在全縣鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

經(jīng)縣委同意，今天召開全縣鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，主要是總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年重點(diǎn)工作。剛才聽了部分鎮(zhèn)的典型發(fā)言和X同志的講話，感到取得的經(jīng)驗(yàn)難能可貴，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，高點(diǎn)站位抓提升

近年來，縣委高度重視人大工作，全面支持保障人大依法履行職權(quán)。縣人大常委會(huì)黨組認(rèn)真貫徹中央部署和省委、市委、縣委要求，積極擔(dān)當(dāng)作為，大膽探索創(chuàng)新，持之以恒抓鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，走出了一條可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)人大職能作用，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年五月，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，標(biāo)志著全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入到了一個(gè)新階段。《意見》從堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作、加強(qiáng)黨對(duì)鎮(zhèn)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)、更好發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)等方面，總結(jié)形成了鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果。《意見》的出臺(tái)，既是深入貫徹中央和省市系列新部署的要求，也是對(duì)近兩屆全縣鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的高度肯定，更是推動(dòng)全縣鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)邁向更高水平的再安排，為“十四五”時(shí)期全縣人大工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面，提供了藍(lán)圖方案和根本遵循。全縣各級(jí)黨組織、人大系統(tǒng)要對(duì)標(biāo)這些新部署、新要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中具有不可替代的作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，特別是旬陽成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，對(duì)我們各項(xiàng)工作都提出了更高的要求。

鎮(zhèn)人大工作大有可為，要當(dāng)好主力軍。我們要站在新的起點(diǎn)上重新審視定位我們鎮(zhèn)人大工作，自我加壓再出發(fā)，把全縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)推向一個(gè)新的更高的階段。

二、積極擔(dān)當(dāng)作為，明確重點(diǎn)抓突破

今年是“十四五” 規(guī)劃開局之年，希望大家務(wù)必保持旺盛的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“十四五”高點(diǎn)開局貢獻(xiàn)人大智慧、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

（一）推動(dòng)發(fā)展要有新作為。一要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事，精準(zhǔn)選擇議題，按照“抓大事、議大事、少而精”的原則，既放眼全局，又發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)接地氣，實(shí)施有效監(jiān)督，扎實(shí)推動(dòng)縣委重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益重大問題得以解決。二要加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性，努力提高監(jiān)督實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，樹立人大意識(shí)，提升工作效能。

（二）代表工作要有新高度。人大代表是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯幕�礎(chǔ)，要不斷在提高代表工作水平上下功夫，持續(xù)優(yōu)化代表履職保障，豐富和拓展代表履職活動(dòng)，力促代表發(fā)揮作用，展現(xiàn)作為。多年來，我縣在代表工作方面不斷實(shí)踐創(chuàng)新，完善了一系列行之有效的制度機(jī)制，要把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，實(shí)現(xiàn)代表工作高質(zhì)量、高水平。一要進(jìn)一步發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，豐富活動(dòng)渠道，促進(jìn)代表密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。要積極為代表創(chuàng)造履職條件，搭建更加豐富的履職平臺(tái)，讓代表履職融入全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮代表示范帶頭作用。二要進(jìn)一步重視做好代表議案建議辦理，加強(qiáng)重點(diǎn)議案建議的協(xié)調(diào)和督辦，努力解決代表關(guān)切，激發(fā)代表履職熱情。三要立足換屆實(shí)際，縣鎮(zhèn)人大要把組織意圖和選民意愿有機(jī)結(jié)合起來，注重代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好代表候選人的提名和推薦工作，提高代表質(zhì)量。

（三）基層治理要有新水平。進(jìn)入新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基層當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)人大要充分擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)基層依法治理主體責(zé)任，充分發(fā)揮人大職能，努力推動(dòng)基層治理再上新臺(tái)階。要發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的關(guān)鍵作用，落實(shí)好已有工作制度機(jī)制，善于把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，形成依法規(guī)范的日常監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮代表小組的平臺(tái)作用，做細(xì)做實(shí)代表小組活動(dòng)，促進(jìn)黨委、政府重點(diǎn)推動(dòng)和區(qū)域群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。要做實(shí)村民自治工作，認(rèn)真抓好“村民自治全面規(guī)范年”活動(dòng)，提升村民自治工作效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理再上新水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合換屆選舉，要加強(qiáng)憲法法律法規(guī)和人民代表大會(huì)制度的宣傳力度，持續(xù)提高全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法律意識(shí)，為換屆工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)措施抓落實(shí)

各級(jí)各部門要站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，強(qiáng)化整體觀念和“一盤棋”思想，從建設(shè)法治旬陽的大局出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，努力為鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨的工作重要組成部分。各鎮(zhèn)黨委要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把鎮(zhèn)人大工作擺上重要議事日程，納入工作全局謀劃、部署、督導(dǎo)，定期聽取鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題，適時(shí)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提要求和交任務(wù)，支持保障鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，善于通過鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議依法決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題。突出做好年度民生實(shí)事的決策、督辦、落實(shí)。各鎮(zhèn)人大要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉等職權(quán)，將黨委的各項(xiàng)重大主張，通過法定程序形成決議、決定，努力將黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化履職保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法律意識(shí)，抓好中、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神貫徹落實(shí)，全面支持保障人大工作。財(cái)政部門、各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障，確保人大日常各項(xiàng)工作和代表活動(dòng)正常開展。組織部門將繼續(xù)關(guān)心鎮(zhèn)人大工作人員的生活、工作困難和個(gè)人進(jìn)步，切實(shí)把人大崗位作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要平臺(tái)，加大提拔交流力度，激發(fā)人大干部履職積極性；
把人大監(jiān)督考核與干部考察使用結(jié)合，加強(qiáng)人大監(jiān)督、考核結(jié)果運(yùn)用，樹立人大監(jiān)督權(quán)威。人大代表所在部門和單位，要認(rèn)真落實(shí)《代表法》的規(guī)定，大力支持代表工作，積極為代表履職創(chuàng)造良好的條件�？h人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，不斷總結(jié)、完善、提煉工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作考核考評(píng)，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。通過各方面努力，共同營(yíng)造尊重人大、關(guān)注人大、支持人大的工作格局。

（三）密切聯(lián)系溝通。各鎮(zhèn)黨委要正確處理人大主席包抓政務(wù)性工作和做好人大本職工作的關(guān)系，確保有足夠的時(shí)間和精力抓好本職工作。各鎮(zhèn)人大要自覺地堅(jiān)持和依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系，爭(zhēng)取黨委支持和縣人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，重大事項(xiàng)及時(shí)向人大匯報(bào)，堅(jiān)持依法辦事、依法行政。各村（社區(qū)）級(jí)黨組織要重視支持、服務(wù)保障好代表小組及代表履職活動(dòng)，要善于通過代表履職活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

同志們，做好新階段鎮(zhèn)人大工作意義重大，使命光榮。讓我們搶抓機(jī)遇，振奮精神，銳意進(jìn)取，全面開創(chuàng)人大工作新局面，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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