X市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊經(jīng)驗材料

2019年7月組建成立以來，X市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊著力推動市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升綜合能力，堅持重拳出擊，破大案、查要案、辦鐵案，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價。共查辦案件X起，案值X萬元，罰沒款X萬元，其中，2020年查辦案件X起，案值X萬元，罰沒款X萬元，同比增長X倍、X倍、X倍。X起案件入選總局典型，X起案件入選省局典型案例X起案件為全省首查首罰。復(fù)議零撤銷、訴訟零敗訴、作風(fēng)零違紀(jì)。

一、從“單線執(zhí)法”向“全線綜合”升級

打破“部門墻”，建立新機(jī)制。2020年疫情初期，價格和質(zhì)量違法行為問題突出，各大隊分領(lǐng)域執(zhí)法中任務(wù)不平衡、信息不共通、協(xié)同不順暢矛盾突顯。執(zhí)法支隊主動求變，破立并舉，打破分工，賦予執(zhí)法大隊市場監(jiān)管全域執(zhí)法職能，市場監(jiān)管領(lǐng)域案件直接查辦，不必移交其他大隊。同時，健全機(jī)制，通過骨干調(diào)配、指定專辦、角色互補(bǔ)、專案研判等方式，在提升綜合性的同時保障專業(yè)性，實現(xiàn)了綜合執(zhí)法“1+1>2”的效果。查處某藥品公司哄抬物價案，罰款X萬元，開出省疫情期間價格領(lǐng)域“最大罰單”。

二、從“單兵作戰(zhàn)”向“全維協(xié)同”迭代

打造部門間“1+X”協(xié)同執(zhí)法平臺，拓展執(zhí)法新路徑。以執(zhí)法支隊的“1”，拓展上下、內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的“X”，形成上下、行刑、部門、區(qū)域“四位一體”的全維度協(xié)同執(zhí)法模式。加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與信用銜接，形成執(zhí)法閉環(huán)。與公安、醫(yī)保等部門建立案件協(xié)作、會商、通報機(jī)制。與公安部門聯(lián)合查破特大跨國網(wǎng)絡(luò)制售假藥案，查扣藥品X萬粒，案值達(dá)X億元；
與醫(yī)保部門查處多家醫(yī)院非法渠道進(jìn)藥案，罰沒款X余萬元；
與海關(guān)等部門聯(lián)合查處不合格進(jìn)口中藥材X噸，案值X萬美元，與交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門開展專項執(zhí)法活動。

三、從“單域?qū)�業(yè)”向“全域精通”提升

培養(yǎng)“一專多能”執(zhí)法隊伍。強(qiáng)化專業(yè)能力，建立食品、藥化械、市場綜合等6個專家?guī)�，成立“專案組”，對新領(lǐng)域和復(fù)雜案情，集體分析研判。強(qiáng)化綜合素質(zhì)，開展“執(zhí)法大家談”活動，每周組織專家團(tuán)授課，以案說法，提升執(zhí)法人員全領(lǐng)域執(zhí)法綜合素質(zhì)。錄制市場監(jiān)管微課堂，以3分鐘短視頻形式講授市場變化新趨勢，研究新動態(tài)。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，定期開展案卷質(zhì)量評查和執(zhí)法能手評選，充分激發(fā)執(zhí)法人員破大案、查要案、辦鐵案的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

四、從“單一執(zhí)法”向“全心服務(wù)”融合

執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度。事前服務(wù)，防患未然。針對企業(yè)潛在違法風(fēng)險，制作發(fā)放《風(fēng)險預(yù)警提醒單》，提供風(fēng)險預(yù)警。事中服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《X市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》，對54家企業(yè)輕微違法行為不予處罰。開展涉企收費(fèi)專項治理，為全市企業(yè)減負(fù)X億元。事后服務(wù)，形成閉環(huán)。做好執(zhí)法后半篇文章，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對被處罰企業(yè)回訪，送政策、送法律、送服務(wù)，了解企業(yè)痛點、難點、堵點。

五、從“單憑經(jīng)驗”向“全程標(biāo)準(zhǔn)”跨越

開展執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善執(zhí)法“工具箱”，針對執(zhí)法領(lǐng)域廣、法律法規(guī)多現(xiàn)狀，梳理行政處罰類權(quán)責(zé)事項X項，制定《案源管理及處置規(guī)定》《案件負(fù)責(zé)人集體討論制度》等，提煉總結(jié)X個典型違法行為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，清單式管理、菜單式操作，執(zhí)法人員有標(biāo)可依、對標(biāo)辦案，文書有規(guī)范、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、過程有監(jiān)督、考核有依據(jù)，解決了綜合執(zhí)法改革中崗位調(diào)整后的適應(yīng)問題，保障了“一專多能”順利實施。

六、從“單點突破”向“全面開花”延伸

在重點領(lǐng)域出重拳，形成強(qiáng)震懾；
在新領(lǐng)域亮利劍，增強(qiáng)覆蓋面，查處了一批案值大、影響廣、震懾強(qiáng)的典型案例。加強(qiáng)曝光力度，查處一個震懾一片。在民生、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域重點突破，查處銷售假冒X口罩案，銷售額X萬元，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手打掉黑窩點X個。查處網(wǎng)絡(luò)銷售不合格化妝品案，沒收化妝品X萬余件，罰沒款X萬。落實總書記“四個最嚴(yán)”要求，食品藥品類案件頂格處罰率、案件曝光率、行刑移送率100%。針對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的違法行為，做到應(yīng)查盡查，查處違法使用個人信息、違法為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者刷單炒信、違法銷售野生動物、假冒專利等新領(lǐng)域案件，實現(xiàn)了各領(lǐng)域執(zhí)法辦案全面開花。

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