在全縣民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中、省、市民政工作會(huì)議,全面總結(jié)2020年全區(qū)民政工作,安排部暑2021年重點(diǎn)工作任務(wù),推動(dòng)全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面履職盡責(zé)，民政各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)顯著提升

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX民政局以“五化”民政建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實(shí)基本民生底線，對(duì)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉管理，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金關(guān)愛(ài)“一老一小”，簡(jiǎn)化救助程序，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、探訪照料、關(guān)愛(ài)救助全覆蓋。對(duì)疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金XX萬(wàn)元，安排資金XX萬(wàn)元為因疫情造成家庭困難的養(yǎng)老機(jī)購(gòu)、困難群眾采購(gòu)糧油、防護(hù)口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強(qiáng)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶，支持防疫物資、協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)困難。向我縣發(fā)出抗擊疫情慈捐活動(dòng)倡議，接受社會(huì)捐贈(zèng)抗擊疫情款物XX萬(wàn)元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個(gè)社工站點(diǎn)X名站內(nèi)社工，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動(dòng)態(tài)報(bào)告工作，服務(wù)各類(lèi)人群X萬(wàn)余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網(wǎng)織密織牢。保障城鄉(xiāng)最低生活對(duì)象X戶(hù)、X人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到X元/年、X元/年，城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達(dá)到3X元/月、X元/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金X萬(wàn)元。保障特困供養(yǎng)對(duì)象X人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/年、X元/年，發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬(wàn)元、護(hù)理補(bǔ)貼X萬(wàn)元，敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元、喪葬費(fèi)X萬(wàn)元，失能、半失能集中供養(yǎng)率達(dá)到X%。發(fā)放臨時(shí)救助資金X萬(wàn)元，救助困難群眾X人次；
發(fā)放臨時(shí)性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼X萬(wàn)元。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金X萬(wàn)元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬(wàn)人次，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別達(dá)到X元/人/月。農(nóng)村低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)提前達(dá)標(biāo)完成。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平提標(biāo)到位。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過(guò)省定的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)X元和月人均救助水平X元，分別完成任務(wù)數(shù)的X%和X%。全年發(fā)放農(nóng)村低保救助資金X萬(wàn)元，保障農(nóng)村低保對(duì)象X萬(wàn)人次。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)到位，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/人/月，全年發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金X萬(wàn)元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬(wàn)人次。

3.這一年，不斷創(chuàng)新治理方式，社會(huì)治理活力不斷彰顯。貫徹落實(shí)省委“1+5”文件精神，指導(dǎo)我縣X個(gè)村（社區(qū)）修訂完善自治章程、村規(guī)民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、協(xié)助行政事項(xiàng)清單和負(fù)面事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，出臺(tái)村（居）民自治程序指導(dǎo)規(guī)范、城市社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法，推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，開(kāi)展易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。配合縣委組織部完成村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”X個(gè)，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立完善疫情防控機(jī)制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、社會(huì)組織等一線工作人員X人購(gòu)買(mǎi)防疫保險(xiǎn)。協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作人員社保問(wèn)題，為X名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員落實(shí)社保資金X萬(wàn)元。加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)管，我縣社會(huì)組織總量達(dá)到X家，對(duì)X家社會(huì)組織進(jìn)行了年檢。加強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織覆蓋社會(huì)組織X個(gè)，新成立功能性黨支部X個(gè)。加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織孵化基地管理，孵化培育社會(huì)組織X個(gè)。組織動(dòng)員社會(huì)組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會(huì)組織捐贈(zèng)抗擊疫情愛(ài)心款X萬(wàn)元。

4.這一年，養(yǎng)老和孤兒服務(wù)體系發(fā)展升級(jí)，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)，建成運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到X個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)總床位達(dá)到X張，每千名老年人擁有床位達(dá)到X張。以第五批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，獲批XX市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)X個(gè)。投入資金X萬(wàn)元對(duì)X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造。加強(qiáng)涉老非法集資監(jiān)管，全面落實(shí)老年人高齡津貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年優(yōu)待政策，惠及老年人X萬(wàn)人。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)我縣運(yùn)營(yíng)的X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。落實(shí)孤兒保障政策，保障孤兒X人，發(fā)放生活補(bǔ)貼X萬(wàn)元，孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到X元/月、X元/月。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度，保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童X人，發(fā)放生活補(bǔ)貼X萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶(hù)家庭的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼達(dá)到X元/月，其他事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到X元/月。建成XX縣未成年人保護(hù)中心，村級(jí)“兒童之家”建設(shè)覆蓋率達(dá)X%，配備兒童主任X名，關(guān)愛(ài)留守兒童X人，辦理收養(yǎng)登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業(yè)，社會(huì)管理彰顯溫暖。深入貫徹落實(shí)《慈善法》，組織實(shí)施慈善助醫(yī)、助學(xué)、助殘等慈善公益活動(dòng)，開(kāi)展“迎新春、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，為X戶(hù)困難家庭及X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放新春大禮包X份。開(kāi)展“傳遞溫情，共戰(zhàn)疫情”活動(dòng)，為X名貧困兒童發(fā)放愛(ài)心款物X萬(wàn)元，為奮戰(zhàn)在疫情一線的工作人員捐贈(zèng)防疫物資價(jià)值2萬(wàn)元；
開(kāi)展“愛(ài)心點(diǎn)亮童年，關(guān)愛(ài)困境兒童”“關(guān)愛(ài)留守兒童，共享快樂(lè)時(shí)光”活動(dòng)，為X名事實(shí)孤兒送去愛(ài)心款物X萬(wàn)元，為X名留守兒童送去X萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品及生活物資，中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)為我縣沅河鎮(zhèn)敬老院等X家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人及護(hù)理人員送去價(jià)值X萬(wàn)元的節(jié)日慰問(wèn)物資。建成慈善愛(ài)心超市X家，組織縣慈善會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)福彩銷(xiāo)售規(guī)范管理，銷(xiāo)售福利彩票X萬(wàn)元，籌集福彩公益金X萬(wàn)元。

6.這一年，專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范，社會(huì)服務(wù)更加厚實(shí)。加強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)，全面完成國(guó)、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦理結(jié)婚登記X對(duì)、離婚登記X對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證和離婚證書(shū)X對(duì)。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整改，規(guī)范托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長(zhǎng)期滯留我縣的流浪乞討人員。開(kāi)展“互聯(lián)+尋親”救助，通過(guò)人臉識(shí)別、DNA比對(duì)等新技術(shù)，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，建成黔城殯儀館，經(jīng)縣人民政府審批投入試運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)正申請(qǐng)省民政廳審批，XX陵園建設(shè)完成。投入資金X萬(wàn)元實(shí)施革命老區(qū)地名建設(shè)、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)。

盡管我們的工作取得了一些進(jìn)步，但短板和弱項(xiàng)還有不少。一是社會(huì)救助資金保障不足。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)低保人數(shù)增加，地方財(cái)政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉(xiāng)貧困邊緣人員、低保邊緣戶(hù)和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業(yè)保險(xiǎn)金、但還沒(méi)找到工作的農(nóng)民工，更要納入失業(yè)保障范圍，造成社會(huì)救助資金保障不足。二是社區(qū)治理機(jī)制亟待健全。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，部分城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，隨著人口老齡化、農(nóng)村空心化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、“三留守”人員特殊困難群體的社會(huì)服務(wù)供給還比較滯后。三是基層民政能力建設(shè)薄弱。近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)民政工作的高度重視，民政職能職責(zé)不斷拓展，服務(wù)對(duì)象不斷增加，工作要求越來(lái)越高，內(nèi)容越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，但基層民政部門(mén)面臨著機(jī)構(gòu)編制、人員配備不足等問(wèn)題。目前行政編制僅7個(gè)，事業(yè)編制僅45個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦大多數(shù)僅1名工作人員，且身兼數(shù)職。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成機(jī)關(guān)民政干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員不足，極大地影響著民政部門(mén)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，制約了黨和政府各項(xiàng)惠民政策在基層的有效落實(shí)。四是項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。2020年我局建設(shè)安江中心敬老院，需投入資金2000萬(wàn)元，由于本級(jí)財(cái)政十分困難，剔除中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)配套的資金798萬(wàn)，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創(chuàng)建中相關(guān)硬件建設(shè)均存在資金困難。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)、聚力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.以扶危救困為基礎(chǔ)，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養(yǎng)老床位X張。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不低于每人每月X元。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，規(guī)范特困人員認(rèn)定和自理能力評(píng)估，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。規(guī)范特困人員認(rèn)定，科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自理能力評(píng)估。規(guī)范低收入家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定，建立低保治理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。

2.以提高服務(wù)水平為切入，健全養(yǎng)老兒童服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)政策。防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險(xiǎn)，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案銜接、日常監(jiān)管等綜合監(jiān)管機(jī)制。深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人，探索建立居家社區(qū)探訪制度。完善落實(shí)兒童福利制度，做好孤兒助醫(yī)助學(xué)工作，推進(jìn)村級(jí)兒童之家建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。深化“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合解決監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題。

3.以政策宣傳為引導(dǎo)，抓好基層社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民自治章程，清理規(guī)范全市2個(gè)村（社區(qū)）“村規(guī)民約（居民公約）”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范創(chuàng)建，動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)做好新冠肺炎疫情防控工作，規(guī)范地名管理，認(rèn)真做好邊界線聯(lián)檢工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.以規(guī)范管理為重點(diǎn)，抓好社會(huì)組織健康發(fā)展。繼續(xù)抓好社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，開(kāi)展社會(huì)組織示范創(chuàng)建工程，打造一批社會(huì)組織品牌。做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。嚴(yán)厲查處社會(huì)組織違法行為，打擊整治非法社會(huì)組織，開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大社會(huì)組織感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

5.以創(chuàng)新機(jī)制為引領(lǐng)，抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)慈善法，健全慈善組織公開(kāi)募捐、信息公開(kāi)等機(jī)制，建立公益慈善品牌，組織開(kāi)展助學(xué)助困等慈善活動(dòng)。做好2021年度社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試報(bào)名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)管理，壯大志愿服務(wù)者隊(duì)伍。堅(jiān)持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實(shí)提高福彩公益金使用效益。

6.以加強(qiáng)保障為突破，抓好社會(huì)事務(wù)規(guī)范管理。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。指導(dǎo)XX陵園做好項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所建設(shè)。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動(dòng)。加快救助站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優(yōu)良文明家風(fēng)，弘揚(yáng)健康婚俗文化。

同志們，新形勢(shì)對(duì)民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業(yè)一定能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階！

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