在全縣財稅工作調度會上的講話

同志們：

今天，縣政府召開財稅工作會議，總結2020年以來財稅工作，研究部署下步工作，非常及時，很有必要。剛才，X同志通報了2020年財政收入情況，國地稅部門負責同志作了發(fā)言，X同志作了講話，總結了2020年的工作，談了下一步工作打算，點明了思路，提出了舉措，希望大家抓好落實。

財稅工作是經濟發(fā)展的“晴雨表”，也是經濟工作的“生命線”，做好財稅工作事關全縣經濟社會發(fā)展大局。今年以來，我們積極應對復雜多變的財稅形勢，努力克服宏觀經濟下行壓力，積極抓收入、保運轉、惠民生、強管理，有力地促進了全縣經濟社會發(fā)展。一是助推了經濟發(fā)展。財稅部門著眼全局、服務發(fā)展，為經濟發(fā)展提供了有力保障。積極向上爭資X億元，占年度目標的X%。預計X-X月，全縣地區(qū)生產總值增長X%；
固定資產投資增長X%；
全縣社會消費品零售總額完成X億元，增長X%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達X元，增長X%；
農村居民人均可支配收入達X元，增長X%。二是實現(xiàn)了收入增長。上半年，完成財政收入X億元，占全年任務的X%，增長X%，實現(xiàn)了“雙過半”。其中，財政部門完成X億元，同比增長X%；
國稅部門完成X萬元，同比增長X%；
地稅部門完成X億元。三是培育了發(fā)展動能。全縣X個重點項目在建項X個，開工率達X%，同比提高個X百分點，累計完成投資X億元。X-X月，共簽約項目X個，簽約資金X億元。規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限額以上商貿業(yè)企業(yè)入庫X戶和X戶，分別占全市入庫數(shù)X%、X%，列全市第X。預計上半年第三產業(yè)（服務業(yè)）增加值增長X%。四是保障了民生需求。在財力有限的條件下，我們千方百計優(yōu)先保證民生支出。X-X月份，全縣實現(xiàn)一般預算支出X億元，同比增支X億元，增長X%。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出X億元，同比增支X億元，增長X%；
社會保障和就業(yè)支出X億元，同比增支X萬元，增長X%；
住房保障支出X萬元，同比增支X萬元，增長X%。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全市財稅工作中還存在一些突出問題和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是收支矛盾較大。一方面，收入增長放緩。上半年，財政收入增幅X%落后全市縣級平均增幅X個百分點，稅收收入增幅X%低于全市平均增幅X個百分點；
稅收占比僅為X%，較去年同期下降X個百分點，落后全市稅占比X個百分點，均列全市倒數(shù)第一。X戶重點稅源企業(yè)合計實現(xiàn)稅收X億元，同比減收X萬元，減少X%。另一方面，支出增長較快。與民生密切相關的教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農林水事務和城鄉(xiāng)社區(qū)事務等支出增長迅速，達到X億元。八項支出增長X%，高于全市平均增幅X個百分點。收入增長放緩與民生剛性支出壓力增大，將導致財政收支矛盾更加突出。二是融資形勢嚴峻。近年來，國家從戰(zhàn)略層面切實加強對政府性債務的管理，對地方政府債務嚴格管控，融資的空間越來越小，融資的成本越來越高，融資的壓力越來越大。上半年僅通過財政部門融資到位X億元：九江銀行棚改項目融資X億元、農業(yè)銀行棚改項目融資X億元、建設銀行失地農民養(yǎng)老保險融資X億元。城投公司X億元融資通過審批，正等待放款。三是整體合力不強。財稅部門組織收入工作按部就班，缺乏創(chuàng)新，挖掘潛力不夠。部門協(xié)作配合不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)稅護稅單位片面認為收入征管是財稅部門的事情，配合開展工作的主動性不強、積極性不高，財政收入效率不高。

今年的財政總收入目標任務是X億元，其中財政部門收入X億元、國稅部門收入X億元、地稅部門收入X億元。對此，我們必須認清形勢，下定決心，確保完成今年的財稅工作目標任務，為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)“三先”目標提供有力的資金支持和財力保障。下面，我就做好下半年財稅工作講幾點意見：

一、重開源，做到生財有道

財政來源于經濟，經濟決定財政，只有經濟發(fā)展了，財稅增收才能有源頭活水。因此，要把財稅工作放在經濟社會發(fā)展的全局中考慮和定位，努力培植財稅增長的新亮點。

一要立足產業(yè)發(fā)展培財源。要圍繞電子信息、綠色食品、新能源新材料主導產業(yè)制定產業(yè)培育升級計劃，對現(xiàn)有重點企業(yè)，特別是納稅上百萬、超千萬的重點企業(yè)，要全力幫扶企業(yè)做大做強。尤其是要突出工業(yè)企業(yè)，力促立訊射頻新增X條藍牙耳機生產線上半年全面投產、射頻天線項目基本建成，力促博碩電子、伊戈爾電氣、先歌音響、聯(lián)基實業(yè)等一批企業(yè)增產增效，力促協(xié)訊博碩成為全縣首家百億企業(yè)。同時，要加強貿易類企業(yè)稅收培植，今年僅完成X萬元，僅占年度任務數(shù)的X%，只有敦厚鎮(zhèn)、永陽鎮(zhèn)、油田鎮(zhèn)實現(xiàn)了貿易企業(yè)稅收，與目標任務差欠較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)局、供銷社、財稅部門要緊盯目標任務，找準差距，想方設法完成年度目標任務。

二要立足項目建設培稅源。今年，全縣安排實施重點項目X個，計劃總投資X億元，年度計劃完成投資X億元。要實現(xiàn)這樣的項目建設目標，必須充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的導向作用，加大財政資金對重點項目建設的投入力度，特別是對涉及全縣長遠發(fā)展的重大項目要優(yōu)先給予資金支持，引導和帶動更多的民間資金、銀行資金投入項目建設。對在建項目，在保證質量安全的前提下，趕時間、搶進度，確保早建成早見效。

三要立足向上爭資培稅源。圍繞特色小鎮(zhèn)建設、電子信息首位產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點，加強與上級部門的溝通協(xié)調，確保爭取億元項目X個、X萬元以上項目X個，完成向上爭資X億元以上。

四要立足招商引資培稅源。圍繞打造電子信息百億產業(yè)、高新區(qū)千億園區(qū)，著力在產業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同上精準招商，確保全年引進億元以上項目X個以上、超X億元項目X個以上。

二、嚴征管，做到聚財有力

做大收入蛋糕是財稅工作的永恒主題，加強收入征管始終是財稅工作的重中之重。

一要抓好責任落實。財稅三家要始終把財稅工作當成中心任務，主要領導要親自抓、帶頭抓，分管領導要具體抓、經常抓，及時摸清稅源、切實做到心中有數(shù)，征收有底。要根據收入目標，將任務細化到每個領導、每個股室、所（分局），甚至具體的稅種，做到“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”。

二要抓緊稅源監(jiān)控。國稅、地稅部門要充分發(fā)揮牽頭推動作用，加強與發(fā)改、建設、工商等部門的溝通協(xié)調，把X戶重點稅源企業(yè)監(jiān)控作為稅源管理的重中之重，切實做好稅源和稅收分析工作，把握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，千方百計培育稅源、涵養(yǎng)稅源、壯大稅源。

三要抓實稅收征管。要摸清稅源底子，對已摸清底子仍未繳納稅費的業(yè)主，公安和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合，加強催收，確保應繳盡繳。當前納稅人跨區(qū)域經營成為常態(tài)，總分支機構核算多元化，地區(qū)間財源競爭日趨激烈，要引進總部經濟。

四要抓嚴綜合治稅。進一步加大稅務稽查力度，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴厲打擊偷逃騙漏稅等違法行為，切實發(fā)揮以查促管、以查促收的作用，堅決防止稅費“跑冒滴漏”，杜絕“人情稅”“關系稅”。

三、抓支出，做到用財有效

堅持“少花錢多辦事”“花小錢辦大事”的原則，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。

一方面，要強化預算管理，確保支出“用得對”。今年，我縣城市建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作任務繁重，政府投入繼續(xù)增大，新的民生政策剛性支出也在持續(xù)增多，各級財力十分有限，必須圍繞發(fā)展、突出重點安排支出，加強支出控管，創(chuàng)新融資方式，積極籌措資金，把有限的財政資金用到“刀刃”上，保障工程建設需要。同時，要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居建設工程、公共文化體育服務和公共服務安全等方面的投入，讓人民群眾得到更多看得見摸得著的實惠。

另一方面，要堅持厲行節(jié)約，確保支出“用得省”。各級各部門要嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約的各項規(guī)定，大力壓減“人、車、會、話”等一般消費性支出，集中財力保重點、辦大事。同時，要加快預算支出進度，對必須安排的支出，尤其是用于支持發(fā)展的生產性資金，盡量早安排、早下達、早見效。

四、強管理，做到理財有方

加強財稅管理是提高財政資金使用效率的關鍵。要加強財稅科學化、精細化管理，更好地發(fā)揮財政職能作用。

一要深化財政改革。要積極推進綜合部門預算、政府性基金預算、預算績效管理改革，提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調整。要完善國庫集中支付制度，嚴格執(zhí)行政府采購制度，規(guī)范采購行為。要深化預算公開工作，推行財政預算信息、“三公”經費、專項資金公開。這里要強調一點，要強化“三公”經費管控，確�！叭�公”經費只減不增。

二要嚴格財經紀律。要加大執(zhí)法監(jiān)督和財務審計力度，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)管機制，推動形成收支并舉、內外并重、上下聯(lián)動的“大監(jiān)督”工作格局，維護財經紀律的權威性和嚴肅性。

三要加強審計把關。要認真組織好財政預算執(zhí)行和財政決算審計及相關專項資金審計，注重財政資金的真實性、合法性和效益性，促進預算管理更加規(guī)范，財政資金使用方向和支出結構得到優(yōu)化。堅決遵守財務制度，對違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財政資金的，必須從嚴查處，絕不姑息遷就。

四要強化廉政建設。要加大從源頭上、機制上預防和治理腐敗的力度，建立健全辦事程序縝密、紀律規(guī)定嚴明、權力制衡嚴格、內外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必糾的財稅廉政新機制，樹立財稅干部嚴于律己、廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆?o:p>

同志們，做好今年的財稅工作，責任重大，使命光榮。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心、知難而進，主動作為，不斷提升工作水平，確保全年財稅目標任務順利完成，為促進全縣經濟社會健康快速發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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