論高等教育改革措施及方案

　論高等教育改革的措施及 發(fā)展趨勢(shì)

　面對(duì) 21 世紀(jì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，如何實(shí)現(xiàn)高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)還面對(duì)著許多新情況和新問(wèn)題。對(duì)此，主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析與探討。

　 一、2003—2007 年教育振興行動(dòng)計(jì)劃確定了高等教育新的政策措施

　 2004 年 3 月，國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了教育部《2003— 2007 年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中有關(guān)高等教育的政策部分，確定了加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)高等學(xué)校質(zhì)量提升和教學(xué)改革、深化教育投入制度改革等措施，全面地體現(xiàn)了這期間高等教育的發(fā)展思路和改革方向，比較突出地反映在四個(gè)方面：

　一是進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化辦學(xué)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要在以往 5 年規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把握好發(fā)展節(jié)奏，促進(jìn)普通高等教育、成人高等教育、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等各類(lèi)高等教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，普通高等教育應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)增幅適當(dāng)放緩的階段。2010 年，大陸各類(lèi)高等教育在學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 2500 萬(wàn)人以上，其中在學(xué)研究生 180 萬(wàn)人左右，高等教育毛人學(xué)率超過(guò) 23％。另一方面，要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互協(xié)調(diào)。特別是要推動(dòng)各類(lèi)高校合理分工定位，形成各具特色的人才培養(yǎng)、科技貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)方式；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及人力資源市場(chǎng)的供求狀況，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式，優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域間發(fā)展水平差距。

　二是通過(guò)體制創(chuàng)新，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一 批國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施"985 工程”和"211 工程”，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地，集中力量?jī)?yōu)先建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，使其教育質(zhì)量和科學(xué)研究及開(kāi)發(fā)水平邁向國(guó)際前沿，成為立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的重要基地。啟動(dòng)大學(xué)科技創(chuàng)新工程，提高高校的原始性創(chuàng)新能力和解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大科技問(wèn)題的能力。加快高�？萍汲晒�向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐課題的研究。

　 三是全面提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。包括以下具體做法：建設(shè) 1500 門(mén)精品課程，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)示范教學(xué)基地和基礎(chǔ)課程教學(xué)示范中心，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)資源共享；進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理；推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)和聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)課教師；大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)問(wèn)的鬲等職業(yè)教育，等等。繼續(xù)提高高校教師整體水平，鼓勵(lì)教授上臺(tái)講授基礎(chǔ)課，開(kāi)展國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，繼續(xù)設(shè)立青年學(xué)術(shù)帶頭人專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。進(jìn)一步完善特聘教授崗位制度，面向世界范圍遴選拔尖人才，鼓勵(lì)開(kāi)展原始創(chuàng)新研究和承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取在若干年內(nèi)吸引、造就一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

　四是深化各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。主要包括：深化各項(xiàng)管理體制改革，逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度；深化高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入體制和高等學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的

　機(jī)制；進(jìn)一步深化高校辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)民辦高校積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理。

　 二、高等教育管理體制改革取得突破性進(jìn)展，但也面臨新的挑戰(zhàn)

　 早在 1993 年，中國(guó)政府就做出了逐步推進(jìn)高等教育管理體制改革的決策，但一直推進(jìn)緩慢，主要是由于中央業(yè)務(wù)部門(mén)主管各行各業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)。后來(lái)這一格局起了關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，1998 年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整，大幅度撤消合并主管行業(yè)部委，成為高等學(xué)校管理體制改革的難得契機(jī)。

　高等教育改革發(fā)展趨勢(shì)：

　一、高等教育結(jié)構(gòu)的多樣化 高等教育朝著多樣化方向發(fā)展，從單一結(jié)構(gòu)向多種結(jié)構(gòu)演化，這是當(dāng)今世界高等教育改革的重要態(tài)勢(shì)之一�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育改革提出了新的要求，各國(guó)對(duì)人才的需求與日俱增，不僅需要高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，而且需要大批中級(jí)技術(shù)人才。這就要求高等教育必須建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合理的人才結(jié)構(gòu)，改革傳統(tǒng)高等教育象牙塔式的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)類(lèi)型的多樣化。這具體表現(xiàn)為多種形式辦學(xué)，除擴(kuò)充原有的大學(xué)外，大力發(fā)展學(xué)制不同的短期大學(xué)和初級(jí)學(xué)院，使各類(lèi)高等學(xué)校并存，培養(yǎng)目標(biāo)互異和教學(xué)方法靈活多樣。

　二、高等教育課程的綜合化

　現(xiàn)代科技與生產(chǎn)的發(fā)展，是以綜合化為基本特征的，反映到高等教育中就是課程的綜合化。所謂課程的綜合化，就是使基礎(chǔ)教育和專(zhuān)業(yè)教育、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究相互滲透、交叉進(jìn)行，目的在于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和具有解決復(fù)雜課題的技能。當(dāng)今，高等教育課程的綜合化已為許多國(guó)家所重視，由于采取了一系列行之有效的舉措，高等教育在課程改革方面已收到了顯著成效。

　三、高等教育的科研、教學(xué)、生產(chǎn)一體化

　 科研、教學(xué)、生產(chǎn)一體化，是當(dāng)今世界高等教育、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的產(chǎn)物。從宏觀上看，建立以高等教育為主導(dǎo)的、同科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合的聯(lián)合體，將是世界各國(guó)推行的高等教育改革與發(fā)展的共同模式，它的出現(xiàn)有其客觀必然性。新技術(shù)革命和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，反映了科學(xué)理論對(duì)新技術(shù)的指導(dǎo)作用以及科技對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。而大學(xué)人才薈萃，智力密集，最能產(chǎn)生新知識(shí)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)，與企業(yè)合作就可以把大學(xué)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的建立、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，都能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。今天，高等教育必須面向現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，并服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這已成為世界高等教育改革的大趨勢(shì)。

　 0815403-22 肖海燕

　2009-10-28 出師表 兩漢：諸葛亮

　先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。

　 宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。

　 侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。

　 將軍向?qū)�，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

　 親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 。

　 臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。

　 先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂(yōu)嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報(bào)先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進(jìn)盡忠言，則攸之、祎、允之任也。

　 愿陛下托臣以討賊興復(fù)之效，不效，則治臣之罪，以告先帝之靈。若無(wú)興德之言，則責(zé)攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自謀，以咨諏善道，察納雅言，深追先帝遺詔。臣不勝受恩感激。

　 今當(dāng)遠(yuǎn)離，臨表涕零，不知所言。

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