在開展基層組織建設年視頻會議上的講話

同志們：

剛才X同志對全市基層組織建設年工作做了具體安排，講的很好，我完全同意，要抓好落實。X家單位做了很好的發(fā)言，他們的經(jīng)驗值得學習。其他縣區(qū)、單位也有好的經(jīng)驗，要互相學習，相互借鑒。下面就如何貫徹落實好中央、省、市關(guān)于基層組織建設年的重要指示精神，抓好基層組織建設各項工作，我再強調(diào)五個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識

中央、省、市關(guān)于基層組織建設年的重要指示精神集中體現(xiàn)在中央、省委、市委各位領(lǐng)導的講話中，會議上已經(jīng)編印成冊印發(fā)。全市各級黨組織負責同志、組織部門主要領(lǐng)導要認真學習，抓好貫徹落實。結(jié)合X實際，要充分認識到：

（一）開展基層組織建設年，是持續(xù)好、提升好“六加一”的必然要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！傲�加一”攻堅戰(zhàn)是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻堅戰(zhàn)各項工作任務要靠基層組織來落實。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發(fā)揮好，才能把“六加一”攻堅戰(zhàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬任務落到實處，為持續(xù)好、提升好“六加一”攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)X在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有更大擔當打下堅實基礎(chǔ)。

（二）開展基層組織建設年，是維護全市社會和諧穩(wěn)定的重要舉措�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城中村改造等工作，任務艱巨、情況復雜，很容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。無論城市、農(nóng)村、國有企業(yè)、兩新組織，社會和諧穩(wěn)定歸根結(jié)底要靠各級黨組織發(fā)揮作用。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發(fā)揮好，才能真正做到把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）開展基層組織建設年，是密切黨群干群關(guān)系的有力抓手。雖然我市黨員干部隊伍整體素質(zhì)是好的，但個別黨員干部宗旨意識不強、群眾工作方式方法簡單等問題仍然存在。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發(fā)揮好，嚴格按照全市“作風轉(zhuǎn)變年”活動要求，不斷加強黨員干部、特別是機關(guān)黨員干部黨性鍛煉，認真開展下基層活動，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能做到知民情、解民憂、暖民心，促使黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨群干群關(guān)系。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵

我市基層組織建設工作的重中之重是后進村、后進社區(qū)整頓，對基層組織建設年、后進村（社區(qū)）整頓的原則要求是“民主選舉、目標管理、監(jiān)督公開、培訓提高”，衡量基層組織建設年、基層組織好不好的工作標準是群眾滿意率和群眾上訪率。各級黨委要把整頓工作作為頭等任務，組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門各司其職，通力配合，從三個方面共同努力，抓好后進村、后進社區(qū)整頓工作。

一要狠抓班子建設。要按照“一好雙強”的要求和“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的標準，選優(yōu)配強“雙強”黨組織書記和班子隊伍。要根據(jù)班子現(xiàn)實需要，以縣、鄉(xiāng)為主體，把選派第一書記、農(nóng)村“六大員”、大學生村干部、企業(yè)和機關(guān)委局幫扶等工作有機結(jié)合起來，整合力量，真正把作風好、能力強，有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員干部選派到基層任職。同時，要堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合，進一步加大村、社區(qū)干部的教育、管理、培養(yǎng)力度，幫助其更新觀念、增強干勁，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。

二要加強民主法治建設。要不斷深化拓展“四議兩公開”工作法，進一步推行黨務、村務、財務公開制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會作用，落實黨員干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責任專項審計制度，保證農(nóng)村、城市社區(qū)各項工作有規(guī)可依、有章可循。同時，解決群眾合理訴求要嚴守法律底線，做到嚴格按法規(guī)、程序辦事。

三要解決好熱點難點問題。整頓工作要杜絕一切形式主義，從解決好涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的問題入手，配強班子，健全機制，發(fā)展經(jīng)濟，維護穩(wěn)定，治理后進村、后進社區(qū)班子戰(zhàn)斗力不強、村級組織運轉(zhuǎn)不規(guī)范、各項事業(yè)發(fā)展緩慢等軟、散、窮、亂方面的問題，力爭把每一個農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。

在這里要強調(diào)的是，全市基層組織建設工作的重中之重是后進村、后進社區(qū)整頓，機關(guān)黨建的工作重點是抓好改革改制企事業(yè)單位黨組織建設，各級機關(guān)特別是市直機關(guān)必須要高度重視。對于縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)村振興、拆遷改造、村改居也是重中之重，要在整頓好后進村、后進社區(qū)的同時，把這些工作抓好。

三、明確措施，確保實效

開展基層組織建設年，要緊緊結(jié)合本地區(qū)本單位實際，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢不斷創(chuàng)新工作措施，增強針對性，確�；鶎咏M織建設工作取得實實在在的效果。

一是堅持分類指導，注重實效。要開展好支部分類定級活動，按照群眾滿意率、上訪率和“五個好”的標準，將支部劃分為“先進、一般、后進”三個等次，針對農(nóng)村、城市、國企、機關(guān)、兩新組織各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織的不同情況，因地制宜，理思路、定措施、抓整改，使每一個基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。

二是堅持總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新。要認真總結(jié)過去的好經(jīng)驗、好做法，把這些典型經(jīng)驗通過制度形式固定下來，抓落實、全覆蓋，提煉提升形成長效機制，確保這些好的措施和工作方法真正起作用、見實效。同時要創(chuàng)新性開展工作，按照實現(xiàn)“每個支部都建立一項X長效制度”的目標，分系統(tǒng)、分行業(yè)、分領(lǐng)域組織特色活動，打造一批新的黨建特色品牌，進一步激發(fā)基層黨建活力。

三是堅持強化宣傳，典型示范。要充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，及時宣傳推廣基層的好經(jīng)驗好做法，營造濃厚的社會氛圍。七一前夕，要結(jié)合X活動的總結(jié)表彰，積極樹立和表彰一批在后進村（社區(qū)）整頓、社區(qū)建設、城中村改造和X節(jié)等中心工作中表現(xiàn)突出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過示范帶動，以點帶面，把好經(jīng)驗、好做法從一個縣區(qū)推廣到全市，把成果擴大。

四、豐富載體，搞好結(jié)合

開展基層組織建設年，目的在于凝聚力量、發(fā)揮作用、促進工作。全市各級黨組織要緊緊圍繞市委中心工作，把抓業(yè)務與抓黨建結(jié)合起來，統(tǒng)籌處理基層組織建設年與當前各項工作的關(guān)系，做到相互推動、相互促進。

一要與X活動結(jié)合。基層組織建設年是X活動的重要組成部分，要以X為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化X，推動工作開展。在X活動中開展黨建帶群建此前已經(jīng)提出過明確要求，工會、共青團、婦聯(lián)要抓住基層組織建設年的有利契機，把工會、共青團、婦聯(lián)的基層組織建設好。

二要與作風轉(zhuǎn)變年相結(jié)合。要以“四亮四評”活動為抓手，通過亮身份、亮職責、亮承諾、亮風采，完善群眾測評、效能點評、媒體征評、述職講評制度，推動全市X個窗口單位和X名服務行業(yè)的黨員聯(lián)系崗位實際，在環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、城市創(chuàng)建、服務群眾、規(guī)范管理等方面爭當表率，進一步改善工作作風。

三要與中心工作相結(jié)合。在X文化節(jié)中，要通過基層黨組織分包責任區(qū)，設立黨員先鋒崗、示范崗，開展黨員志愿服務活動等方式，按照“國際一流、X特色”的要求，全力做好各項籌備、服務工作，確保文化節(jié)圓滿成功。在鄉(xiāng)村振興中，要進一步調(diào)整黨組織設置方式，做到黨的建設與鄉(xiāng)村振興一體推進，充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)黨組織在拆遷建設、服務群眾、搞好管理、維護穩(wěn)定等方面的組織領(lǐng)導作用。在城中村改造中，把列入改造范圍的后進村、后進社區(qū)作為首批開工項目，從人力、物力、財力上給予重點支持，進一步改善居民的生活居住環(huán)境。在企事業(yè)單位改革改制中，要把做好思想政治工作、促進發(fā)展貫穿始終，及時調(diào)整完善改革改制單位黨組織隸屬關(guān)系，明確管理主體，確保黨組織正常開展活動，在本單位履行職責中發(fā)揮政治核心作用。

五、落實責任，強化督查

基層組織建設年工作，涉及范圍廣，要求標準高。全市各級各部門黨組織要把基層組織建設工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實。

（一）責任要更“實”�；鶎咏M織建設是各級黨組織的共同責任，要堅持“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記要真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建第一責任人職責，帶頭抓落實。全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記也參加了會議，我對各位在基層的辛勤工作表示感謝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記處在基層第一線，又是后進村、后進社區(qū)整頓的具體責任人，更要親自抓、具體抓，切實承擔起黨建責任人職責。組織部門要擔負起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導督促的具體責任，要把基層組織建設作為領(lǐng)導干部下基層的重點任務之一，確�？h（市）區(qū)委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記每人聯(lián)系3個薄弱基層黨組織。機關(guān)工委、國資、教育、衛(wèi)生、公安、財政、司法、民政等各行業(yè)系統(tǒng)主管單位一把手和班子成員也要建立聯(lián)系點，要重點選擇改革改制企事業(yè)單位作為聯(lián)系點，加強對行業(yè)系統(tǒng)的具體指導，形成齊抓共管合力。聯(lián)系點建立情況要報市委組織部備案。

（二）考評要更“實”。從今年開始，市委對基層組織建設工作一季度一考評一排名�？荚u結(jié)果將作為評先評優(yōu)、各級黨組織和部門黨組（黨委）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。對每季度排名末位的縣（市）區(qū)通報批評，組織部長在全市大會上做表態(tài)發(fā)言，對組織部長、政法委書記、分管民政工作的副縣（市）區(qū)長啟動平時考察。對后進村、后進社區(qū)整頓工作沒有抓好，造成嚴重后果的，要進行責任追究。

（三）保障要更“實”。各級財政要加大基層組織建設經(jīng)費投入力度，按照省、市文件要求，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入財政預算，多渠道解決兩新組織黨建工作經(jīng)費，改革改制企業(yè)要預留專門經(jīng)費用于分流黨員移交后的組織建設和日常管理，進一步穩(wěn)定報酬待遇保障，加強活動場所建設，切實解決一些基層組織缺經(jīng)費、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

（四）督查要更“實”。市縣兩級都要建立整頓工作臺賬，掌握后進原因、整頓措施、整頓進度，實行月報告制度。要建立聯(lián)席會議制度，溝通情況，通報問題。市委將成立基層組織建設工作辦公室，各縣（市）區(qū)也要成立相應機構(gòu)，對后進村、后進社區(qū)整頓，活動場所建設等重點工作進展情況定期督查，實行項目化管理，確�；鶎咏M織建設年各項任務落到實處。

同志們，基層組織建設工作任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求和“民主選舉、目標管理、監(jiān)督公開、培訓提高”的長效機制，以求真務實、開拓進取的精神，全面落實基層組織建設年各項任務，進一步提高群眾滿意率，降低群眾上訪率，為持續(xù)好、提升好“六加一”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)X目標提供堅強組織保障。

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