)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、思想觀念等要素進(jìn)行重新排列組合，才能保證主觀與客觀相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合。如前些年在制定“三江源”生態(tài)保護(hù)措施時(shí)除考慮工程措施外，也綜合考慮了民族特點(diǎn)和宗教信仰以及法規(guī)建設(shè)和保障體系。對(duì)于網(wǎng)圍欄措施，不但考慮到植被的恢復(fù)，還考慮到動(dòng)物的生長(zhǎng)、繁衍和遷徙，這就是注重調(diào)查研究 的結(jié)果。因此要將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際中來，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須密切聯(lián)系群眾 ，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究 的重要意義，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合，把工作做好。

　婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好新形勢(shì)下群眾工作的調(diào)研報(bào)告 X 年群眾調(diào)研報(bào)告（3）

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　 按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)

　載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效�，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

　 一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法

　 （一）切實(shí)履行維權(quán)職能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實(shí)施婦兒維權(quán)工程，堅(jiān)持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、訴求表達(dá)、矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護(hù)、維權(quán)服務(wù)等工作新機(jī)制，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機(jī)制，及時(shí)掌握、深入分析婦女群眾的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，主動(dòng)向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪、申訴、表達(dá)訴求提供了法律咨詢與服務(wù)。注重人文關(guān)懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338 婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近 2 年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件 132 件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

　 （二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

　 促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢(shì)婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。

　一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們?cè)谏�產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問題。開展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛活動(dòng)：以開展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng)，兩年來共為城鄉(xiāng) 10000 名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、公益化。

　 （三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢(shì)下群眾工作。

　 新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)婦聯(lián)組織要求更高、難度更大。實(shí)踐中我們著力加強(qiáng)了三個(gè)方面工作。一是健全組織，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵是抓好基層、基礎(chǔ)。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首先必須在夯實(shí)組織基礎(chǔ)上下功夫、求突破。為此，要進(jìn)一步堅(jiān)持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會(huì) 13 個(gè)，村社婦代會(huì) 310 個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì) 50 個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織 30 個(gè)，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊(duì)伍

　建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí)，掌握更多開展社會(huì)工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦聯(lián)干部，每?jī)赡曛辽僖�輪�?xùn)一次，確�；鶎�?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

　 （四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯(lián)組織開展活動(dòng)的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣婦聯(lián)注重強(qiáng)化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠(yuǎn)程教育、聘請(qǐng)法律工作者講解法律知識(shí)等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學(xué)水平和法律意識(shí)。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口。

　深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。將“四進(jìn)家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評(píng)選活動(dòng)等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進(jìn)典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進(jìn)婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?rdquo;；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長(zhǎng)城香河中冶長(zhǎng)城重型機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

　 二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問題

　 一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長(zhǎng)期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎

　么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

　 二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì)，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。

　 三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。

　 三、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議

　 一是立足發(fā)展夯基點(diǎn)。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問題，關(guān)鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也要求婦聯(lián)組織動(dòng)員婦女立足崗位多做貢獻(xiàn)，因此，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個(gè)基點(diǎn)，全面提高婦女素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

　 二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

　三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

　 四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。

　（責(zé)任編輯：楊娜）

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　 后奧運(yùn)時(shí)代的到來，全民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內(nèi)容。xx 在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：“進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，這為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。在構(gòu)建體育強(qiáng)國(guó)的征途中,我市群眾體育面臨怎樣的現(xiàn)狀，如何推動(dòng)全民健身體系建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)？帶著這個(gè)問題，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我們從 4 月 15 日至30 日，通過實(shí)地觀摩、走訪或接訪群眾、召開懇談會(huì)、發(fā)放征求意見函等方式，對(duì)市屬黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、單項(xiàng)協(xié)會(huì)等群眾體育開展情況進(jìn)行了一次全面的專題調(diào)研，同時(shí)考察了池州等地的體育設(shè)施建設(shè)情況。

　 一、我市群眾體育總體情況

　 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)體育行政部門的指導(dǎo)下，“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)得到深入開展，社區(qū)體育、協(xié)會(huì)體育、農(nóng)民體育力度進(jìn)一步加大，群眾體育活動(dòng)開展經(jīng)常，鍛煉人群不斷擴(kuò)大；全民健身組織建設(shè)得到不斷完善和加強(qiáng)；全民健身基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步重視和改善，“以人為

　本，和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，并多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰。

　 全民健身組織逐步健全。全市七縣一市政府成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政府有關(guān)部門和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行研究部署、檢查監(jiān)督和工作決策；體育社團(tuán)工作向規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化方向邁進(jìn)。全市成立了具備法人資格的體育社團(tuán) 17 個(gè)，其中市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì) 12 個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)以上青少年體育俱樂部 9 個(gè)，城市體育先進(jìn)社區(qū)

　7 個(gè)，國(guó)家級(jí)社區(qū)體育俱樂部 1 個(gè)，省級(jí)社區(qū)體育俱樂部 2 個(gè),晨晚練點(diǎn) 66個(gè)；xx 市和八個(gè)縣（市）全部成立了體育總會(huì)；截至 XX 年底，全市等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá) 1731 名。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。自《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施后，各界聯(lián)手，市縣聯(lián)動(dòng)，一年一度的全民健身主題系列活動(dòng)已形成傳統(tǒng)，參與人群達(dá)數(shù)十萬人次；全市連續(xù)舉辦城市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各類體育單項(xiàng)比賽，在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮；我市運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上規(guī)模的運(yùn)動(dòng)會(huì)屢創(chuàng)佳績(jī)，“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，健身氣功站點(diǎn)建設(shè)不斷擴(kuò)大。

　 全民健身設(shè)施明顯改善。市及八縣（市）、四區(qū)，在社區(qū)的公園、綠地、廣場(chǎng)，用體育彩票公益金共捐建 105 條全民健身路徑工程，119 條農(nóng)民體育健身工程，建設(shè) 1 個(gè)縣級(jí)“雪炭工程”，創(chuàng)建了 3 個(gè)省級(jí)全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年 1 月，我市經(jīng)過改建的體育場(chǎng)正式對(duì)群眾開放，成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動(dòng)場(chǎng)地。市體育中心和訓(xùn)練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標(biāo)志著我市體育設(shè)施建設(shè)水平有了較大水平的提升。

　 全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國(guó)體育先進(jìn)縣”稱號(hào)。“十五”期間，國(guó)家體育總局授予我市 3 個(gè)單位“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)，4 名個(gè)人“全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，2 名個(gè)人被國(guó)家評(píng)為“群眾最喜愛的社會(huì)體育指導(dǎo)員”，5 個(gè)單位“全國(guó)全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　 二、存在主要問題及原因

�。ㄒ唬┤罕婓w育意識(shí)不強(qiáng)，體育人口比例很低

　 通過對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位問卷調(diào)查以及走訪社區(qū)群眾，我市大多數(shù)人對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)，還停留在“醫(yī)藥健康觀”，即“無病即健康”的層面上，很少有人對(duì)亞健康狀態(tài)足夠重視，或者采取相應(yīng)的措施，既便一部分人具備體育意識(shí)，但也還只是非“體育的娛樂觀”（看電視、打麻將、聽音樂等）和“體育欣賞觀”（通過媒體觀看以足球?yàn)榇�表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽）的水平上，通過體育活動(dòng)直接參與的體育行為，在比例上仍然很少，能夠持久堅(jiān)持，并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。

　 每周鍛煉三次、每次鍛煉時(shí)間不少于半個(gè)小時(shí)、中等強(qiáng)度以上的，才能稱之為體育人口。全國(guó)體育人口比例 28.93%，我市體育人口比例僅為 23％，而學(xué)生占總體育人口的 50％以上。對(duì)不參加體育活動(dòng)的主要原因的調(diào)查，結(jié)果排在前三位的是：沒有時(shí)間（占 35%）；沒有活動(dòng)場(chǎng)所和健身設(shè)施（占 22%）；缺乏興趣或缺乏指導(dǎo)（占 16%）。參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)排序：老年人占36.3%，青少年、少年占 43.1%，中年人占 20.6%，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，老年人一般都有充足的時(shí)間和情趣，晨晚練點(diǎn)、公園等場(chǎng)所到處活躍著老年人的身影，成為我市體育鍛煉的熱點(diǎn)，而中年年群體因?qū)W習(xí)、工作、生活壓力大等原因，鍛煉比例較低，非常值得關(guān)注。

　 （二）體育基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為全民健身活動(dòng)開展的“瓶頸”

　 依據(jù)《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，

　XX 年 6 月，市體育局與市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng) xx 市城市住宅小區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》，把住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，新建小區(qū)由體育行政部門參與工程驗(yàn)收，要求城市住宅小區(qū)的體育設(shè)施用地定額指標(biāo)為每千人不低于 300 平方米，居住組團(tuán)應(yīng)配置不少于 1 套健身路徑，居住小區(qū)配置不少于 3 套健身路徑，居住區(qū)配置不少于 5 套健身路徑工程，由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求與小區(qū)建設(shè)配套實(shí)施。但受我市舊城區(qū)改造難度大、歷史欠賬多、公共財(cái)政投入少等因素的影響，老城區(qū)開辟全民健身設(shè)施困難，新建小區(qū)建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施也經(jīng)常發(fā)生“欠賬”現(xiàn)象。全市現(xiàn)有體育場(chǎng)地

　面積為 262.8 萬平方米，全市人均體育場(chǎng)地面積只有 0.37 平方米，僅為全國(guó)平均水平的三分之一。xx 市區(qū)，自改革開放至今近 30 年來，大型場(chǎng)、館、池等幾乎是空白，只有一座建成于 1999 年的體育館和位于市中心的一座簡(jiǎn)易體育場(chǎng)，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施欠缺情況更加嚴(yán)重，與《全民健身計(jì)劃綱要》、《群眾體育 xx 規(guī)劃》要求還有相當(dāng)大的差距。通過考察調(diào)研了解到，不僅省會(huì)合肥市以及馬鞍山、蕪湖、銅陵等沿江經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市公共體育設(shè)施狀況大大好于我市，連六安、巢湖、宣城、池州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作均取得很大突破，池州市已斥資數(shù)億元正在建設(shè)占地 426 畝的體育中心。我市體育設(shè)施已目前已處在全省十分落后的位次，

　 我市體育場(chǎng)地按系統(tǒng)分，體育系統(tǒng)建設(shè)的占 4%，教育系統(tǒng)建設(shè)的占76.5%，其它在分布在各個(gè)小區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的占 19.5%。學(xué)校因?qū)W校管理、場(chǎng)地器材消耗等原因，體育設(shè)施結(jié)構(gòu)性閑置，向居民開放率低，國(guó)有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場(chǎng)所進(jìn)行，鍛煉人群的體育需求與體育資源失調(diào)的矛盾比較突出。

　 根據(jù)調(diào)查，我市參加體育鍛煉的人群中，有 56.2％的人選擇離住地或單位在 1000 米以內(nèi)的鍛煉場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉，選擇距離在 1000 米～XX 米以內(nèi)的為28.3％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場(chǎng)所時(shí)呈現(xiàn)出“就近”的特點(diǎn)。公共體育資源緊張嚴(yán)重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。

　 （三）體育社團(tuán)實(shí)體化、社會(huì)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　 我市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術(shù)協(xié)會(huì)成立之初，無經(jīng)費(fèi)、無辦公場(chǎng)所、無專職人員，舉辦活動(dòng)都是靠武術(shù)愛好者自己掏腰包。近年來，武術(shù)協(xié)會(huì)走社會(huì)化的路子，以武會(huì)友，取得了民營(yíng)企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會(huì)、圍棋協(xié)會(huì)成立時(shí)，吸收愛好運(yùn)動(dòng)、有一定社會(huì)威望的行政在職領(lǐng)導(dǎo)參加，舉辦活動(dòng)時(shí)通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會(huì)運(yùn)作較為成功；還有的體育社團(tuán)通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團(tuán)實(shí)力，走群眾體育社會(huì)化、實(shí)體化的道路，維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但

　多數(shù)協(xié)會(huì)如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團(tuán)，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動(dòng)往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織市級(jí)以上規(guī)模賽事，除去參賽隊(duì)訓(xùn)練、交通、交通、食宿等費(fèi)用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊(duì)或隊(duì)員交納一定數(shù)額的參賽費(fèi)，久而久之就會(huì)挫傷運(yùn)動(dòng)員的參賽熱情。另外，單靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的影響力去開展活動(dòng)，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團(tuán)向?qū)嶓w化、社會(huì)化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　 （四）農(nóng)村體育、青少年體育基礎(chǔ)薄弱

　 我市是農(nóng)業(yè)大市，且多半是全國(guó)貧困縣，大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務(wù)工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村組織體育活動(dòng)或農(nóng)民體育人口比例較低，還不到農(nóng)業(yè)人口的 4%，顯見農(nóng)村體育相當(dāng)落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識(shí)非常缺乏，有近一半的人認(rèn)為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動(dòng)來達(dá)到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后、體育基礎(chǔ)薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　 青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》實(shí)施和“億萬青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)后，一些學(xué)校受“應(yīng)試教育”觀念的影響，很少開展體育活動(dòng)，甚至體育課也形同虛設(shè)，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應(yīng)試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學(xué)校很多老師和家長(zhǎng)都認(rèn)為體育鍛煉會(huì)影響文化課學(xué)習(xí)，與其讓孩子們“玩”，不與省下時(shí)間攢點(diǎn)考分，青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔(dān)憂。

　 （五）科學(xué)化指導(dǎo)薄弱，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度亟待建立

　 我市在參加體育鍛煉人群中，有 36.7％的人接受過體育鍛煉方面的指導(dǎo)，其中接受體育教師（教練員）指導(dǎo)的人數(shù)比例最多，為 15.3％，其次為社會(huì)體

　育指導(dǎo)員、其他相關(guān)專業(yè)人員等，所占比例在 5％左右。還有 2.1％的人依照參考資料進(jìn)行體育鍛煉。

　我市社會(huì)體育指導(dǎo)員 1731 人，按人口平均每 3800 多人才有１名指導(dǎo)員，鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學(xué)的指導(dǎo)，帶來了困難。

　 在健身指導(dǎo)科學(xué)化的現(xiàn)代社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市已逐步建立起了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據(jù)每個(gè)人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務(wù)的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運(yùn)動(dòng)能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)詳細(xì)的報(bào)告，用以指導(dǎo)人們科學(xué)健身，建立健康檔案和開設(shè)運(yùn)動(dòng)處方、營(yíng)養(yǎng)處方、心理處方，提供科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)實(shí)施國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度，定期公布全民體質(zhì)狀況，將國(guó)民體質(zhì)狀況指標(biāo)收人國(guó)家社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，起到關(guān)鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場(chǎng)地、設(shè)備、人員）的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能具備。

　 針對(duì)上述存在的問題，市體育局黨組進(jìn)行了認(rèn)真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農(nóng)業(yè)大市，人口眾多、經(jīng)費(fèi)投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎(chǔ)差，場(chǎng)地設(shè)施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識(shí)；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)還不夠強(qiáng)，解放思想和更新觀念的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進(jìn)發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準(zhǔn)。對(duì)工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認(rèn)識(shí)和剖析，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。

　 三、對(duì)策及思路

　 通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)查研究，市體育局黨組進(jìn)一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過 3－5 年的努力，逐步建設(shè)和完善形成覆蓋全市的

　全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)我市體育科學(xué)、和諧發(fā)展：建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的全民健身組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；體育場(chǎng)地設(shè)施取得突破性進(jìn)展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會(huì)化的籌資機(jī)制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務(wù)；大力發(fā)展以青少年為重點(diǎn)的學(xué)校體育，以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育，推進(jìn)群眾體育社會(huì)化進(jìn)程，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)增幅顯著；加強(qiáng)群眾體育隊(duì)伍的培養(yǎng)，搞好社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。

　 （一）積極宣傳，營(yíng)造氛圍，在培育群眾體育健身意識(shí)上下功夫

　 創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實(shí)效，加強(qiáng)群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身?xiàng)l例》和《安徽省全民健身?xiàng)l例》實(shí)施這一契機(jī)，加強(qiáng)和新聞界的廣泛合作，通過建設(shè)科學(xué)健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動(dòng)，做好重點(diǎn)宣傳；通過推廣健身知識(shí)和方法，做好普及宣傳；通過總結(jié)全民健身的經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會(huì)宣傳。通過集中的宣傳，引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾，積極參與到全民健身的隊(duì)伍中來。引導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校大力開展全民健身競(jìng)賽表演活動(dòng)，在全社會(huì)形成“我運(yùn)動(dòng)、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。

　 （二）完善組織，增強(qiáng)功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實(shí)效

　 始終強(qiáng)化政府“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的職能，加快推進(jìn)全民健身事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，形成政府、社會(huì)、單位、學(xué)校、家庭、個(gè)人共同參與、共同興辦的格局。推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)以及工、青、婦等群眾團(tuán)體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，行使對(duì)群眾體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、體育療法等服務(wù)，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，形成體育服務(wù)體系；在

　加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度的同時(shí)，發(fā)動(dòng)中小學(xué)教師承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)工作，尤其是針對(duì)農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學(xué)校老師中的覆蓋面，保證社會(huì)體育活動(dòng)的制度化、經(jīng)�；�、生活化，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務(wù)。

　 （三）盡快立項(xiàng)興建 xx 市體育中心，在建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施上求突破

　 面對(duì)我市體育設(shè)施十分落后的局面，我們利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，強(qiáng)化政府對(duì)群眾體育事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，盡快立項(xiàng)開工興建 xx 市體育中心，近期內(nèi)建設(shè)市蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心，遠(yuǎn)期規(guī)劃 xx 市秦潭湖體育中心，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)市綜合訓(xùn)練館工程，早日改變我市大型公共體育場(chǎng)館設(shè)施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)生活小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對(duì)體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改建，依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權(quán)益保障好；多途徑擴(kuò)大群眾體育設(shè)施規(guī)模，加大體育彩票公益金對(duì)公益性體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)社會(huì)資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導(dǎo)全社會(huì)共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施，針對(duì)群眾體育健身設(shè)施不足與現(xiàn)有設(shè)施利用率不高并存的矛盾，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，加大體育系統(tǒng)的場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取教育等部門的支持和配合，打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場(chǎng)等地方建設(shè)公共體育設(shè)施，爭(zhēng)取 xx 期間建成蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心內(nèi)各項(xiàng)體育設(shè)施。通過努力，為群眾提供基本的體育場(chǎng)地設(shè)施，滿足健身需求。

　 （四）科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品

　 針對(duì)群眾對(duì)體育的需求愈加科學(xué)化的趨勢(shì)，積極開展提高體育的科學(xué)化水平。通過國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和開展科學(xué)研究等方式，加強(qiáng)健身指導(dǎo)，為群眾提供科學(xué)健身的指導(dǎo)方案。讓群眾學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)自己的身體健康，根據(jù)自己的職業(yè)狀況，

　身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項(xiàng)目，開展涉及增強(qiáng)群眾體質(zhì)的保健、康復(fù)的咨詢和服務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，科學(xué)安排不同的健身方式和指導(dǎo)方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學(xué)健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動(dòng)模式，實(shí)施全民健身活動(dòng)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴(kuò)大以武術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)體育對(duì)外宣傳和國(guó)際、國(guó)內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動(dòng)，引領(lǐng)全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

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