學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法心得體會(huì)范文3篇

　　《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》于2021‍年6月1日開始施行。這部法律是在充分總結(jié)“三農(nóng)”法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)中國特色“三農(nóng)”法律體系的完善和發(fā)展，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法治保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民群眾持續(xù)增收具有重要意義。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法心得體會(huì)范文3篇，希望大家喜歡。

　　學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法心得體會(huì)范文1

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)規(guī)律而作出的重大決策部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意味著我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，對(duì)于這樣一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益的戰(zhàn)略安排，政策的社會(huì)效果是戰(zhàn)略實(shí)踐的一個(gè)十分重要的關(guān)注點(diǎn)。

　　制定、出臺(tái)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，能夠提供有力的法治保障，從而在整體上保證戰(zhàn)略的政策效果。

　　一、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的立法背景

　　xx省xx市xx縣xx村第一，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見、方針、政策等，這構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的一個(gè)立法背景，即以黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署為著力點(diǎn)，通過立法將這些重大的戰(zhàn)略安排確定下來。第二，如果缺乏國家層面關(guān)于鄉(xiāng)村振興立法，導(dǎo)致地方立法工作受到局限，地方期待國家統(tǒng)一立法，以從上位法角度銜接其他法律。第三，我國脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和鄉(xiāng)村建設(shè)成就，應(yīng)當(dāng)以法律的形式確立下來，形成法律成果和法治成果。這也有利于建立發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)之間的良性關(guān)系，解決城鄉(xiāng)發(fā)展均衡問題。總體上說，立法的背景還是真正以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。

　　 二、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的立法目的

　　第一是把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署通過立法固定下來。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，至‍2021‍年，黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要內(nèi)容，從“新時(shí)代”視角給予全新定義，政策逐漸覆蓋至建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等專門工作領(lǐng)域。這些政策基本都指向我國“三農(nóng)”工作的頑瘴痼疾，并分門別類地就突出問題實(shí)現(xiàn)大起底、大整治，可以說形成了系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村治理靶向方案。那么，這些站位高、措施實(shí)、創(chuàng)新性強(qiáng)的政策舉措，如何能夠堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)黨委政府壓實(shí)責(zé)任、解決問題，就是當(dāng)前一個(gè)時(shí)代命題。將這些政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，變成國家意志，有利于政策落實(shí)。第二是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各級(jí)黨委、政府的執(zhí)行中得到確定落實(shí)。黨中央、國務(wù)院確定的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干政策措施，主要還是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施，特別是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制、建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面的政策，通過立法確定下來，各級(jí)黨委和政府會(huì)依法把責(zé)任挺在前面，不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒、久久為功地促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。第三是有利于多年來農(nóng)村體制機(jī)制改革成果的固定。我國的改革是從農(nóng)村開始的，我們黨和政府善于總結(jié)地方創(chuàng)造的實(shí)踐證明行之有效的、可復(fù)制可推廣的“三農(nóng)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)上升為法律規(guī)范。認(rèn)真研究新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)、格局，參考我國現(xiàn)行有效的其他促進(jìn)類法律的立法經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化法律規(guī)范的可操作性，制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，就是將新時(shí)期體制機(jī)制改革成果從經(jīng)驗(yàn)或藍(lán)圖上升為法律，實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略安排的制度化。

　　三、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的性質(zhì)定位

　　首先，從法律功能看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一部促進(jìn)法。所謂“促進(jìn)法”，主要法律意涵即激勵(lì)性法。其次，從調(diào)整范圍看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是涉農(nóng)法律體系中的一部專門法。黨和國家非常重視“三農(nóng)”立法，改革開放以來，立法機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)xx余部“三農(nóng)”相關(guān)法律，已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥，以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)，以漁業(yè)法、森林法、草原法、畜牧法、種子法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等專門法律和其他相關(guān)法律為主干，由行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的涉農(nóng)法律體系。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是適應(yīng)全面依法治國新任務(wù)新要求制定的最新涉農(nóng)法律成果。

　　四、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的規(guī)范特點(diǎn)

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法作為一部涉農(nóng)的激勵(lì)性法律，其首要特點(diǎn)是政策集萃，即將核心施策安排和政策主干經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)范。其次是指導(dǎo)性為主。作為一部促進(jìn)法，以其施策的宏觀性、系統(tǒng)性著眼于“民本”導(dǎo)向，更注重于規(guī)劃引領(lǐng)。

　　五、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的文本結(jié)構(gòu)

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法分為xx章，依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、附則，共xx條。從文本結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在堅(jiān)持立足國情的前提下，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著重從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面，將黨中央有關(guān)方針政策和地方實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式進(jìn)行了宣示。此外，城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興工作的特殊重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的重大安排，因此單獨(dú)成章‍;為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制，突出地將扶持措施作為單獨(dú)一章。第九章實(shí)際對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的外部監(jiān)督力量配置進(jìn)行了安排，同時(shí)多層次、多角度地說明了監(jiān)督責(zé)任。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興涉及部門多、關(guān)聯(lián)人群廣，任務(wù)難且重，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村確定為未來的優(yōu)先發(fā)展方向，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為首部以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，不回避熱點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐中聚焦的鄉(xiāng)村治理問題作了定性，并為后續(xù)進(jìn)一步出臺(tái)配套制度提供了空間�？梢哉f，整部法律的特點(diǎn)就是“惠農(nóng)”二字力透紙背，法的精神就是從整體上為鄉(xiāng)村振興、為農(nóng)民發(fā)展提供全局性、系統(tǒng)性的法律保障。

　　學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法心得體會(huì)范文2

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的“四梁八柱”已經(jīng)基本構(gòu)建，有效保障了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地生根和應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”以來，農(nóng)業(yè)面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重挑戰(zhàn)。為保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成長壯大，就需要立足國內(nèi)，放眼國際， 全力暢通“雙循環(huán)”。

　　首先，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)功能。伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立， 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)該由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而不應(yīng)該再由政府計(jì)劃。這既是深入貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)提出的要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)前來看，農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的短板，與我國基本國情緊密相關(guān)，‍人口數(shù)量基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源錯(cuò)配等現(xiàn)實(shí)決定了我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。由此決定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要?jiǎng)?chuàng)造更多條件，使資源與要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)起來。這主要是因?yàn)橘Y源和要素流轉(zhuǎn)的范圍在一定程度上將決定了其價(jià)值的大小，更決定了其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的拓展能力大小。鄉(xiāng)村具有豐富的資源條件，但是卻以靜態(tài)、沉睡的形式存在，難以產(chǎn)生價(jià)值。只有將其產(chǎn)業(yè)化，才能夠使其本身所承載的潛在價(jià)值現(xiàn)實(shí)化和實(shí)體化。《促進(jìn)法》已經(jīng)明確國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。就是要將城市與鄉(xiāng)村之間要素流通的堵點(diǎn)打通， 實(shí)現(xiàn)要素之間的轉(zhuǎn)換，以及產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，保障流通環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的暢通，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的生產(chǎn)和消費(fèi)平臺(tái)。進(jìn)而健全價(jià)格形成機(jī)制， 注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為核心，以市場(chǎng)調(diào)控為主導(dǎo)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在底線之上的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。

　　其次，主動(dòng)對(duì)接國際市場(chǎng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)階段，國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，不確定及突發(fā)因素時(shí)有發(fā)生，再加上中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，可以預(yù)見的是，未來一段時(shí)期貿(mào)易摩擦大概率會(huì)是一種“新常態(tài)”，這些因素都將在很大程度上加劇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控的難度，也成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的國際挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、粗放式發(fā)展較為普遍，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同化程度偏低，都不利于形成具有中國特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求特征轉(zhuǎn)化，將銷售鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)與這些產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給信息緊密結(jié)合�！洞龠M(jìn)法》提出鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證， 增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。有必要將中國特色、民族特色的鄉(xiāng)村風(fēng)情、鄉(xiāng)村特色展現(xiàn)在國際市場(chǎng)中，從根本上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)者粘性，提高市場(chǎng)話語權(quán)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既應(yīng)該關(guān)注國內(nèi)市場(chǎng)的開拓，更應(yīng)該構(gòu)建國內(nèi)市場(chǎng)為主的循環(huán)格局。實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的雙循環(huán)格局，這是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要，更是提升中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

　　學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法心得體會(huì)范文3

　　《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》于2021‍年6月1日開始施行。這部法律是在充分總結(jié)“三農(nóng)”法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)中國特色“三農(nóng)”法律體系的完善和發(fā)展，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法治保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民群眾持續(xù)增收具有重要意義。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，‍引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這也是中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，必須充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。而《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》最突出的特點(diǎn)就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)民主體地位，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并貫穿整部法律始終。

　　《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第十二條明確指出，“國家完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益”。我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是具有中國特色的制度安排，集體所有制經(jīng)濟(jì)是中國特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)村承包地、宅基地等土地資源和集體經(jīng)營性資產(chǎn)， 以及用于公共服務(wù)的集體非經(jīng)營性資產(chǎn)都屬于集體所有，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的制度基礎(chǔ)。圍繞構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，‍保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益的目標(biāo)要求，20xx年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，明確要求用x年左右的時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用x年左右的時(shí)間基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。改革啟動(dòng)實(shí)施以來，全國先后組織開展了x批試點(diǎn)，范圍覆蓋所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))。目前，已有xx個(gè)省份完成了試點(diǎn)任務(wù)，其余xx個(gè)省份也將于今年底前完成，改革工作進(jìn)展順利、成效初步顯現(xiàn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)全面摸清。各地扎實(shí)開展資產(chǎn)清查、確權(quán)和管理等各項(xiàng)工作，‍2020年底，全國共清查核實(shí)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)集體資產(chǎn)x.x萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)x.x萬億元，集體土地等資源xx.x億畝。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全面確認(rèn)。各地按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，做好成員身份確認(rèn)工作。目前，全國共確認(rèn)集體成員約x億人。經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革有序推進(jìn)。各地穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，科學(xué)設(shè)置股權(quán)，量化資產(chǎn)收益權(quán)，規(guī)范建立集體經(jīng)濟(jì)組織。截至xxxx年底，‍全國xx萬個(gè)村完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，超過xx萬個(gè)村領(lǐng)到了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，得以平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。各地立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，采取自營、出租、股份合作等方式，發(fā)展符合地方規(guī)劃和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集體和成員增收。20xx年，全國村集體總收益達(dá)到xxxx.x億元，超過xx.x%的村集體收益達(dá)到x萬元以上，成員人均分紅xx元，占當(dāng)年農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的xx.x%。

　　《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四十二條、第四十六條明確指出，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營”。正是在這一政策創(chuàng)設(shè)下，集體經(jīng)濟(jì)組織的功能作用充分顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在：為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源供給。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體大量潛在資源開始盤活，資源要素得到優(yōu)化配置，集體經(jīng)營領(lǐng)域從傳統(tǒng)的土地等資源出租、建設(shè)用地和房產(chǎn)設(shè)施等物業(yè)租賃，向整合利用集體積累資金、政府幫扶資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域拓展。一些地區(qū)探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，不斷吸引工商資本投入農(nóng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也讓農(nóng)民分享到了更多產(chǎn)業(yè)增值收益。為農(nóng)村公共服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支撐。集體經(jīng)濟(jì)組織營利性與公益性并存，一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的營利性，可以增加集體財(cái)富;另一方面，又承擔(dān)著為農(nóng)村公共事業(yè)和提供經(jīng)濟(jì)支撐的重任。20xx年全國農(nóng)村集體收益用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入為xxxx.x億元，村組織支付的公共服務(wù)費(fèi)用xxx.x億元，應(yīng)付福利費(fèi)xxx.x億元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在為成員提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困方面的作用越來越重要。為提升黨的凝聚力提供物質(zhì)保證�；鶎狱h組織以引領(lǐng)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要抓手，把黨和群眾有效組織起來，使發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程成為強(qiáng)村富民和提升黨組織組織力的過程。各地積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。2020年底，全國村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人比例為xx.x%。與此同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)謀劃發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保了集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，提升了基層黨組織在農(nóng)民群眾心中的威信。為提升鄉(xiāng)村治理能力提供有力支撐。通過改革，厘清了村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)邊界， 逐步形成了村黨組織引領(lǐng)下，村民自治組織負(fù)責(zé)村務(wù)管理，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)運(yùn)營的新型農(nóng)村治理模式，讓村級(jí)治理的組織架構(gòu)更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了基層組織各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

　　值得注意的是，集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了長足發(fā)展，但總體上還處于起步階段。從全國看，農(nóng)村集體資產(chǎn)村均xxx萬元，但主要以非經(jīng)營性資產(chǎn)為主，且地區(qū)間、村莊間差距較大，東部地區(qū)集體資產(chǎn)占全國集體資產(chǎn)的xx%，xx%‍的村占有全國xx%的集體資產(chǎn)。從各地實(shí)踐看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的主要是資源出租、物業(yè)經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)使用權(quán)入股，而在工商業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足�！睹穹ǖ洹冯m然明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位，但在國家層面還沒有一部專門法律對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織作出規(guī)范。集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還有很多問題亟待解決，‍迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法， 為集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、集體成員共享改革發(fā)展成果提供法治保障。

　　20xx—20xx年的中央一號(hào)文件，都對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法提出了明確要求。20xx年x月，xx屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法列為第三類立法項(xiàng)目。近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊鑼密鼓開展立法研究工作，制定出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》，開展集體經(jīng)濟(jì)組織立法調(diào)研，起草形成立法緊迫性、立法調(diào)整范圍及框架等若干問題報(bào)告�？紤]到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兼具公益性和營利性、不適用于破產(chǎn)終止，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員具有社區(qū)封閉性、不能隨意進(jìn)出，農(nóng)村集體資產(chǎn)雖然可以參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)但土地等資源性資產(chǎn)不能對(duì)外承擔(dān)責(zé)任等等，現(xiàn)階段開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，還應(yīng)聚焦實(shí)踐需要，有針對(duì)性地對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的法人屬性、功能作用、內(nèi)在機(jī)制、成員權(quán)利和扶持政策等方面加以規(guī)范，保障其履行發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職能。

　　總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立健全，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，將有利于促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織更好地服務(wù)本集體及其成員，帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕�！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法提供了指導(dǎo)和保障。

 

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