綜合施策研討發(fā)言

　綜合施策研討發(fā)言

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　 今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關(guān)于科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅(jiān)持全面部署和重點(diǎn)攻堅(jiān)并重，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

　 一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)治理頂層設(shè)計(jì)。在充分摸清全市污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了六項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了省會(huì)“1+19”實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)污染治理工作。截至 7 月 22 日，優(yōu)良天數(shù)為 74 天，優(yōu)良率為**.*%，空氣質(zhì)量較年初有了明顯改善。

　 二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區(qū)和四組團(tuán)縣區(qū)***萬戶已全部進(jìn)場施工，戶內(nèi)掛表**.*萬戶，10 月底前可實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和四組團(tuán)縣區(qū)散煤“清零”。同時(shí)，對(duì)城區(qū)火電企業(yè)實(shí)施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區(qū)建成區(qū) 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發(fā)展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

　 三是堅(jiān)持綜合施策，推進(jìn)工業(yè)污染治理。實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化等八個(gè)行業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對(duì)全市 3371 家“散亂污”企業(yè)實(shí)行分類施治，目前已經(jīng)取締整改 3093 家。對(duì)石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業(yè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。同時(shí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)大氣污染治理形勢根本好

　轉(zhuǎn)。

　 四是堅(jiān)持科技支撐，提高精準(zhǔn)治霾水平。聘請(qǐng)知名專家進(jìn)駐石家莊，問診把脈，優(yōu)化措施，確保精準(zhǔn)治霾。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行污染排放和電量消耗“雙在線”實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)規(guī)模以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，租用遙感衛(wèi)星、購買無人機(jī)加強(qiáng)監(jiān)控，構(gòu)建覆蓋全市域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　 五是堅(jiān)持鐵腕治理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，建立了空氣質(zhì)量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動(dòng)”，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，結(jié)合環(huán)境督查問題整改，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年以來，共立案查處環(huán)境違法行為 950 起，行政拘留***人。

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　 從2003年6月26日省委常委擴(kuò)大會(huì)議提出“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優(yōu)”)，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，經(jīng)過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰(zhàn)略地位相比，還是與東拓、西進(jìn)相比較，北跨工作都還有很大差距。

　 針對(duì)北跨，提幾點(diǎn)建議：

　 一是盡快編制北跨戰(zhàn)略總體規(guī)劃�？梢越梃b國內(nèi)外沿江沿河城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　 二是下決心解決過河問題。首先解決收費(fèi)問題，如果有兩座橋不收費(fèi)，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟(jì)青高速零點(diǎn)收費(fèi)站以西到京福高速的天橋收費(fèi)站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現(xiàn)在的二環(huán)東、二環(huán)西連接，使二環(huán)路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

　 三是創(chuàng)造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

　四是加快北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)北進(jìn)是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)和倉儲(chǔ)物流業(yè)。

　 五是積極推進(jìn)濟(jì)陽撤縣設(shè)區(qū)。我認(rèn)為這項(xiàng)工作的條件已基本成熟。

　 六是研究北跨建設(shè)的體制機(jī)制問題。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅依靠縣區(qū)投入，建議再成立一個(gè)平臺(tái)或者借助現(xiàn)有平臺(tái)推動(dòng)北跨發(fā)展。

　 七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動(dòng)力。關(guān)于簡政放權(quán)，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

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　 **縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)決克服消極僥幸心理，時(shí)刻做好防大汛、抗大災(zāi)準(zhǔn)備，提升風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害抵御能力，筑牢應(yīng)急搶險(xiǎn)堅(jiān)強(qiáng)屏障，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣安全度汛、平穩(wěn)度汛。

　 一、未雨綢繆，提升風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害抵御能力

　 一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個(gè)月的防汛大檢查，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級(jí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)域內(nèi)河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，突出抓好對(duì)水閘、泵站、排水站點(diǎn)等重點(diǎn)部位的巡查防護(hù)，確定險(xiǎn)工險(xiǎn)段，指定專人重點(diǎn)盯防，就近備足搶險(xiǎn)物料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題登記造冊，逐項(xiàng)制定解決方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，堅(jiān)決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預(yù)案。認(rèn)真總結(jié)過往防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，針對(duì)今年降水遠(yuǎn)超同期的實(shí)際情況，修訂完善《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》，重點(diǎn)對(duì)搶險(xiǎn)組織、物資調(diào)配、群眾轉(zhuǎn)移等方面的工作進(jìn)行再細(xì)化再規(guī)范，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系，進(jìn)一步明確行動(dòng)流

　程和處置措施，確保汛情提前預(yù)警、群眾有序疏散、搶險(xiǎn)迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設(shè)施。投入專項(xiàng)資金對(duì)域內(nèi)的永定河泛區(qū)進(jìn)行綜合治理，對(duì)泛區(qū)內(nèi)的度假村、養(yǎng)殖場、儲(chǔ)氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對(duì)域內(nèi)河渠，全面清理違建違障，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護(hù)力度，確保行洪排水順暢。對(duì)全部大中型閘涵、泵站進(jìn)行除險(xiǎn)加固或重建，對(duì)已報(bào)廢的進(jìn)行嚴(yán)密封堵，確保不出現(xiàn)重大突發(fā)險(xiǎn)情。扎實(shí)開展城市防汛排水設(shè)施清淤除障工作，安排專業(yè)隊(duì)伍對(duì)城市排水管道、雨水檢查井等進(jìn)行徹底維修疏通，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害。重點(diǎn)抓好用電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)防汛宣傳。開展防汛應(yīng)急宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的防汛安全意識(shí)，引導(dǎo)其自覺關(guān)注天氣變化，主動(dòng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業(yè)知識(shí)，及時(shí)公布雨情、汛情，提高群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力，有效保障群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

　 二、全面發(fā)力，筑牢應(yīng)急搶險(xiǎn)堅(jiān)強(qiáng)屏障

　 一是充足物資儲(chǔ)備。財(cái)政撥款***萬元，充足儲(chǔ)備救生衣、防汛搶險(xiǎn)救生包、小型移動(dòng)自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲(chǔ)備到防洪一線。建設(shè)防汛專用倉庫，對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調(diào)配及時(shí)。安排專人定期對(duì)沖鋒舟、汽油機(jī)、應(yīng)急燈等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證需要時(shí)調(diào)得出、用得了。二是建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍。組建1支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、4支非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和11支后備搶險(xiǎn)隊(duì)，總?cè)藬?shù)達(dá) 3 萬人，充足防汛應(yīng)急力量。重點(diǎn)圍繞溝渠除險(xiǎn)加固和群眾轉(zhuǎn)移搜救，定期開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保搶險(xiǎn)人員熟識(shí)搶險(xiǎn)工作流程，熟練操作搶險(xiǎn)設(shè)施工具，全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力水平。三是提升技防水平。升級(jí)改造防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，對(duì)全縣 3 個(gè)分洪閘門安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握

　水位情況，對(duì)險(xiǎn)情及時(shí)進(jìn)行分析會(huì)商。建設(shè)綜合信息預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)，密切關(guān)注天氣變化和上游防汛形勢，動(dòng)態(tài)更新雨情、汛情等數(shù)據(jù)，綜合分析預(yù)判全縣防汛發(fā)展趨勢，為科學(xué)調(diào)度、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確情報(bào)依據(jù)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度與時(shí)效性。四是推進(jìn)協(xié)作配合。牢固樹立群防聯(lián)動(dòng)理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接培訓(xùn)和操作演練，形成信息情報(bào)共享、工作銜接緊密、相互查漏補(bǔ)缺的工作模式，整體提升防災(zāi)減災(zāi)能力。將防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)以上干部和村街書記、村主任的手機(jī)號(hào)碼編入統(tǒng)一通訊網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)同步示警，便于協(xié)調(diào)做好防汛準(zhǔn)備。密切與上下游防汛部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)的溝通，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，全力做好防汛工作。

　 三、壓實(shí)責(zé)任，鞏固安全度汛保障機(jī)制

　 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，將任務(wù)分解到單位、落實(shí)到部門、細(xì)化到崗位，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)將壓力傳導(dǎo)下去。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，對(duì)域內(nèi)永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長制，嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格汛期各項(xiàng)工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部取消休假、堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區(qū)，實(shí)地查看防汛工作準(zhǔn)備情況，對(duì)整改難度大的安全隱患問題協(xié)調(diào)解決，對(duì)涉河工程、跨河工程分別制定應(yīng)急度汛方案，確保作用真發(fā)揮、效果真顯現(xiàn)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全市組建水利專家在內(nèi)的***個(gè)督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、河段、企業(yè)，對(duì)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行實(shí)地檢查，指導(dǎo)各地對(duì)未來降雨、雨區(qū)疊加做好預(yù)判，對(duì)河道降雨匯流高度關(guān)注，對(duì)水利工程出險(xiǎn)概率持續(xù)保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對(duì)超期未完成整改的安全隱患，

　嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，在全縣形成強(qiáng)大震懾力，確保防汛各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好。四是強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵部位加強(qiáng)值班值守力量。升級(jí)通訊系統(tǒng)，確保各類緊急突發(fā)事件信息和應(yīng)急指令及時(shí)傳遞到位，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、及時(shí)搶險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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