紀(jì)委書(shū)記講廉政黨課

　紀(jì)委書(shū)記講廉政黨課

　紀(jì)委書(shū)記講廉政黨課

　 同志們：

　 按照市紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育的要求，利用今天支部“主題黨日”的機(jī)會(huì)，由我為大家講一堂黨課。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)，與同志們共勉。

　 一、深刻領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求新部署

　 在 1 月 13 日召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，充分肯定了黨的十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果，深刻總結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，“全面從嚴(yán)治黨既是政治保證，也是政治引領(lǐng)”，進(jìn)一步突出了全面從嚴(yán)治黨的極端重要性;提出“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”的明確要求，再次彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和意志;強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，進(jìn)一步明確了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù);要求“使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能”，為更好發(fā)揮監(jiān)督在地方治理中的作用指明了方向。4 月 7 日，我市召開(kāi)市紀(jì)委*屆*次全會(huì)，***書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織和黨員干部要保持政治定力，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)始終保持冷靜清醒，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，馳而不息正

　風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果。

　 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神，更加清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，更加清醒認(rèn)識(shí)反腐斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)的主基調(diào)、越來(lái)越嚴(yán)的高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央和省委、市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

　 二、不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性自覺(jué)性

　 一是要旗幟鮮明講政治。政協(xié)是政治機(jī)關(guān)，任何時(shí)候都必須講政治。對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部而言，如果不善于從政治上看問(wèn)題、想問(wèn)題、辦事情，把握不好方向，就是政治能力不過(guò)關(guān)。講政治，就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義、忠誠(chéng)于黨的核心。在這個(gè)問(wèn)題上，絕不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。

　 二是要深入學(xué)習(xí)新思想。要著力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫,以學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一為目標(biāo)，通過(guò)教育培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、主題實(shí)踐活動(dòng)等多種方式，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入。要多形式組織引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，通過(guò)主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正偏差，確保政協(xié)工作正確的政治方向。

　 三是要堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要充分結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，發(fā)揮好黨建在政協(xié)機(jī)關(guān)工作中的引領(lǐng)作用。要做到黨建工作與政協(xié)工作

　“兩手抓”“兩促進(jìn)”，繼續(xù)堅(jiān)持市委想什么、政協(xié)就議什么，政府做什么、政協(xié)就幫什么，群眾盼什么，政協(xié)就呼吁什么，市委市政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里，助力市委、市政府各項(xiàng)工作部署順利推進(jìn)實(shí)施，確保“一高一爭(zhēng)三決勝”目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。要按照市政協(xié)《2020 年工作要點(diǎn)》確定的工作任務(wù)，形成高質(zhì)量的履職成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出政協(xié)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　 三、切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　 習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)提出“治黨三問(wèn)”，即是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門黨委(黨組)書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨書(shū)記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?這“三問(wèn)”發(fā)人深省，令人深思。我們都要經(jīng)常對(duì)照這“三問(wèn)”檢視自己，看是不是交出了合格答卷。

　 一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，也是各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。在政協(xié)黨組，我是黨組書(shū)記，是第一責(zé)任人。在政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，唐明翔同志就是第一責(zé)任人。政協(xié)黨組和政協(xié)機(jī)關(guān)黨組班子其他成員也必須主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要徹底打破“黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)檢部門的事情”的思維慣性，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督的法定職責(zé)、政治職責(zé)，牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。班子成員要定期過(guò)問(wèn)、檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持做到主動(dòng)抓、全面抓、嚴(yán)格抓，要主動(dòng)管、敢于管、敢于嚴(yán)，既要對(duì)組織負(fù)責(zé)，又要對(duì)個(gè)人和同志負(fù)責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。

　 二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行。今年 3 月 9 日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，要求全黨必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，

　不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)管黨治黨主責(zé)在黨委，落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨組織班子和成員共同的責(zé)任。市政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組要在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力上下更大功夫，在主動(dòng)擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)上下更大功夫，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真管真治、敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治。要切實(shí)加大全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行力度，不讓制度成為擺設(shè)，真正把制度籠子織密織牢，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)，不斷將政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷鞏固和提升政協(xié)的良好形象。要健全廉政談心談話制度，做到經(jīng)常性提醒、針對(duì)性提醒、警示性提醒，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育提醒常態(tài)化，特別是要克服政協(xié)機(jī)關(guān)涉及人財(cái)物的事情不多，數(shù)量不大的麻痹大意思想，筑牢黨風(fēng)廉政的思想防線和反腐的高壓線。要將黨風(fēng)廉政教育作為教育培訓(xùn)的必修課，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)宣廉、黨課送廉、案例警廉等活動(dòng)，扎實(shí)抓好理想信念教育、宗旨教育、崗位廉潔教育，進(jìn)一步筑牢黨員干部思想道德防線。

　 三是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，時(shí)時(shí)對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出的要求，從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，是否初心使命仍在，是否真正堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署。在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率，堅(jiān)持不搞變通，不打折扣，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率，認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。要在嚴(yán)格民主集中制上作表率，不搞一言堂，不搞獨(dú)斷專行，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

　 四、強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)

　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)政協(xié)要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。”這 6 句話***個(gè)字，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，既為政協(xié)履好職、盡好責(zé)、樹(shù)好形象提供了根本遵循，又為從嚴(yán)加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍建設(shè)指明了努力方向。實(shí)踐證明，守紀(jì)律、講規(guī)矩是做好工作、干好事業(yè)重要的基礎(chǔ)和前提。我們要讓守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行成為政協(xié)的一種修養(yǎng)、境界和操守。對(duì)這后六個(gè)字，我的理解是：

　 一是守紀(jì)律要始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、于己過(guò)硬。作為政協(xié)干部，務(wù)必堅(jiān)持把“守紀(jì)律”擺在更加突出的位置，時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，始終做到高度自覺(jué)遵守、堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。要真真切切嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，決不搞上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，決不能自由散漫、口無(wú)遮攔、妄發(fā)議論，決不為噪音所擾、人云亦云、傳播小道消息。對(duì)各種錯(cuò)誤言行要勇當(dāng)戰(zhàn)士、敢于交鋒亮劍，做到思想上講警戒、政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。經(jīng)常對(duì)照黨紀(jì)國(guó)法檢視自我，任何時(shí)候任何情況下都能夠潔身自好、清正干凈，不趟渾水、不染污泥，始終做到不法之事不做、不軌之念不存、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾，確保自身清自身正自身硬。

　 二是講規(guī)矩要始終做到依法循章、遵規(guī)守制。要全面清楚明規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，新時(shí)期黨的規(guī)矩包括黨章、黨紀(jì)、國(guó)家法律以及黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等。我們對(duì)這些規(guī)矩要深學(xué)細(xì)悟、了然于胸，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法和法律規(guī)章，自覺(jué)做到尊法學(xué)法守法用法;認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政協(xié)章程和政協(xié)履職及政協(xié)委員自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨

　問(wèn)責(zé)條例》等。堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處確保清楚明白什么事能做什么事不能做、什么話能說(shuō)什么話不能說(shuō)、什么地方能去什么地方不能去，始終把規(guī)矩牢記在心、落實(shí)在行。

　要從心底里敬規(guī)矩。規(guī)矩既是一種約束、更是一種保護(hù)，“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”。要自覺(jué)把規(guī)矩作為個(gè)人成長(zhǎng)的“護(hù)身符”、事業(yè)發(fā)展的“健康卡”，始終把講規(guī)矩作為內(nèi)心深處的一種堅(jiān)定信念、內(nèi)化成一種自覺(jué)習(xí)慣。無(wú)論干什么事情，首先都要認(rèn)真想一想是不是符合規(guī)矩，切實(shí)做到“思”出于理智、“做”有所顧忌、“行”不忘規(guī)矩。在履職中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，坦誠(chéng)發(fā)表意見(jiàn)，又要守底線、講原則、有邊界，切實(shí)做到觀點(diǎn)有據(jù)不違事實(shí)、言行有界不越規(guī)矩。

　 三是重品行要始終做到正心正身、正言正行。品行是做人之本、立身之基。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，務(wù)必“生活正派、情趣健康，講操守，重品行”，“把加強(qiáng)道德修養(yǎng)、增強(qiáng)道德力量作為人生重要的必修課”。要堅(jiān)持把立德、修德、踐德內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條，以道德人格力量感染人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人。堅(jiān)持慎微慎獨(dú)慎始慎終。“慎微”就是要警鐘長(zhǎng)鳴，注重小事小節(jié)。“千里之堤潰于蟻穴”，一頓公款吃喝、一次口無(wú)遮攔的議論、一次違規(guī)用車、一次違反交通規(guī)則等看似貌不起眼的“小窟窿”都可能釀成追悔莫及的“大問(wèn)題”，千萬(wàn)不能以“一點(diǎn)小事無(wú)所謂”而放縱自己，始終做到“大節(jié)”不偏離、“小節(jié)”不喪失。“慎獨(dú)”就是要在個(gè)人獨(dú)處、無(wú)人監(jiān)督時(shí)，仍能自我約束、嚴(yán)于律己。“慎始”就是要頭腦清醒、意志堅(jiān)定，確�？蹖�(duì)第一顆紐扣，把牢第一個(gè)關(guān)口，守住第一道防線。“慎終”就是要敬終如始，不忘初心，堅(jiān)如磐石始終不放松嚴(yán)格要求，時(shí)刻檢點(diǎn)審視自我，確保方向明、眼睛亮、行為正、立得穩(wěn)、過(guò)得硬。此外，還要持學(xué)會(huì)取舍。人生道路面臨無(wú)數(shù)的取舍，懂得取舍是一種大智慧、大境界、大胸襟。要真正學(xué)會(huì)懂得知感恩、知滿足、知辭讓，正確處理公與私、義與利、得與失、法與情等關(guān)系，堅(jiān)決做到對(duì)待組織選擇忠貞、對(duì)待是非選擇真理、對(duì)待事

　業(yè)選擇責(zé)任、對(duì)待同志選擇真誠(chéng)、對(duì)待自己選擇自律，爭(zhēng)做有定力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為的政協(xié)委員和政協(xié)干部。

　 五、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　 作風(fēng)建設(shè)關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)系單位風(fēng)氣，關(guān)系個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步，要大見(jiàn)成效、成為一種文化非一日之功，必須持之以恒地抓、久久為功地抓、一步一個(gè)腳印地抓。當(dāng)前，我們政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍狀況總體是好的，但也不能說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題主要體現(xiàn)在作風(fēng)上，有的在思想上還不夠重視，認(rèn)為政協(xié)“無(wú)權(quán)無(wú)錢”，“六大紀(jì)律”與政協(xié)關(guān)系不大，“腐敗找不著政協(xié)”;有的認(rèn)為來(lái)到政協(xié)就是退居“二線”，就是“養(yǎng)老”了，有“混日子”的傾向，責(zé)任心不夠強(qiáng);有的工作上相互比較，課題調(diào)研、視察監(jiān)督任務(wù)相對(duì)多了點(diǎn)，意見(jiàn)就大了，牢騷就多了。勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。

　 一是要大力倡導(dǎo)“嚴(yán)緊硬實(shí)”的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)大家做真正的老實(shí)人、做成人之美的人、做把心思放在工作上的人，把轉(zhuǎn)作風(fēng)體現(xiàn)在營(yíng)造和諧政協(xié)文化、養(yǎng)成坦誠(chéng)同志關(guān)系和高質(zhì)量推進(jìn)政協(xié)工作上。

　 二是要培育有利于作風(fēng)建設(shè)的氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重,對(duì)干凈擔(dān)當(dāng)作為的干部,要旗幟鮮明地?fù)窝�鼓�?在政治上激勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，讓想干事的人有平臺(tái)，讓能干成事的人有機(jī)會(huì)。

　 三是要宣傳引導(dǎo)。我們要善于總結(jié)，充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，大力宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn),努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

　 紀(jì)委書(shū)記講廉政黨課

　 ---準(zhǔn)確把握形勢(shì) 保持好黨的純潔性 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　 今年5月16日至19日，省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議明確了今后五年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和主要措施。今年下半年，中

　國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)。這是全黨和全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。因此，今年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神來(lái)部署和推進(jìn)。

　 按照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，今天，我作報(bào)告的主題是“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持好黨的純潔性，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，重點(diǎn)講反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)、當(dāng)前主要工作以及如何增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)三個(gè)方面的問(wèn)題。

　 一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)

　 認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向;也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒;國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度。關(guān)于反腐倡廉的形勢(shì)，十*屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出分析和研判，特別是***總書(shū)記在十*屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。年初，中紀(jì)委在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)指出“當(dāng)前反腐倡廉總的形勢(shì)是三個(gè)并存：成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。”這都與十*大及十*大以來(lái)的各種重要會(huì)議的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　(一)反腐倡廉工作力度加大，成效顯著

　 從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的基本態(tài)度看，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，對(duì)反腐敗的決心和態(tài)度一以貫之。黨的十*大以來(lái)，以***同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，特別是提出將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局，走出了一條中國(guó)特色的反腐敗道路。***同志每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《實(shí)施綱要》和《**—**年工作規(guī)劃》，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。地方各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

　 1、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展順利。一是反腐倡廉教育方面：近年來(lái)，中央在全黨相繼開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。各地區(qū)、各部門以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。二是法規(guī)制度建設(shè)方面：大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)

　察法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。這些重要法規(guī)的制定和修訂，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督提供了重要制度保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督方面：堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和其他形式的公開(kāi)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，黨的巡視工作。黨的十*大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十*大把巡視制度正式寫進(jìn)黨章。巡視工作不斷加大工作力度，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，比如陳良宇等人的問(wèn)題，都是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是在深化改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。五是在糾正不正之風(fēng)方面：通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。**年11 月至**年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問(wèn)題 萬(wàn)個(gè)，涉及金額 億元;糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題約 萬(wàn)個(gè);取消教育收費(fèi)項(xiàng)目 3764 項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額***億元;查處食品藥品安全事件 萬(wàn)件;查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題 9800 多

　件，涉及金額***億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　 2、案件查辦效果明顯。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從全國(guó)來(lái)看，從**年 11 月到去年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900 多人。黨的十*大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有等一批大案要案。最近，我黨又對(duì)薄熙來(lái)、王立軍等高級(jí)干部進(jìn)行嚴(yán)肅立案審查。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。比如：全省嚴(yán)肅查處了成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文，四川農(nóng)信社原主任李永真,四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，宜賓市原副市長(zhǎng)陳光禮，大邑縣委書(shū)記符禮建等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，我市嚴(yán)肅查處了富順縣人民政府原副縣長(zhǎng)孫靈潔受賄案，市安監(jiān)局原局長(zhǎng)郭勇、原副局長(zhǎng)張孝進(jìn)窩串案等嚴(yán)重違紀(jì)違法的典型案件，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過(guò)查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

　 3、人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)崔海容近期在香港廉政公署第五屆國(guó)際會(huì)議上介紹,據(jù)民意調(diào)查,民眾對(duì)防治腐敗成效

　滿意度由**年的 %上升到**年的 %,對(duì)消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的認(rèn)同由**年的 %上升到**年的 %。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)防治腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià),透明國(guó)際組織**年至**年給中國(guó)清廉指數(shù)評(píng)分由 上升到 ,去年排名比前面上升了 3 位。

　 4、我們目前干部隊(duì)伍的主流是好的。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從近幾年的數(shù)據(jù)看，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員***萬(wàn)人左右，約占黨員總數(shù)的 %左右。按照違紀(jì)性質(zhì)來(lái)區(qū)別，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有些是屬于因失職、事故等原因受到責(zé)任追究，還有些是因妨害社會(huì)管理秩序等違紀(jì)行為受到處理等等。其中因貪污賄賂等腐敗行為受到黨紀(jì)處分并移交司法機(jī)關(guān)處理的，占受處分黨員人數(shù)的比例并不大，占黨員總數(shù)的比例就更低了。因此，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提升。如果沒(méi)有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒(méi)有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的成就。

　 (二)反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　 1、腐敗案件處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　 2、腐敗案件主要特點(diǎn)

　 (1)涉案領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越來(lái)越高，金額越來(lái)越大。越來(lái)越多的案件直接發(fā)生在決策層，涉案金額也越來(lái)越大，有的腐敗案件涉及違紀(jì)違法金額動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，極個(gè)別的甚至上億元。如上海市委書(shū)記陳良宇、北京市副市長(zhǎng)劉志華、天津市檢察長(zhǎng)李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉志軍案

　件，涉案金額首次通報(bào)是***億，第二次通報(bào)是***億，已經(jīng)創(chuàng)下中國(guó)官員貪腐新紀(jì)錄。

　 (2)“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從**年 11 月至**年底，共處分縣處級(jí)以上干部 16***人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3***人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的 %。

　 (3)基層干部腐敗的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢(shì)化傾向，集中體現(xiàn)在了科級(jí)干部層面上。這些直接發(fā)生在群眾身邊的案件，不僅在群眾中造成了惡劣影響，也給我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了很大的危害。比如：我市今年查辦的大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)原黨委書(shū)記陳位儕、原鎮(zhèn)長(zhǎng)蘭強(qiáng)、原武裝部副部長(zhǎng)兼財(cái)政所出納鐘永安等人私分國(guó)有資產(chǎn)案，采取虛列工程等方式套取資金，合伙進(jìn)行私分，涉案金額達(dá) 100 余萬(wàn)元。

　 (4)窩案、串案、案中案明顯增多。有的腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處，形成“腐敗共同體”。比如：中國(guó)足壇窩案，牽涉到謝亞龍、蔚少輝、邵文忠、南勇、李東生等等人數(shù)之多，案情之重大，實(shí)屬罕見(jiàn);我市安監(jiān)局原局長(zhǎng)郭勇、副局長(zhǎng)張孝進(jìn)等***人窩串案，涉及縣級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，涉及金額達(dá)500余萬(wàn)元，其中受賄金額100余萬(wàn)元(**年查辦);榮縣度佳鎮(zhèn)原黨委書(shū)記沈長(zhǎng)學(xué)等***名公務(wù)員涉農(nóng)窩案(**年查辦)，其中科級(jí)干部***人，移送司法機(jī)關(guān)***人，涉及金額 130 余萬(wàn)元。

　 (5)案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開(kāi)，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過(guò)配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能

　化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國(guó)外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，還有的甚至通過(guò)各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國(guó)籍。

　 (6)干部職務(wù)消費(fèi)存在的腐敗問(wèn)題仍很突出。一是“消費(fèi)”總量驚人，成本高。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)總量驚人，每年僅公車消費(fèi)耗資一項(xiàng)就超過(guò) 3***億元，公款吃喝就耗資達(dá)**億以上，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)分別占到全部財(cái)政收入和支出比例的**%和**%以上，一些地方的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支已占到其財(cái)政開(kāi)支的絕大部分，大大超過(guò)同期國(guó)防建設(shè)支出，成為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的一大負(fù)擔(dān)。二是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失控，浪費(fèi)大。在實(shí)際執(zhí)行中，支出隨意性相當(dāng)大，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象十分普遍;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，講排場(chǎng)，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致開(kāi)支膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。三是消費(fèi)范圍模糊，漏洞多。部分人以職務(wù)消費(fèi)為名，行弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占之實(shí)，把職務(wù)消費(fèi)變成了一些腐敗問(wèn)題的溫床。四是消費(fèi)監(jiān)控偏弱，監(jiān)督難。由于職務(wù)消費(fèi)本身有其合理合法性，加之又帶有一定的隱蔽性，不便于公開(kāi)，因此難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”的局面。

　 3、滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

　 (1)社會(huì)消極腐敗文化的影響根深蒂痼。受封建思想的影響，有的黨員干部一旦掌權(quán)，就想方設(shè)法關(guān)照親朋好友，導(dǎo)致“一人得道、雞犬升天”。受“變通”思想的影響，“上有政策、下有對(duì)策”十分盛行，許多腐敗現(xiàn)象借“變通”之名大行其道。受“人情至上”觀念的影響，許多人遇事想到的不是此事是否該辦，而是能辦的要辦，不能辦的找關(guān)系也要辦。受世俗文化的影響，有些干部因腐敗

　問(wèn)題被查，還有不少人認(rèn)為是運(yùn)氣不好，其實(shí)也沒(méi)好大問(wèn)題。

　 (2)長(zhǎng)期疏于學(xué)習(xí)。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見(jiàn)，濫用職權(quán)、專橫跋扈，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中。

　 (3)紀(jì)律松弛。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期忙于開(kāi)會(huì)、應(yīng)酬、接待等工作，放松了對(duì)自己的要求，長(zhǎng)期處在不正之風(fēng)的環(huán)境里，越演越烈不能自拔，催生了腐敗行為。對(duì)腐敗分子的查處力度不夠也放任了他們的自我約束力，從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長(zhǎng)率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

　 (4)監(jiān)督乏力。監(jiān)督?jīng)]有法律保障,監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。雖然出臺(tái)了一系列監(jiān)督制度，但由于受方方面面人為因素的制約,效果并不理想。上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,“隔山買牛”不知情;同級(jí)之間監(jiān)督,利害相關(guān)難到位;下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督,怕“穿小鞋”不敢說(shuō);輿論、外來(lái)的監(jiān)督又受到各方面的限制，監(jiān)督制約不夠。加之監(jiān)督大多是單方面監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)上有脫節(jié)現(xiàn)象,未形成有效的監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)�！救纾汉�長(zhǎng)清則將監(jiān)督形容為“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”，“我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由”;山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無(wú)人監(jiān)督了。”】$

　(6)用人環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。為什么說(shuō)現(xiàn)在的年輕干部成為腐敗高發(fā)群體，問(wèn)題其根源在于很多年輕干部為官的環(huán)境已形成腐敗機(jī)制。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)

　格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。加之用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　 (三)堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心

　 經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入健康有序發(fā)展的軌道。推動(dòng)反腐倡廉形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是全黨和全國(guó)人民的共同愿望，也是完全可以做到的。這是因?yàn)椋�我們擁有反腐倡廉的�?dú)特優(yōu)勢(shì)和多方面有利條件。

　 1、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了根本政治保證。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨執(zhí)政以后，始終擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的歷史責(zé)任。特別是黨的十*大以來(lái)，黨中央創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，放到了更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來(lái)看待;確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使我們能夠牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)反腐倡廉形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

　 2、中國(guó)特色社會(huì)主義制度為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了有力體制保證。腐敗現(xiàn)象從根本上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十*大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)。改革的深化和體制機(jī)制制度的不斷完善，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了越來(lái)越有利的條件。

　 3、我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)

　基礎(chǔ)。改革開(kāi)放 30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為反腐敗提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，防治腐敗的新措施新辦法越來(lái)越多，也越來(lái)越有成效。近年來(lái)相繼實(shí)施的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息共享平臺(tái)、高清視頻系統(tǒng)、辦案監(jiān)控平臺(tái)、辦案指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全防范體系建設(shè)，初步構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

　 4、人民群眾的大力支持和積極參與為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了不竭力量源泉。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本動(dòng)力。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。近年來(lái)，廣大群眾日益表現(xiàn)出反腐敗的積極性、主動(dòng)性，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。近年來(lái)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效的滿意度保持上升趨勢(shì)。

　 5、反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國(guó)有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是防止貪官外逃的國(guó)際合作機(jī)制逐漸形成。國(guó)際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。三是反腐倡廉制度體系全面構(gòu)建，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

　 我再?gòu)?qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)不是中國(guó)特有的東西，而是全球性的課題，是世界各國(guó)長(zhǎng)期面臨的共同任務(wù)【有人把腐敗比喻為當(dāng)今世界的“流行病”，是全球范圍的“灰色瘟疫”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界每年因貪污腐敗支付的賄金超過(guò) 1

　萬(wàn)億美元】。只要公共權(quán)力存在，就可能產(chǎn)生腐敗【西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人都是自私的，當(dāng)人擁有公共權(quán)力，能夠?yàn)樽约褐\取利益時(shí)，就具備了腐敗產(chǎn)生的條件】。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，腐敗問(wèn)題“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見(jiàn)效”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這是轉(zhuǎn)型期國(guó)家面臨的社會(huì)歷史規(guī)律，決不能寄希望于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“畢其功于一役”。我們要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　 二、準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的主要工作

　 (一)全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　 1、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及工作機(jī)制

　 (1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的概念。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。其責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職。根本要求是：要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

　 (2)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制

　 一是黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排，把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，督促落實(shí)，檢查考核;各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要

　一抓到底。

　 二是黨政要齊抓共管。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。

　 三是紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀，要提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見(jiàn)，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。另一重要方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問(wèn)題�！疽皇菂f(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案工作。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況;按程序移送交接有關(guān)案件;對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問(wèn)題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法�！�

　 四是部門各負(fù)其責(zé)。按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。

　 五是依靠群眾的支持參與。依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。“依靠群眾的支持參與”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

　 3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的單

　位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重要性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。有的單位責(zé)任主體不夠明確，領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有真正形成共識(shí)、擺正位置，缺乏責(zé)任感和緊迫感，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是工作不到位。有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是“只掛帥不出征”，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體任務(wù)落到了少數(shù)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，沒(méi)有特色，不管效果，責(zé)任制落不到實(shí)處，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履行也不到位;三是責(zé)任考核不到位。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，一般采取年中檢查、年底考核的方式集中進(jìn)行，加之，考核重點(diǎn)不夠突出、考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀等，導(dǎo)致很難了解真實(shí)情況，特別是落實(shí)不力和落實(shí)不好的問(wèn)題;四是追究不夠到位。責(zé)任追究環(huán)節(jié)中，“由誰(shuí)追究”和“追究誰(shuí)”的問(wèn)題仍不太明確，有的領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的教育挽救，有的故意“攬過(guò)”，盡力為班子副職開(kāi)脫，導(dǎo)致責(zé)任追究工作乏力，甚至出了問(wèn)題，通過(guò)“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;有的垂直管理部門，出了問(wèn)題地方管不了，上級(jí)行政主管部門則基于部門利益的考慮，往往是大事化小、小事化了，使得考核結(jié)果沒(méi)有得到很好的運(yùn)用。

　 3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

　 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施,對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有重要意義。因此，我們各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，特別是“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力推進(jìn)反腐倡廉全局工作的深入開(kāi)展。

　 (1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、

　舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對(duì)《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，采用條規(guī)解讀、警示教育等多種形式，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好組織體系建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)配合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層有人抓，層層有人管，一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是“一把手”要牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要自覺(jué)把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”來(lái)抓，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。三是健全完善制度。各單位要建立與落實(shí)責(zé)任制相配套的目標(biāo)管理制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報(bào)辦法、述職述廉制度及責(zé)任監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列相關(guān)制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作具體化、秩序化。

　 (2)強(qiáng)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)細(xì)化分解，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照“一級(jí)抓一級(jí)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)具體部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”的責(zé)任。

　 (3)加強(qiáng)檢查考核，保證任務(wù)落實(shí)。為防止在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中重形式而輕實(shí)效的不良傾向，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當(dāng)中，使考核工作準(zhǔn)確、客觀、公正，最大限度地量化指標(biāo)，變無(wú)形為有形，使考核有依據(jù)。把考核重點(diǎn)放在第一責(zé)任人身上，通過(guò)定期或不定期檢查以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉、測(cè)評(píng)、評(píng)議等方式，加強(qiáng)考核力度，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用等結(jié)合起來(lái)，以督促責(zé)任制落實(shí)。按照省委要求，今年將在區(qū)縣開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，我市將在此基礎(chǔ)上拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市(區(qū)縣)部門，以不斷提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工

　作水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中的滿意度。

　 (4)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任制的硬性措施。要健全完善責(zé)任追究的工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。今年我市將試行“一案雙查”制度【即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任】。要注意從日常檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、案件查處等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問(wèn)題，及時(shí)糾正和查處。對(duì)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　 (5)細(xì)化工作措施，確保工作實(shí)效。當(dāng)前，我們的工作千頭萬(wàn)緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也很重，要求大家必須做到的，就是一定要有抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，不管具體業(yè)務(wù)職能是什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的共同任務(wù)，必須自覺(jué)地、主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，就是主要做好七個(gè)方面的工作，即：第一，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年年初要親自進(jìn)行全面的安排部署;第二，每年要親自講一次以上的廉政黨課;第三，每年要定期或不定期的親自聽(tīng)取所管轄的責(zé)任對(duì)象的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào);第四，每年要對(duì)自己的責(zé)任對(duì)象和群眾有反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一次以上廉政談話;第五，每年對(duì)分管范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并提出解決的辦法和措施;第六，每年要親自對(duì)責(zé)任對(duì)象落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。要旗幟鮮明地支持本地區(qū)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)，幫助他們排除各方面的阻力和干擾，解

　決工作中的實(shí)際問(wèn)題，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。第七，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中紀(jì)發(fā)[**]9 號(hào)、中紀(jì)發(fā)[**]10 號(hào)、川紀(jì)發(fā)[**]24 號(hào)、自紀(jì)發(fā)[**]56 號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔**〕26 號(hào)和川委辦〔**〕3 號(hào)文件精神，落實(shí)好組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，要重視加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到哪里有黨的組織，黨的監(jiān)督就延伸到哪里;要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來(lái)，同時(shí)要注意把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門的重要崗位上去。

　 (二)切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

　 1、懲防體系內(nèi)涵

　 什么是懲防體系?簡(jiǎn)單講，懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于懲防體系的內(nèi)涵，我們可以用“六”“五”“四”來(lái)概括。

　 “六”指的是它具有六個(gè)方面的任務(wù)，即它涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。

　 “五”指懲防體系建設(shè)具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從黨和國(guó)家工作的大局看，它具有戰(zhàn)略性;二是從滋生腐敗和遏制腐敗的發(fā)展邏輯看，它具有科學(xué)性;三是從體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，它具有系統(tǒng)性;四是從全黨反腐倡廉建設(shè)的視角看，它具有指導(dǎo)性;五是從國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的背景看，它具有開(kāi)放性。

　 “四”指的是用形象、具體、通俗的語(yǔ)言來(lái)解讀，就是“四個(gè)一”：打造一根完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度體系，編織一張疏而不漏的懲貪大網(wǎng)，營(yíng)建一種崇廉尚廉的文化氛圍。

　2、懲防體系建設(shè)的發(fā)展歷程

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