縣委書記述職述廉述學(xué)述法報(bào)告

　 —１— 縣委書記述職述廉述學(xué)述法報(bào)告 中共大善縣委書記

　 根據(jù)組織安排，任大善縣委書記，一年來，我始終堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)高質(zhì)量” ，深入貫徹視察指導(dǎo)大山時(shí)的重要講話，尤其是到大善工作后，直面問題、破解困境、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)、提振士氣，確立以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、以新延一體化為高質(zhì)量發(fā)展破題，滌蕩痼疾、掃除積弊，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改，逐步扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)被動(dòng)局面，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　一、黨性強(qiáng)，抓政治站位提升。堅(jiān)持把黨的政治

　 —２— 建設(shè)擺在首位，作為解決大善發(fā)展困境、修復(fù)政治生態(tài)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，自覺做到并教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部將講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，確保政治能力與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

　堅(jiān)持將政治站位體現(xiàn)在學(xué)習(xí)貫徹上。以身作則、以上率下，每當(dāng)作出重要講話、中央作出重大決策部署后，都自覺主動(dòng)開展自學(xué)，到大善工作以來圍繞關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巡視等組織召開縣委常委會會議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議 16 次；針對關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的批示精神貫徹工作，組織召開縣委常委會會議和縣委常委會專題民主生活會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和深入剖析，要求全縣就貫徹落實(shí)對我省作出的重要指示批示貫徹落實(shí)情況開展一次“回頭看” ，嚴(yán)守政

　 —３— 治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)新時(shí)代中國特色社會主義思想在大善落地生根。

　堅(jiān)持將政治站位落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持有的放矢，果敢決策、大膽拍板，及時(shí)將打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、巡視整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、意識形態(tài)、宗教治理等作為縣委常委會會議常設(shè)議題，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，確保抓出名堂、抓出樣子、抓出成效，全縣各項(xiàng)工作的被動(dòng)局面正在扭轉(zhuǎn)。抓脫貧攻堅(jiān)的氛圍日益濃厚，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)“兩降一升”良好態(tài)勢，是全省“零進(jìn)京”信訪登記 3 個(gè)縣之一，意識形態(tài)工作代表大水市接受了全省意識形態(tài)工作責(zé)任制考核，宗教治理專項(xiàng)行動(dòng)受到了省專項(xiàng)辦和市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，公共安全感指數(shù)和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度位居全省前列，先后成

　 —４— 功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和大山省園林縣城、大山省衛(wèi)生縣城。

　二、態(tài)度明，抓巡視問題整改。自覺堅(jiān)定摒棄“新官不理舊賬”思想，積極主動(dòng)承擔(dān)起中央和省委巡視整改重大政治責(zé)任，將省委書記王國生同志提出的“五個(gè)防止”鮮明導(dǎo)向貫穿于巡視整改全過程。在 10 月 29 日調(diào)任大善縣委書記當(dāng)天下午，立即組織召開省委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題、剖析思想根源、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任；當(dāng)天晚上，主持召開縣委常委會會議，逐字逐句研究縣委巡視整改工作方案和選人用人、巡察工作專項(xiàng)整改方案，將省委第一巡視組提出的 4 個(gè)方面問題和 4 個(gè)方面建議細(xì)化為 32項(xiàng)整改任務(wù)、151 條具體整改措施，逐項(xiàng)列出問題清

　 —５— 單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，形成了巡視整改工作“時(shí)間表” “路線圖”和“任務(wù)書” ，并建立臺賬，動(dòng)態(tài)管理，對賬銷號，先后 13 次主持召開縣委常委會會議和縣委巡視整改協(xié)調(diào)調(diào)度會議研究部署巡視整改工作，中央巡視交辦的 41 件問題線索已全部辦結(jié)，省委巡視整改工作受到了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。

　三、作風(fēng)實(shí)，抓打贏脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把打贏打好脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”作為扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面的重要抓手，針對省委書記專題會上指出的“縣委常委會從 2016 年換屆至 2018 年 7 月沒有專題研究過脫貧攻堅(jiān)工作”問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、自覺擔(dān)當(dāng)，主持研究制定了《縣委常委會會議專題研究脫貧攻堅(jiān)工作制度》，把脫貧攻堅(jiān)工

　 —６— 作提升到統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來抓，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了縣脫貧攻堅(jiān)指揮部力量，在全縣組織開展脫貧攻堅(jiān)冬季集中提升活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)沖刺月活動(dòng)、精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，帶頭聯(lián)系分包貧困村和貧困戶，在一個(gè)月的有效工作時(shí)間，走遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后 21 次深入基層調(diào)研、5 次主持召開縣委常委會會議專題研究脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)出逐漸向好的發(fā)展態(tài)勢。在 11 月 28 日全市脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)中，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目竣工率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)率 100%，危房改造實(shí)際任務(wù)竣工率107.2%，居全市第一位。

　四、思路清，抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對干部作風(fēng)不優(yōu)、精神狀態(tài)不佳、工作干勁不足等棘手問題，帶頭

　 —７— 利用節(jié)假日深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位開展調(diào)研，心貼心交流溝通、面對面了解心理，直面矛盾、勇?lián)�難事、力破僵局，確立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選、縣直干部一線用”選人思路，建立了以實(shí)績識別干部的選人用人機(jī)制，組建了科級后備干部庫并全部充實(shí)到扶貧一線，有效避免了“人崗不適、挑肥揀瘦、說情講情”現(xiàn)象發(fā)生，51名縣直借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部無條件返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配優(yōu)了 20 名缺職干部，有效解決了長期缺職、干部隊(duì)伍青黃不接、年齡老化等積弊問題，使大善干部風(fēng)氣及精神面貌為之一振。始終堅(jiān)持敢于揭短亮丑，敢于刀刃向內(nèi)，敢于觸及矛盾，組織召開 4 名處級領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改教育警示大會，通報(bào)案情，剖析原因，全縣干部群眾感受到了新一屆縣委

　 —８— 班子全面從嚴(yán)治黨的決心。

　五、方向明，抓新延一體發(fā)展。堅(jiān)持把理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展方向作為扭轉(zhuǎn)大善工作被動(dòng)局面、推動(dòng)大善高質(zhì)量發(fā)展重中之重，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委書記張國偉同志關(guān)于推進(jìn)大水大東區(qū)建設(shè)和新延一體化發(fā)展重要講話精神，積極借鑒德國城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入基層和干群中廣泛開展調(diào)研，并主動(dòng)征求離職大善老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的意見建議，確立了新延一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，主持研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新延一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，明確“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、文化文明、治理有效”七大核心任務(wù)和“鄭新融合產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展示范區(qū)、市縣一體發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、綠

　 —９— 色生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)”五大發(fā)展定位，為迅速掀起大善新一輪思想再解放、改革再深入、開放再擴(kuò)大、創(chuàng)新再加力、建設(shè)再提質(zhì)、發(fā)展再加速、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　六、要求嚴(yán)，抓自身廉政建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化規(guī)矩意識和法治思維，始終管好自己、用好權(quán)力、樹好形象。

　一是明職責(zé)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭講廉政黨課，帶頭勤政廉政，教育引導(dǎo)全縣黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力樹一方正氣，帶一方正風(fēng)。

　二是重 法治。帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治素養(yǎng)，強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持厲行法治，依法辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方

　 —１０— 式想問題、作決策，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為” 。

　三是講團(tuán)結(jié)。帶頭講大局、講和諧，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，注重發(fā)揮班子整體效能，堅(jiān)持重要事項(xiàng)、重大問題集體討論決定，在極短的時(shí)間里有效推動(dòng)了民主集中制全面落實(shí)，形成了縣委統(tǒng)攬全局，政府依法行政，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、積極參與的良好工作格局。

　四是樹形象。自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，從未利用手中權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕其利用我的權(quán)力和影響謀取私利，始

　 —１１— 終做到勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人。

　擔(dān)任大幕區(qū)委書記期間，緊緊圍繞“四個(gè)大幕”建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾奮進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升。

�。ㄒ唬┯掠趽�(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，凝聚加 快發(fā)展強(qiáng)大合力。

　一是強(qiáng)化理論武裝。始終把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、履行職責(zé)使命的現(xiàn)實(shí)需要，通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、個(gè)人自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、新時(shí)代中國特色社會主義思想和省市重要會議精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識” ，樹牢“四個(gè)自信” ，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)” 。認(rèn)真履行意識形態(tài)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，健全意識形態(tài)工作研判機(jī)制，全力打好意識形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常

　 —１２— 態(tài)化制度化為契機(jī)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦，引導(dǎo)黨員干部自覺在政治思想、言論行動(dòng)上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級各項(xiàng)決策部署。二是 凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，樹好樹牢干部選拔任用導(dǎo)向，用實(shí)績選干部，為發(fā)展配班子，結(jié)合“五個(gè)注重” 、四個(gè)“凡提必”要求，在引資項(xiàng)目、環(huán)保信訪等一線選人用人，充分調(diào)動(dòng)基層一線干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。年初組織 151 名違規(guī)進(jìn)區(qū)人員進(jìn)行考試，清退 47 名沒有通過考試的人員，并針對巡視組提出的干部選用程序、帶病提拔、檔案管理等問題進(jìn)行集中排查和整治，確保全區(qū)干部選用程序規(guī)范、公道正派。

　三是恪守為民情懷。不忘初心、牢記使命，始

　 —１３— 終把以人民為中心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對中央信訪辦督導(dǎo)組反饋的拆遷群眾返遷難問題，不避事、不推諉、勇?lián)��?zé)，牽頭成立整改小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極化解信訪矛盾，切實(shí)維護(hù)民利、凝聚民心。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，立足本區(qū)優(yōu)勢，積極謀劃產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目，建立增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)到 394.4%。深入開展“平安大幕”建設(shè)，積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，在全省掃黑除惡滿意度調(diào)查中，位居全省第二，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　（二）

　履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā) 展 。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 175 億元，增

　 —１４— 長 8.3%；固定資產(chǎn)投資增長 12%；社會消費(fèi)品零售總額完成 103.12 億元，增長 11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%；一般公共預(yù)算收入完成 5.94 億元，增長9%。

　一是引資項(xiàng)目成效顯著。搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策機(jī)遇和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，積極組織參加大山省第一屆科技成果高校博覽會，全力打造對外開放新局面，先后簽約新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)聯(lián)時(shí)代電商物流園、藍(lán)光水果俠主題星球等 33 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。圍繞建設(shè)電池電動(dòng)車、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，加快形成集群集聚發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大；大力實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，規(guī)模以上或限額以上服務(wù)業(yè) 11 家，總量位列全市第一；注重發(fā)展高效、生態(tài)、休閑觀光農(nóng)

　 —１５— 業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效，北大河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、西曲里開心農(nóng)場被認(rèn)定為大水市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

　三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。強(qiáng)化城市管理，成立大幕區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)和“智慧大幕”互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)平臺，加快環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作步伐，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔覆蓋率達(dá)到 100%，城市品質(zhì)大幅提升；以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、“四美鄉(xiāng)村”示范村、“五美庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“六大工程” ，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；扎實(shí)開展“五個(gè)圍城” 、“六控”等重點(diǎn)工作，優(yōu)良天數(shù)同比逐步上升；土壤污染防治先行先試，王村鎮(zhèn)土壤重金屬污染修復(fù)治理工程試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，提前完成市定目標(biāo)任務(wù)。

　四是民生保障更趨均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，連續(xù)八年被市政

　 —１６— 府評為教育工作優(yōu)秀等級區(qū)，并榮獲 2018 年全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)縣（市）、區(qū)稱號。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城市公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步進(jìn)行，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成市、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化園 12 家。

　（三）真抓嚴(yán)管、強(qiáng)基固本，堅(jiān)定不移 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　一是夯實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，始終擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，制定出臺《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨修復(fù)政治生態(tài)的實(shí)施方案》，不斷完善主體責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位負(fù)責(zé)同志半年“雙述”并接受質(zhì)詢評議制度，層層傳導(dǎo)壓力責(zé)任。

　二是筑牢基層組織根基。積極踐行新時(shí)代黨的組織路線，樹立大抓基

　 —１７— 層的鮮明導(dǎo)向，以增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，以“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”和村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，扎實(shí)開展基層黨組織評星晉級、黨員服務(wù)積分卡和選派駐村“第一書記”等活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，圓滿完成村“兩委”換屆工作。

　三是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持正風(fēng)反腐不松勁不停步再出發(fā)，持續(xù)嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，扎實(shí)開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、整治小金庫、幫圈文化等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，大力整治隱形變異“四風(fēng)”問題，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題 6 起，問責(zé) 11 人。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢不放松，立案審查 26 起，黨紀(jì)政務(wù)處分 18 人。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，探索黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)派駐監(jiān)

　 —１８— 督全覆蓋。

　回顧大幕區(qū)、大善縣一年來的工作，雖然取得了一些成績，但與市委要求、群眾期望相比，仍存在一定差距和不足。在今后工作中，我將堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)高質(zhì)量” 。

　2020 年 1 月

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