加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施意見

　關(guān)于加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見

　經(jīng)市政府研究同意，為加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革深入推進(jìn)，助推我市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省《關(guān)于加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　一、工作目標(biāo) 2020 年年底前，省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，新增工業(yè)用地不低于 30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；2021 年上述重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開始推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，并探索向其他投資項(xiàng)目延伸推廣。

　二、重點(diǎn)任務(wù) 對擬出讓的工業(yè)項(xiàng)目國有建設(shè)用地，在完成相關(guān)區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等控制性指標(biāo)，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

�。ㄒ唬╅_展區(qū)域評估。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要深入開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目集中評價，在符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）前提下，對節(jié)能評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案、氣候可行性論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、考古調(diào)查勘探和文物影響評估、涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價等評估評價事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織根據(jù)區(qū)域評估情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　提出相關(guān)準(zhǔn)入要求，并向社會公布。要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定,確保具備項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，為推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

�。ǘ�）制訂控制指標(biāo)體系。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會及其相關(guān)部門，在完成區(qū)域評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況和行業(yè)要求，制訂本縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系，并研究建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。控制性指標(biāo)體系由固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、綠色建筑、裝配式建筑指標(biāo)、配套設(shè)施等構(gòu)成。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會于 2020 年 9 月 30 日前完成控制性指標(biāo)體系制訂，并向社會公布。

�。ㄈ�）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)統(tǒng)籌組織有關(guān)部門根據(jù)本級“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及具體地塊實(shí)際情況提出擬出讓宗地的具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并出具書面意見，納入土地出讓條件，由各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)自然資源主管部門統(tǒng)一組織發(fā)布土地出讓公告，實(shí)施公開出讓。

�。ㄋ模┟鞔_承諾履約要求。在自然資源主管部門依法與競得土地企業(yè)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會或其指定的部門（機(jī)構(gòu)）與企業(yè)簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議，根據(jù)具體控制標(biāo)準(zhǔn)等商定履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)復(fù)核辦法、承諾事項(xiàng)、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。企業(yè)按照具體項(xiàng)目

　履約標(biāo)準(zhǔn)作出書面承諾,對違反承諾的,依法追究其違約責(zé)任。

�。ㄎ澹┙�立履約監(jiān)管體系。按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則,各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)竣工的履約評估和投產(chǎn)復(fù)核及后續(xù)監(jiān)管工作，對用地企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)建立監(jiān)測核查機(jī)制，對土地出讓后用地企業(yè)的合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實(shí)施監(jiān)管，按約定予以獎懲。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，轉(zhuǎn)為按“畝產(chǎn)效益”評價管理。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制訂完善項(xiàng)目建設(shè)、達(dá)產(chǎn)復(fù)核及不動產(chǎn)登記辦理等具體辦法，探索開展“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用綜合監(jiān)管，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評價體系，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過程信用檔案，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案并依法公開。

　三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革相關(guān)舉措。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的操作流程、指標(biāo)體系、工作指引、履約協(xié)議文本等，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動，細(xì)化工作措施，合力推進(jìn)改革。

�。ǘ�）強(qiáng)化改革協(xié)同。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要把推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革與多評合一、多審合一、多測（驗(yàn)）合一、多證合一以及容缺審批、承諾告知等行政審批制度改革相結(jié)合，充分發(fā)揮改革疊加綜合效應(yīng)，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，

　做到“拿地即可開工”。

�。ㄈ�）加大宣傳力度。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和新媒體，廣泛宣傳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的重大意義，正確引導(dǎo)社會輿論和預(yù)期，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，為推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

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