在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研座談會上的講話

同志們：

近年來，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實上級關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項決策部署，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在縣“兩會”政府工作報告中，也提到了“十三五”期間，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10主要污染物大幅下降，較2015年改善率分別達(dá)到X%、X%、X%、X%。特別是過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，全縣生態(tài)環(huán)保工作迎難而上、積極作為、奮力拼搏，取得較好成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居全市第一位，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市第X位。

剛才，生態(tài)環(huán)境局匯報了全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基本情況，X個專業(yè)委員會牽頭單位分別匯報了相關(guān)工作開展情況及下步計劃。大家講得很好、很全面，但關(guān)鍵還要看行動、看落實、看結(jié)果。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高思想認(rèn)識，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任

在今年全國“兩會”上，習(xí)近平總書記再次深刻闡述了堅持生態(tài)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，再次強調(diào)要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路�？梢哉f，生態(tài)環(huán)境不斷改善，發(fā)展才能更有質(zhì)量，群眾才會更有安全感、幸福感，未來才會更有希望。全縣各生態(tài)環(huán)保工作相關(guān)單位要把握新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”開好局、起好步。通過各部門工作匯報和剛才的調(diào)研情況，可以看出全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在許多突出問題，依舊面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢。我們必須繼續(xù)保持定力，扎實做好各項環(huán)�；�礎(chǔ)工作準(zhǔn)備，做好宣傳引導(dǎo)、信訪投訴處置、輿情監(jiān)控等工作，持續(xù)用力，久久為功，切實把生態(tài)環(huán)保工作這項重要政治任務(wù)抓好、抓牢、抓到位。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作

今年，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要實現(xiàn)從“管理”向“治理”、從“末端”向“源頭”、從“人工”向“技術(shù)”、從“監(jiān)管”向“服務(wù)”的“四個轉(zhuǎn)變”，全面落實“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”三項要求。

一要理順機制，形成合力攻堅新態(tài)勢。要進(jìn)一步補充、加強縣生態(tài)委辦公室工作力量，繼續(xù)發(fā)揮全縣污染防治工作牽頭協(xié)調(diào)抓總作用，各專業(yè)委員會要進(jìn)一步夯實自身工作職責(zé)，形成全縣合力攻堅態(tài)勢，扎實推進(jìn)污染防治各項任務(wù)目標(biāo)高效率、高質(zhì)量完成。堅持每季度召開一次全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會全體會議，總結(jié)和部署全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究審議、協(xié)調(diào)解決全縣重大環(huán)境問題。生態(tài)委辦公室要依托“生態(tài)環(huán)境問題管理平臺”和定期通報制度，對日常各項工作定期調(diào)度、匯總，建立“可量化、可督導(dǎo)、有進(jìn)度、可核查”的責(zé)任監(jiān)督體系，讓生態(tài)環(huán)境問題整改在陽光下開展。

二要多措并舉，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年，大氣和水環(huán)境質(zhì)量均開始實行每月全省縣級排名通報，省新聞聯(lián)播每月通報水、氣質(zhì)量全省排名前、后十名的縣（市），連續(xù)三個月全市后三名的將會被市政府約談；
降塵量每月進(jìn)行全市排名，高于全市平均值的縣（市）會受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。因此，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善是我縣2021年的一項底線性工作，要持之以恒抓環(huán)保，要緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計劃，層層分解壓實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)推進(jìn)，圍繞重點領(lǐng)域、重點時段、重點區(qū)域，加強問題排查，強化應(yīng)急減排、微環(huán)境治理和精準(zhǔn)執(zhí)法，確保年度大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，力爭相關(guān)指標(biāo)在全省的位次爭先進(jìn)位。

大氣污染防治方面。以X、X兩個空氣質(zhì)量站點為治理核心，縣直各部門按責(zé)任分工全面加強城區(qū)大氣污染防治工作。一是揚塵專業(yè)委員會要繼續(xù)發(fā)揮好揚塵治理工作的牽頭職責(zé)，將城區(qū)所有施工工地（包括拆遷工地、市政工地）納入管控范圍，尤其是對兩個空氣站點周邊工地要加強巡查，督導(dǎo)責(zé)任單位落實《X市揚塵污染防治條例》中的管理要求，要形成可操作性強的揚塵污染治理體制機制，督促各類施工工地行業(yè)主管部門切實落實行業(yè)主管責(zé)任。二是加強道路揚塵管控。綜合執(zhí)法局、交警大隊負(fù)責(zé)對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，堅決杜絕高排放柴油車輛、非道路移動機械入城行駛；
綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)提高城市主干路、路肩、輔路機掃率，進(jìn)一步擴大城市道路機掃面積，提高機掃效果，并逐步延伸至城鄉(xiāng)結(jié)合部；
對各類施工工地、堆場料場門口有帶泥上路的，堅決給予處罰，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次！三是發(fā)改局牽頭，X街道辦、X街道辦全力配合，負(fù)責(zé)散煤替代工作，徹底實現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)無散煤使用，全縣民用散煤量大幅下降。四是縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)及商混企業(yè)的堆場料場重點進(jìn)行揚塵治理，確保企業(yè)廠區(qū)不產(chǎn)塵；
開展夏季VOCs整治、非道路移動機械整治等系列專項行動，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和綜合整治，從源頭減少各類污染物的排放；
進(jìn)一步完善企業(yè)污染排放監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，通過智能化管控，增強監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)提升環(huán)保意識。五是縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)餐飲油煙的治理，特別是對較小規(guī)模飯店油煙治理、油煙凈化設(shè)備不正常使用，導(dǎo)致煙道口有油漬、煙灰等問題，切實做到發(fā)現(xiàn)一家、查處一家、整改一家。

今年，市政府將繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量全市每月排名通報，連續(xù)兩個月排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會被約談，并計入年度考核成績。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治工作中，一是要迅速仿照縣級站點模式，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站重點管控區(qū)域，實行強化管控、優(yōu)先防治，消滅一切影響空氣站點的可控因素，確保各自轄區(qū)空氣質(zhì)量得到有效改善，全市排名靠前。二是要持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“屬地管理”責(zé)任，繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查，新發(fā)現(xiàn)的立即進(jìn)行取締，尤其是嚴(yán)厲打擊“小鑄造”、“小噴漆”等污染嚴(yán)重行業(yè)，存在違法行為的，由執(zhí)法部門嚴(yán)肅打擊。三是高度重視環(huán)保信訪。我縣產(chǎn)業(yè)目前仍然以小微企業(yè)為主，雖然近年來環(huán)保信訪數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但總數(shù)仍舊全市偏高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，主動出擊，多措并舉，把信訪平息在萌芽階段。四是高度重視“五燒”管控工作。3月份，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強“五燒”管控的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）務(wù)必要落實好，要實行禁燒工作的目標(biāo)責(zé)任制，砸實網(wǎng)格長、網(wǎng)格員責(zé)任，做到“有煙必查、有火必罰、有斑必究”，確保轄區(qū)“不著一把火、不冒一處煙”。五是將轄區(qū)非道路移動機械的整治列入重要工作日程，縣生態(tài)委辦公室制定了《非道路移動機械“百日攻堅”專項行動實施方案》，現(xiàn)在已經(jīng)到了開展執(zhí)法檢查階段，一定要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)有未噴碼、冒黑煙的設(shè)備，一律依法處罰，營造高壓管控態(tài)勢，把這項工作做實、做細(xì)、做到位。市級將于X月份開展全市的集中排查，如果在市級排查中被發(fā)現(xiàn)仍有未噴碼、冒黑煙機械設(shè)備，將會對所屬轄區(qū)、工地主管部門進(jìn)行全縣通報批評。

水污染防治方面。堅持系統(tǒng)、科學(xué)、依法、精準(zhǔn)治水，通過控源截污、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)、入河排污口整治等工程，狠抓生活污水、工業(yè)廢水等源頭治理。尤其是加強省考斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理，落實“一斷面一方案”要求。一是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境局要探索濕地長期運行保障方式，維護(hù)X人工濕地正常運行，充分發(fā)揮生態(tài)減排效益，確保X橋斷面和X閘兩個省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是由生態(tài)環(huán)境局牽頭，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，做好今年入河排污口整治工作。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這項工作上讓市級扣分，堅決移交紀(jì)委監(jiān)察部門問責(zé)處理。

土壤污染防治方面。生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理。一是切實加大縣財政對土壤污染防治工作的投入力度。依法對“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)”的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，方可用于開發(fā)利用，確保污染地塊安全利用率100%。二是生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）配合，在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境風(fēng)險隱患大排查、大整治，全面加強危險廢物環(huán)境安全管理。要對發(fā)現(xiàn)的隱患迅速開展整改治理，完成一項、銷號一項，健全長效監(jiān)管機制，堅決守住環(huán)境安全底線。三是加強農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村生活污水治理是鄉(xiāng)村振興工作的一項重要內(nèi)容。今年農(nóng)村生活污水治理驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行謀劃，落實建設(shè)資金，確保完成市對縣農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，縣生態(tài)環(huán)境局要做好技術(shù)指導(dǎo)。

三、壓實工作責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)保常態(tài)長效工作機制

污染防治工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)�！钡呢�(zé)任要求履職盡責(zé)。一是強化執(zhí)法監(jiān)管。目前的環(huán)保法律法規(guī)體系對各相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)、法律責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定，住建、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，要按照法律賦予的責(zé)任進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)管。二是強化督查督辦�？h生態(tài)委辦公室要對污染防治重點工作，尤其是生態(tài)環(huán)境部、省級、市級交辦的問題進(jìn)行督查督辦，確保按時間節(jié)點如期完成整改任務(wù)，不留尾巴。同時，對縣生態(tài)委下設(shè)所有專業(yè)委員會工作履職盡責(zé)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、縣直部門污染防治攻堅工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題，推動整改。三是強化責(zé)任追究。今年要進(jìn)一步落實好屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、專業(yè)委員會牽頭責(zé)任，要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，變被動應(yīng)付為主動出擊，要實行舉一反三，解決“上熱中溫下冷”問題。下一步，考核監(jiān)督專業(yè)委員會要結(jié)合市對縣每月通報，對排名靠后，且環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降、對污染防治工作重視不夠和重點環(huán)境問題整治不力的單位或個人，嚴(yán)肅實施責(zé)任追究。通過倒逼責(zé)任落實，著力構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)大生態(tài)環(huán)保格局。

各級各部門務(wù)必要提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要敢于直面矛盾和困難，敢于動真碰硬，從嚴(yán)從快從實解決問題，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過，把抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與日常工作有機統(tǒng)一起來，補短板、強弱項、抓提升，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

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