在巡察市X局黨委工作動員會上的講話

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和授權(quán)分工，從今天開始，市委第三巡察組對X市X局黨委開展為期兩個月左右的常規(guī)巡察。今天，我們在這里召開巡察工作動員會，目的是說明來意、達成共識、增進了解，同心協(xié)力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點意見。隨后，X還要作重要講話。

一、深刻認識新形勢下巡察功能作用，增強接受巡察監(jiān)督的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是巡視監(jiān)督制度向基層的延伸，是全面深化從嚴治黨的重大舉措。黨的十九大站在新時代黨的建設(shè)全局高度，對巡視巡察工作提出了明確要求，指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要充分認識新形勢下巡察工作的功能作用，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

首先，要深刻把握巡察的“守更人”作用。十八大以來，黨中央深入推進巡視工作的理論、實踐、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新活力。黨的十九大進一步深化對管黨治黨規(guī)律認識，強調(diào)新時代巡視巡察工作的根本任務(wù)就是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡察就如同“守更人”站崗執(zhí)勤、巡邏守護，聚焦被巡察黨組織職能特點，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在政治立場、政治方向、政治道路、政治責(zé)任等方面存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)政治偏差、切實糾正政治偏向。通過深化政治巡察，把政治標準和要求樹立起來，督促牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，為全黨上下步調(diào)一致向前進、共同完成好黨在新時代的歷史使命保駕護航。

其次，要深刻把握巡察的政治“顯微鏡”“探照燈”作用。何為“政治巡察”？所謂政治，就是政府、政黨治理國家的行為，是制定和執(zhí)行政策的過程，尤其是維護統(tǒng)治、鞏固政權(quán)的行為。“巡”就是“往來視察”，“察”就是“仔細看、觀察”。顧名思義，政治巡察，就是運用巡察的方法，反復(fù)掃描、不留死角，定期對全市各級黨組織進行“全面體檢”，針對突出問題進行“專項體檢”，根據(jù)中心工作推進需要安排“機動體檢”，同時還要進行“體檢回頭看”，發(fā)現(xiàn)黨的基層黨組織及其成員在管黨治黨和治國理政中的問題。根據(jù)最新精神，巡察組就是按照“六圍繞一加強”、“三個聚焦”“四個落實”的要求，去檢查和驗證被巡察黨組織及其黨員干部是否真正做到“兩個維護”。

第三，要深刻把握巡察的“解剖刀”作用。在中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復(fù)雜。外疾之害，輕于秋毫，人知避之；
內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避。巡察就如同“解剖刀”，直切病處，堅持以小見大、見微知著，堅持以下看上、倒查責(zé)任，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖細查根源，標本兼治施策，既深入發(fā)現(xiàn)個性問題，原原本本向被巡察黨組織反饋，督促整改落實；
又及時概括普遍性、苗頭性問題傾向，及時向被巡察黨組織提出意見建議，從體制機制上查找原因，加強建章立制、堵塞管理漏洞、推動全面深化改革，督促各級黨組織和廣大黨員干部發(fā)現(xiàn)并清除“內(nèi)疾”，促進各項事業(yè)發(fā)展。

二、提高巡察監(jiān)督的針對性、權(quán)威性、實效性。高質(zhì)量推進對市×局黨委的巡察。

政治巡察，不是一個概念，而是有具體內(nèi)容，有其方法步驟，要避免政治巡察淪為黨務(wù)檢查或業(yè)務(wù)檢查，就要把握好以下幾方面。

一是準確把握巡察對象。巡視巡察監(jiān)督，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。一般而言，“關(guān)鍵少數(shù)”指的是被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。到了基層，巡察對象根據(jù)被巡察黨組織的實際情況和職能特點，會作適當調(diào)整。除了被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，其他市管干部、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和重要崗位的黨員、干部，也是巡察組關(guān)注的重點。

二是準確把握監(jiān)督重點。根據(jù)各級關(guān)于巡視巡察的新部署新要求，本輪巡察將重點圍繞“三個聚焦”作為監(jiān)督檢查重點。

1．聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、臺州市委以及市委重大決策部署情況，重點了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況；
履行職責(zé)使命，貫徹落實“三農(nóng)”和水利工作各項任務(wù)要求情況；
貫徹落實法治建設(shè)、新時代美麗×建設(shè)等各級重大決策部署情況；
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況。

2．聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，重點了解整治形式主義、官僚主義情況，擔當盡責(zé)、為民服務(wù)情況，依法廉潔用權(quán)、整治侵害群眾利益問題情況，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和實施細則精神情況，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。

3．聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點了解基層黨組織建設(shè)情況，執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況，履行管黨治黨政治責(zé)任情況。

屆時，請市X局班子成員、各科室根據(jù)巡察重點結(jié)合自身職責(zé)，梳理好相關(guān)臺帳資料，及時提供給巡察組等。

三是準確把握巡察方式。巡察組主要通過與市×局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進行個別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來信來電來訪，核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況，約談相關(guān)知情人，列席黨委有關(guān)會議，開展民主測評、問卷調(diào)查，根據(jù)需要“下沉一級”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點專項問題和重要問題線索進行深入了解。巡察期間，市委組織部、市委宣傳部、市委全面依法治市委員會辦公室還將派出專項檢查組，對選人用人、意識形態(tài)工作、法治建設(shè)開展專項檢查。巡察組將嚴格工作程序和權(quán)限，不干預(yù)市×局黨委的正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，依規(guī)依紀開展巡察，確保巡察工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

四是準確把握巡察節(jié)點。這次對市X局黨委的巡察，大致分三個階段進行：第一階段，從今天開始，安排兩個月時間，進行集中巡察。按照時間服從質(zhì)量的要求，可適當延長。第二階段，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察組作巡察情況匯報，市委書記專題會議聽取包括市X局黨委在內(nèi)的第十二輪巡察情況綜合匯報。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)意見，市委巡察組將向市X局黨委反饋意見。第三階段，市X局黨委按照巡察反饋意見進行整改，并按要求在規(guī)定的時間內(nèi)報送整改情況報告和黨委書記組織落實情況報告。

三、著力強化政治擔當，共同完成好巡察任務(wù)。

巡察是政治巡察，主動接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督，體現(xiàn)的是政治意識、政治覺悟、政治擔當。希望市X局黨委和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高認識，端正態(tài)度，從講政治的高度正確認識和對待巡察工作，敢于直面問題，切實增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性。要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件及時公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強對黨負責(zé)的政治意識，自覺接受監(jiān)督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。要強化問題整改，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自身查找的問題，要迅速行動、即知即改；
對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，要揪住不放、立行立改；
對巡察后反饋的問題，要嚴肅對待、統(tǒng)籌研究，真改實改、全面整改，做到真認賬、全銷號。市委巡察機構(gòu)特意根據(jù)被巡察單位需要，編印了實務(wù)指南，市×局可以仔細研究，按照要求，參照模板做好相關(guān)工作。

巡察期間，我們將緊緊依靠市X局黨委開展監(jiān)督，進一步密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向市委匯報，按照市委要求加強分類處置、用好巡察成果。為便于干部群眾反映問題，在對市×局黨委巡察期間，我們設(shè)立專門信訪受理電話：X。同時在市X局正大門口右側(cè)設(shè)置信訪舉報箱。歡迎大家與我們聯(lián)系。在這里，我強調(diào)一下，根據(jù)巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映監(jiān)督對象的重要問題線索，以及干部群眾反映強烈的突出問題。涉及有關(guān)個人訴求、涉法涉訴等不屬于巡察受理范圍的信訪舉報，將按照分級負責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。對于發(fā)放的民主測評表和調(diào)查問卷，請大家仔細看清楚填寫要求，認真思考、實事求是填寫，并于動員會后投入指定的箱內(nèi)。意見箱由我們巡察組的同志負責(zé)開啟和匯總。

市委對巡察隊伍作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)高度重視，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了巡察干部行為規(guī)范。巡察組將嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守廉潔紀律，堅決防止以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀行為，請大家對我們進行監(jiān)督。

同志們，這次巡察工作是屆期內(nèi)的規(guī)定動作，各單位都有，請大家迅速把思想統(tǒng)一到市委的部署上來，主動作為，積極配合，共同完成市委部署的巡察任務(wù)。

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