在加強和改進人民政協(xié)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，傳達學習習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委政協(xié)工作會議精神及全國“兩會”精神，對加強和改進我市政協(xié)工作進行再部署再推動，奮力開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面。下面，我主要講六個方面的意見。

一、準確把握新時代人民政協(xié)的新使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，深刻闡明人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和科學指南。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。對標新時代，踐行新使命，加強和改進人民政協(xié)工作，具有重要的現(xiàn)實意義。要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，落實落細中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，為×持續(xù)打造高質(zhì)量的首創(chuàng)之區(qū)，更好融入全市副中心城市建設貢獻政協(xié)力量.

二、充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。一是明確協(xié)商內(nèi)容。堅持和完善專門協(xié)商機構(gòu)作用的制度。聚焦區(qū)委區(qū)政府工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理焦點，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、先進制造業(yè)發(fā)展、“兩帶四街”建設、歷史文化街區(qū)保護、老舊小區(qū)改造提升、民營經(jīng)濟發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、重點項目建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、民生實事辦理等方面確定協(xié)商議題，開展協(xié)商活動。年度協(xié)商議題應有一定比例的民主監(jiān)督議題。二是完善協(xié)商規(guī)則。堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃機制，年度協(xié)商計劃采取社會征題、群眾出題、部門點題、政協(xié)集題、黨委定題的辦法，由政協(xié)辦公室提出計劃草案，黨委辦公室會同政府辦公室、政協(xié)辦公室修改完善，經(jīng)政協(xié)主席會議審議后，報區(qū)委常委會會議審定。完善區(qū)委、政府領(lǐng)導同志出席政協(xié)重要會議、討論協(xié)商工作制度。將政協(xié)重點協(xié)商活動納入黨委政府總體工作部署，實施情況列入督查事項和考核體系。列入年度協(xié)商計劃的協(xié)商成果要進入決策程序，其他協(xié)商活動成果，區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門需向政協(xié)書面反饋采納落實情況。三是豐富協(xié)商形式。健全以政協(xié)全會為龍頭，以政協(xié)常務委員會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等為重點的協(xié)商議政格局。高質(zhì)量開好政協(xié)全體會議，經(jīng)常性開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，創(chuàng)造性開展界別協(xié)商。支持政協(xié)信息化平臺建設，構(gòu)建政協(xié)系統(tǒng)縱向聯(lián)通的信息工作平臺。推進“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設，2020年底前，街道、社區(qū)協(xié)商議事平臺基本建成并運行。認真落實市委、區(qū)委“黨建引領(lǐng)、三治并進、服務進社區(qū)”部署要求，推動政協(xié)協(xié)商與基層社會治理有機結(jié)合。拓展“委員之家”平臺作用，通過“委員講堂”“委員工作室”，積極開展政策宣講、交流聯(lián)誼、解難紓困等活動。四是提高協(xié)商能力。堅持以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措推進協(xié)商能力建設，提高廣大政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。教育引導委員樹立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培養(yǎng)專業(yè)協(xié)商能力和協(xié)商精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展有針對性的視察調(diào)研和協(xié)商議政活動。建立有關(guān)部門重大情況通報和重要信息發(fā)布制度，為提高區(qū)政協(xié)協(xié)商能力和水平提供支撐。

三、強化人民政協(xié)工作的思想政治引領(lǐng)。一是加強思想政治引領(lǐng)。堅持和完善黨的創(chuàng)新理論武裝制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，加強委員政治理論學習，學習時事政策，學習中國共產(chǎn)黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)。將強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作緊密結(jié)合，求同存異、聚同化異，持續(xù)鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎，使人民政協(xié)成為用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引領(lǐng)各族各界代表人士的重要平臺。二是創(chuàng)新凝聚共識載體。堅持把凝聚共識融入?yún)f(xié)商議政履職活動中，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和政協(xié)提案、調(diào)研視察、反映社情民意等各種履職方式，鼓勵政協(xié)委員圍繞協(xié)商主題積極發(fā)聲。結(jié)合談心談話、走訪看望委員等活動，引導各民主黨派團體、各族各界人士勇于擔當、務實重干，推動各民主黨派、各界代表人士凝聚共識。以專門委員會為依托，建立委員聯(lián)系界別群眾制度，協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾工作。開展“黨建+協(xié)商”活動，使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地。三是暢通政協(xié)聯(lián)絡渠道。建立各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務情況交流機制。暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡渠道，加強少數(shù)民族界和宗教界委員履職工作。做好同港澳同胞的團結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺胞交流交往，廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞。堅持在對外交流聯(lián)誼中講好×故事，傳播×聲音。通過有效工作，使人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎上化解矛盾凝聚共識的重要渠道。

四、大力加強人民政協(xié)工作制度建設。一是健全完善發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制。區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在制定年度政黨協(xié)商計劃時，應就協(xié)商議題、時間、參加范圍等征求區(qū)政協(xié)意見建議。增加民主黨派、無黨派人士重點督辦提案所占比例。完善政協(xié)與民主黨派聯(lián)合開展視察調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動工作機制，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。二是健全完善政協(xié)履職工作制度。健全完善政協(xié)會議制度。區(qū)政協(xié)全會期間，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子全體成員，區(qū)法檢兩院主要負責同志，其他副縣級以上領(lǐng)導干部出席開幕會、閉幕會;區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)部門負責同志聽取政協(xié)大會發(fā)言;黨政領(lǐng)導同志參加政協(xié)界別組和委員小組討論、聽取意見。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同召開提案交辦會，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子成員要領(lǐng)辦重點提案。健全提案辦理、反饋和落實機制，把提案辦理工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標考核。黨政領(lǐng)導同志對政協(xié)報送的重點提案、調(diào)研視察報告、協(xié)商專報、社情民意信息等所作的批示，承辦單位要將落實情況及時向區(qū)政協(xié)書面反饋。健全政協(xié)知情明政制度。區(qū)委、區(qū)政府召開有關(guān)重要會議，根據(jù)工作需要，邀請政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導或政協(xié)有關(guān)方面負責同志參加。健全政協(xié)協(xié)商工作制度。每年除全體會議協(xié)商、專題議政性常務委員會會議協(xié)商外，專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、界別協(xié)商會等專題協(xié)商活動安排不少于4次。三是健全完善專門委員會工作制度。修訂完善區(qū)政協(xié)專門委員會通則，建立專門委員會定期向主席會議報告工作制度，落實全員入委，搭建界別協(xié)商平臺，開展界別特色活動，更好發(fā)揮專門委員會在政協(xié)工作中的基礎性作用。探索建立委員活動小組等工作載體平臺，為委員履職創(chuàng)造條件。

五、強化人民政協(xié)委員的光榮政治責任。一是強化委員政治責任。加強委員政治理論學習，全面貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作各項部署。強化做人民政協(xié)制度參與者、實踐者、推動者的責任，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐。強化落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求的責任，全面增強履職本領(lǐng);強化團結(jié)引導界別群眾的責任，團結(jié)界別群眾跟黨走，用實干助力×創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。二是明確委員提名推薦。政協(xié)委員人選推薦工作應堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中，民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟人士應當在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商。繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應當聽取政協(xié)黨組意見，優(yōu)化政協(xié)委員界別設置，增強界別代表性。三是提升委員聯(lián)絡服務。落實政協(xié)工作召集人制度，區(qū)政協(xié)主席兼任住洞西區(qū)的省、市政協(xié)委員活動召集人:街道黨工委副書記兼任街道政協(xié)工作召集人，提名為區(qū)政協(xié)委員。各街道配備專職政協(xié)工作聯(lián)絡員。建立街道政協(xié)委員聯(lián)絡室，納入街道黨建辦公室職能，工作經(jīng)費列入街道財政預算保障。四是嚴格委員履職管理。健全完善政協(xié)委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計等制度，建立委員履職評價及激勵機制。開展年度先進委員活動組、優(yōu)秀組長、優(yōu)秀政協(xié)委員、提案辦理先進單位、優(yōu)秀提案委員、先進承辦個人通報表揚活動。嚴格會議活動請假制度，健全委員退出機制。研究不履行職責委員的處理辦法，對嚴重違反政協(xié)章程或全體會議、常務委員會會議決議的，視情節(jié)給予提醒、警告、撤銷委員資格處分。

六、深化黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。一是高度重視政協(xié)工作。堅持和完善黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，區(qū)委常委會定期聽取區(qū)政協(xié)黨組、政協(xié)常務委員會工作情況匯報。每屆召開一次區(qū)委政協(xié)工作會議，及時對區(qū)政協(xié)黨組執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進行督促檢查。黨委主要領(lǐng)導參加政協(xié)重要會議活動，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，帶頭廣交深交黨外朋友。重視政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設，解決政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。注重政協(xié)機關(guān)和黨政部門之間的干部交流。堅持和完善人民政協(xié)理論研究制度，把人民政協(xié)理論列入?yún)^(qū)委理論學習中心組學習和干部教育培訓內(nèi)容。二是加強政協(xié)黨的建設。認真落實中央《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》和省委、市委、區(qū)委相關(guān)要求，以黨的政治建設統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)黨的各項建設。發(fā)揮區(qū)政協(xié)屆內(nèi)臨時黨委和功能性黨支部作用，設立委員黨小組，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。建立不忘初心、牢記使命的制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強政協(xié)機關(guān)黨風廉政建設，轉(zhuǎn)變工作作風，推進正風肅紀。三是凝聚政協(xié)工作合力。堅持和完善各方支持政協(xié)工作的制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，要在政協(xié)黨的建設、委員隊伍建設、干部隊伍建設、新聞宣傳等方面提供支持和保障。政府及其有關(guān)部門要在委員知情明政、轉(zhuǎn)化履職成果等方面提供幫助。財政部門要保障委員教育培訓、履職活動經(jīng)費。各有關(guān)方面要尊重支持委員依章履職。政協(xié)委員參加政協(xié)活動應視為同等工作量，其所在單位按照有關(guān)規(guī)定報銷差旅費、發(fā)放補貼。

同志們，讓我們以使命在肩、奮斗有我的精神，以敢為人先、勇創(chuàng)一流的擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，提高站位抓落實、扛牢責任抓落實、守正創(chuàng)新抓落實、爭創(chuàng)一流抓落實、形成合力抓落實，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展篇章而團結(jié)奮斗。

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