在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部座談會議上的講話

同志們：

剛才，X同志宣讀了表揚通報和表彰決定，為先進代表頒了獎，先進單位代表作了發(fā)言。這些受到表揚的先進單位和個人，是我市污染防治攻堅戰(zhàn)中的優(yōu)秀代表，他們今天的榮譽凝聚著辛勞和汗水，蘊含著付出和奉獻。全系統(tǒng)干部職工要以他們?yōu)榘駱樱�在各自的崗位上努力工作，為污染防治攻堅做出�?yīng)有的貢獻，力爭明年當先進、當榜樣。也希望受到表揚的同志們，珍惜榮譽，再接再厲，發(fā)揮好榜樣作用，在新的一年里，做出新的更大的貢獻。下面，我講兩個方面的意見。

一、新作風(fēng)、新?lián)�當，鍛造隊�?o:p>

當前生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期�？梢哉f是船到中流浪更急，人到半山路更陡，攻堅任務(wù)更艱巨、形勢更嚴峻，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是打造環(huán)保攻堅鐵軍的內(nèi)在要求，是持續(xù)攻堅破難的迫切需要，也是奪取最后勝利的重要保障。去年市委組織開展了深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)活動和“雙爭”活動，我們系統(tǒng)內(nèi)部也組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，但好的作風(fēng)不可能一蹴而就，市委要求作風(fēng)建設(shè)要出真招、求實效，結(jié)合實際，我們重在深化拓展“六個一工作法”和“一二三四五六”轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，落實七項措施，努力以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動工作的大提升。

（一）堅持一個標準。就是“鐵軍”標準。在去年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記提出要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，是總書記授予我們的光榮稱號。政治強，就是聽黨指揮、報國為民，鐵的政治信念是核心要義。本領(lǐng)高，就是能力高超、業(yè)務(wù)精深，鐵的本領(lǐng)是重要基礎(chǔ)。作風(fēng)硬，就是踏石留印、抓鐵有痕，鐵的作風(fēng)是重要保證。敢擔當，就是攻堅克難、敢于負責，鐵的擔當是主要體現(xiàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是得罪人的事。鐵軍就要講忠誠，就要敢擔當，能打硬仗，能打勝仗，以我們的實際行動詮釋鐵軍精神。

（二）牢記兩條底線。要嚴守紀律紅線和法律底線，心存戒懼，保持敬畏，切實做到不踐踏底線、不逾越紅線。在全面從嚴治黨的新形勢下，這兩條線是“帶電”高壓線，觸碰不得，如若不然，誰也救不了你。

（三）開展好三個活動。今年除了開展好市里組織的轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定動作和“雙爭”活動外，結(jié)合系統(tǒng)實際，重點開展三項活動。一是開展好“向我看齊”活動。“風(fēng)成于上”。很多作風(fēng)上的問題，表現(xiàn)在基層，但關(guān)鍵是干部，責任在領(lǐng)導(dǎo)。沒有領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，沒有干部的身先士卒，扭轉(zhuǎn)作風(fēng)只能是一句空話。今年組織開展“從我做起、向我看齊”活動，制定了“向我看齊”的十個方面內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員向一把手看齊，中層干部向局領(lǐng)導(dǎo)班子成員看齊，一般黨員干部向中層干部看齊，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中先鋒模范作用，努力形成一級帶著一級干、一級做給一級看的工作格局，營造上下一心、步調(diào)一致、協(xié)力攻堅的濃厚氛圍。二是開展好“一爭兩創(chuàng)”活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，爭出干勁、比出活力，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌�！耙粻巸蓜�(chuàng)”要抓好“四個看一看”“七個有沒有”�！八膫�看一看”即，看一看誰的工作推進扎實，看一看誰的措施切實有效，看一看誰的目標完成好，看一看誰的結(jié)果在省、市有位次，通過看一看、比一比，在全系統(tǒng)形成明爭暗賽、你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。“七個有沒有”即：底子有沒有厘清、工作有沒有規(guī)劃、問題有沒有找準、工作有沒有對接、協(xié)調(diào)有沒有到位、措施有沒有針對性、落實有沒有到底的要求，通過看，看到差距，看到短板，知后而勇，后來居上。三是開展好“三包”活動。三包即班子成員分包城區(qū)；
中層干部分包街區(qū)；
全體干部職工包廠（場）區(qū)，全體干部職工走出機關(guān)，深入基層，與群眾打成一片，點對點督查工作，實打?qū)嵳莆涨闆r，硬碰硬壓實責任，面對面解決問題�！叭�包”活動重在落實“八個一線工作法”，即情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，感情在一線培養(yǎng)，能力在一線錘煉，成效在一線體現(xiàn)，形象在一線樹立，力戒官僚主義、本本主義和形式主義等不良習(xí)氣，養(yǎng)成求真務(wù)實、真抓實干、吃苦耐勞、服務(wù)基層的思想、工作和生活作風(fēng)。這三個活動是我們今年轉(zhuǎn)作風(fēng)的主要載體，全系統(tǒng)要認真抓好貫徹落實，市局將不定期開展督查，并且建立了獎懲激勵機制，適時將有關(guān)情況公開通報。

（四）確保“四個零差錯”。當前污染防治攻堅工作千頭萬緒，失之毫厘，繆以千里，只有嚴謹細致，人人負責，才能將工作高效率推進，高標準完成。具體來說，要確�！八膫�零差錯”，要嚴格文書制作，層層審核把關(guān)，確保公文制作“零差錯”。要深入學(xué)習(xí)研究法律法規(guī)，對違法違規(guī)問題適用法律法規(guī)確�！傲悴铄e”。要繼續(xù)保持行政審批公眾參與規(guī)程，實行審批項目網(wǎng)上公示制度，確保項目審批“零差錯”。執(zhí)法人員接到環(huán)境違法案件后，及時做好登記、立案、調(diào)查、勘驗工作，確保執(zhí)法程序合理公正、公開透明，確保查處案件“零差錯”。

（五）推行“五公開”制度。只有公開，才體現(xiàn)公平，維護公正。今年要繼續(xù)推行“五公開”制度，即：公開科室職能，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。公開許可范圍、許可依據(jù)、許可事項，依法行政，防止權(quán)力濫用、違法審批、越權(quán)審批等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。公開辦事程序，實現(xiàn)審批標準化、程序化、規(guī)范化。公開辦事流程，讓群眾少跑腿。公開監(jiān)督方式，公開舉報投訴熱線和業(yè)務(wù)科室咨詢服務(wù)電話，自覺接收社會監(jiān)督。

（六）做到“六個堅決不允許”。歷史上有兩支以主將命名的軍隊“岳家軍”“戚家軍”，岳家軍“凍死不拆屋，餓死不擄掠”，軍紀嚴明，攻無不克，戰(zhàn)無不勝，金人有“撼山易，撼岳家軍難”之語。戚家軍，本是以農(nóng)民和礦工組建的“雜牌軍”，靠著臨陣詐稱疾病者，斬；
臨陣拋棄軍器者，斬；
埋伏作戰(zhàn)，遇賊人不起以及起早者，隊長斬，士兵捆打等多項嚴厲軍規(guī)，每遇戰(zhàn)斗，軍士總是報著必死之心，上陣殺敵，戰(zhàn)斗力十分強悍，成了無敵之師。要打造環(huán)保攻堅鐵軍，嚴明的紀律是必然要求，今年轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個重要任務(wù)就是整飭紀律，做到“六個堅決不允許”，堅決不允許違反中央“八項”規(guī)定的行為發(fā)生；
堅決不允許在行政審批工作中搞交易，違法、違規(guī)、違紀審批項目；
堅決不允許在服務(wù)企業(yè)過程中收受企業(yè)“好處費”；
堅決不允許工作中弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)；
堅決不允許在工程項目招投標中搞暗箱操作；
堅決不允許在執(zhí)法過程中收受賄賂、包庇、縱容、袒護環(huán)境違法行為，或向違法違規(guī)者通風(fēng)報信。

（七）用好七項措施。良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，既要靠自覺內(nèi)生，也要靠環(huán)境催生，讓干部置身其中，如同進入一個“強磁場”，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”“推著干”為“爭著干”“比著干”。一要“拉高標桿”激發(fā)斗志。目標是前行的動力。要完成省、市各項目標，要靠一個個具體目標來支撐，也要靠一項項任務(wù)的完成來實現(xiàn)。全系統(tǒng)都要拉高“標桿”、前推“起跑線”。發(fā)揚“亮劍”精神，不甘示弱，敢與最強者比拼、與最快者賽跑，比出動力，賽出成效。二要“正確用人”激活動力。“魚不激不躍，人不激不奮”。選人用人要堅持新時代好干部標準，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標準。要大膽使用《亮劍》中“李云龍式”的干部，這類干部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領(lǐng)導(dǎo)“待見”；
敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；
直來直去、個性鮮明，可能會被認為“不靈活”“不成熟”。這類干部推薦時即使“得票”不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，讓他們脫穎而出，為攻堅多造就“闖將”“干將”。對于那些不敢擔當、不抓落實、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。三要“獎懲分明”激發(fā)干勁。“賞罰不明，百事不成；
賞罰若明，四方可行”。全系統(tǒng)都要激勵先進、鞭撻落后，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實的單位和個人。對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”，獎金要發(fā)到具體人“手里”，板子要打在具體人“身上”。四要“容錯糾錯”激勵擔當。去年市里出臺了干部容錯糾錯暫行辦法，我們要認真落實，嚴格按照“三個區(qū)分開來”的原則，建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度。有些勇于擔當干事的干部，往往沖在前面，因無意過失絆倒了、摔了一身傷，如果再被打上幾板子，既不盡人情，又挫傷了積極性。不能讓好干部流血流汗又流淚，這是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔當。我們要正確使用“問責”手段，不能搞“泛化問責”，決不允許用問責代替管理、以問責推卸責任，防止勤快媳婦打碗多，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。對被問責的干部不能“一棍子打死”，要根據(jù)表現(xiàn)和業(yè)績，符合條件的要大膽使用。五要“嚴懲誣陷”激揚正氣。一些擔當干事的同志，有時會受到誤解、非議、甚至誣告，組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于為他們說話，及時澄清事實、消除影響。同時要硬起手腕，敢于激濁揚清，打擊歪風(fēng)邪氣，對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言、破壞團結(jié)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。讓別有用心者受到懲戒，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。六要強化執(zhí)行激聚合力。一分部署，九分落實。工作執(zhí)行力就是落實力，政策規(guī)定只有落實才有生命力，否則再好的措施、再好的規(guī)劃也是水中花、鏡中月，一紙空文。要想打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗、硬仗、苦仗中，我們必須不斷強化“高標準執(zhí)行是本職、不執(zhí)行是失職、執(zhí)行不好是不稱職”觀念，以快馬加鞭的工作節(jié)奏，以奮勇爭先的精神狀態(tài)，以千斤重擔我來扛的膽氣意志，以一抓到底的決心勇氣，大力弘揚真抓實干之風(fēng)、馬上就辦之風(fēng)、抓鐵有痕之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)的抓落實“新四風(fēng)”，堅決杜絕拖拖拉拉、推諉扯皮，做到立說立辦、立交立辦。確保各項工作能夠善始善終、善做善成，在全市環(huán)保攻堅領(lǐng)域形成了“崇尚實干、狠抓落實”的思想共識和強大合力，營造了“說了算、定了干、干必成”的良好氛圍。七要“關(guān)愛基層”激發(fā)熱情。基層工作壓力大、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，要設(shè)身處地關(guān)心愛護、體貼體諒基層干部。要在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，有功要表彰，困惑要開解，加班要調(diào)休，生病要看望，子女入學(xué)要協(xié)調(diào)，家庭矛盾要調(diào)解，解決大家后顧之憂，讓大家流汗不流淚、付出不難過、奉獻不傷心，用心呵護每一個同志，要讓大家感到家庭式的溫暖，要讓我們系統(tǒng)每一個同志都看到希望，對大家要切實做到政治前程有人記著，遇到困難有人幫著，遭到非議有人擋著，受了委屈有人護著，出現(xiàn)過失有人擔著，讓全體干部職工有更強的職業(yè)榮譽感、歸屬感、獲得感，讓每一個干部都是攻堅的一面旗幟，讓每一個科室都是攻堅的一個堡壘，每一個單位都是攻堅的前沿陣地，努力形成“一切工作講擔當，大家都來抓落實”的濃厚氛圍。

二、新部署、新安排，從嚴治黨

堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是黨中央的一貫要求，是加強生態(tài)文明建設(shè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的客觀需要。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級黨組織，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市全面從嚴治黨的決策部署，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，在五個方面下功夫，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持之以恒、毫不動搖地把全面從嚴治黨引向深入，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護的高水平。

（一）要在政治堅定上下功夫。堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，始終保持政治上的清醒堅定。要強化政治執(zhí)行力，不斷提高政治能力和政治建設(shè)本領(lǐng)，切實增強政治敏銳性和鑒別力，把握航向不偏離。

（二）要在加強學(xué)習(xí)上下功夫。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用好學(xué)習(xí)強國APP平臺，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實里走、往心里走。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。要融會貫通學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出人民立場、學(xué)出科學(xué)方法，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在漯河落地生根。

（三）要在正風(fēng)肅紀上下功夫。要以全省形式主義、官僚主義問題集中整治年為契機，全面深化深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)行動，進一步深化“幫圈文化”整治排查工作和違反中央八項規(guī)定精神專項整治工作活動成果，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“一案雙查”、“以案促改”，緊盯明目張膽、頂風(fēng)違紀行為和“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面新動向，形成常態(tài)化長效監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)督實效。今年局里成立糾風(fēng)組，不定時檢查上班紀律、工作紀律，也會延伸到縣區(qū)，希望大家遵規(guī)守紀。

（四）要在教育管理上下功夫。圍繞從嚴治黨要求，堅持不懈加強紀律教育，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)和反面案例警示的教育作用，讓黨員干部做到心有所戒、行有所止，守住底線、不越紅線、不碰高壓線。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制，緊盯選人用人、科研管理、資金分配、審批監(jiān)管、督察執(zhí)法、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處不作為、亂作為、以權(quán)謀私、失職、瀆職等行為。要健全長效機制，推進以案促改制度化常態(tài)化，鞏固以案促改、以案為鑒治理成果，加強精神文明建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，樹立“為民務(wù)實清廉”的良好形象。

（五）要在鞏固態(tài)勢上下功夫。嚴格遵守黨組議事決策程序，貫徹落實黨內(nèi)民主決策制度，認真執(zhí)行“三重一大”和一把手“五不分管”及重大事項末位表態(tài)制度，認真落實“三查三述兩報告”、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、差旅費報銷等制度，按要求壓減“三公經(jīng)費”。深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早、抓小。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，始終保持反腐高壓態(tài)勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

同志們，東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的拼搏勁頭，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，牢記使命，忠誠擔當，履職盡責，堅決當好保護生態(tài)環(huán)境的鋼鐵衛(wèi)士，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績?yōu)榻�黨100周年獻禮。

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