安全生產保證體系及安全生產責任制（未）

　 廣東省連江西牛航運樞紐工程 W W Ⅰ標

　安全生產保證體系

　廣東省水電三局西牛航運樞紐

　項目經理部

　安全生產保證體系及保證措施

　一、 安全生產保證體系

　我局于 2003 年通過了 GB/T 28001-2001&OHSAS18001:1999 職業(yè)安全健康管理體系認證（證書編號：

　09-2003-0030 ）

　該體系覆蓋了我局下列產品：水利水電建筑工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程土石方工程、地基與基礎工程、鋼結構工程的施工。

　1 安全方針和安全目標 安全方針 ：管理超前， 員工安康。

　安全目標 ：

　重大事故為零，不出現責任死亡事故，年工傷事故頻率低于 5‰， 爭創(chuàng)安全生產文明施工優(yōu)良樣板工地 。

　2 安全生產組織機構 建立由項目經理（安全生產第一責任人）、項目副經理（安全生產直接責任人）、安全保安部、安全監(jiān)察員及全體職工組成的安全生產組織機構。其中 安全保安部部長由經廣東省勞動廳考核評審合格并取得安全主任資格的人員擔任 。

　 安全生產組織機構如下圖所示。

　安全生產組織機構圖 項目經理 （安全生產第一責任人）

　項目副經理 （安全生產直接責任人）

　安全保安部 （領導安全員開展安全工作）專職安全監(jiān)察員 作業(yè)層人員 施工班組長 （兼職安全員）

　3 落實安全生產責任制 安全生產責任制是本工程各職能部門和員工對安全生產應負責任的規(guī)定，是安全規(guī)章制度的核心，其實質是“安全生產，人人有責”的體現，它能使勞動保護工作納入到生產經營管理的各個環(huán)節(jié)之中，可以實現全員、全面、全過程、全方位的安全生產管理。

�。�1）項目經理 ① 貫徹執(zhí)行國家勞動保護方針、政策和法規(guī)以及上級主管部門和本局安全生產的各項規(guī)章制度，對本工程的安全生產全面負責，是本工程安全生產的第一責任人。

　 ② 定期召開安全生產會議，堅持執(zhí)行“五同時” 、“管生產必須管安全”的原則。即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時，應同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，在生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全。

　 ③ 批準執(zhí)行本工程的安全技術操作規(guī)程，合理安排勞動組織，做到均衡生產，改善勞動條件；建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任；建立獎罰制度。

　④ 定期組織檢查施工現場，對不安全因素及時整改，消除隱患，使之處于良好狀態(tài)，堅持長抓不懈的原則。

�、� 發(fā)生安全事故時，及時組織人員搶救，保護現場及時上報局安全生產委員會，按照“三不放過”的原則組織對事故調查和處理。

�。�2）項目副經理

　 ① 項目副經理為安全生產直接責任人，對分管范圍的安全生產

　負直接責任。

　 ② 對職工進行經常性的安全技術教育，支持安全部組織開展安全生產活動，安排職工參加技術培訓。

　 ③ 組織制訂和實施安全操作規(guī)程，強化安全生產。

�、� 經常檢查施工現場，發(fā)現隱患，采取預防措施。發(fā)生安全事故時，組織人員搶救，并及時向項目經理匯報，參與對事故進行調查和處理。

�。�3）安全部部長 ① 由注冊安全主任擔任安全部部長，直接領導專職安全員開展工作。

�、� 定期向主管安全生產的項目副經理提出書面報告，針對本工程的安全狀況提出防止職工傷亡，火災事故和職業(yè)危害的具體防范措施和隱患整改方案。

　③ 制定本工程危險崗位、危險設備的安全操作規(guī)程、安全技術措施和各項安全生產規(guī)章制度，并督促實施。

�、� 定期檢查生產現場，發(fā)現潛在危險并及時提出處理意見，制止一切違章操作的現象，做到防患于未然。

�、� 負責及時報告本工程發(fā)生的傷亡事故，參與事故的調查工作，進行工傷事故統(tǒng)計、分析和處理。

　（4）安全監(jiān)察員 ① 貫徹落實國家、省、市及局的各種安全規(guī)程，定期組織項目的安全教育學習。

�、谪撠熓┕がF場的安全健康管理工作，監(jiān)督檢查安全操作和有關的勞動保護。

�、勖刻煅膊楣さ�，負責檢查、督促各種安全技術方案的執(zhí)行，對各種違章作業(yè)按有關規(guī)定進行執(zhí)罰。

�。�5）施工班組長 ① 施工班組長是生產第一線的指揮人，最直接了解安全生產的重要性，是管理好安全生產的關鍵人物，對本班組人員的安全生產負全面責任。

�、� 模范帶頭遵守安全生產制度，以身作則向工人進行安全生產教育，主持班組的安全生產活動。

�、� 根據施工任務、作業(yè)環(huán)境、人員狀態(tài)等因素，在作業(yè)前，認真研究和布置安全生產措施，做好開工前交底，落實各項安全工作。

�、� 班前對使用的機具、設備、防護用具進行檢查，發(fā)現問題及時改進，堅決杜絕麻痹大意的思想，牢固樹立“警鐘長鳴”觀念。

�。�6）各級職能部門、人員在各自業(yè)務范圍內，對安全生產負責。

　 ① 項目總工、工程部、質檢部：制定安全措施和技術方案，督促安全措施落實，著重解決施工過程中不安全的技術問題。

　 ② 設備材料部：保障安全措施落實的物資供應，提供必要的勞保用品。

　 ③ 合約財務部：保證安全措施項目所需經費。

　 ④ 辦公室：保障職工生活條件，確保健康，建立救護和消防系統(tǒng)。

　二、 健全各項施工安全管理制度

　1 會議制度

　 項目經理部堅持安全例會制度。每周召開一次，與施工例會同時召開。例會內容：檢查上次例會安全問題的整改情況，研究安全計劃的合理性和執(zhí)行情況，下階段的安全計劃要點等。發(fā)生安全事故時，在最短時間內召開事故分析會，查明原因，吸取教訓。

　2 安全檢查制度 （1）施工前安全措施的落實檢查：對施工組織設計或技術措施中同時作出的安全措施計劃進行檢查，將其與施工現場情況相比較，督促落實。

�。�2）施工過程中的安全檢查 ① 一般性安全檢查：班組自檢每日一次，專職安全監(jiān)察員每天例行檢查。安全部組織的檢查每月一次，按照《施工現場安全檢查表》對施工管理、施工人員、場地、危險區(qū)域、道路、機電設備、易燃易爆物品、臨時房建、違章行為進行全面的安全檢查和評分，對安全隱患提出整改和預防措施，由安全員督促落實，同時參照“安全生產獎罰制度”進行獎懲。

�、� 季節(jié)性安全檢查：為保障安全生產，針對自然環(huán)境變化的特點進行檢查，主要有以下幾種檢查方式：

　a）

　雨季安全檢查：結合防雨、防汛工作進行。主要檢查防洪的各項準備和應急措施；檢查電氣設備、線路的絕緣、接地接零電阻是否達到電氣安全規(guī)程要求；檢查排架和材料堆放；開挖高邊坡、圍堰

　等土方工程是否存在隱患；施工道路、排水設施是否保持暢通等。

　b）

　臺風季節(jié)安全檢查：檢查各種暫設工程、超重設備、排架工程、電線桿等的安全問題。

　c）

　防火安全檢查：檢查各項消防器材和設備是否有效；易燃易爆物品的堆放情況；臨時房建的搭建、電源使用是否符合防火要求。

　（3）專業(yè)性安全檢查：為了解某項專業(yè)性安全技術狀況所進行的檢查，主要是對電氣、易燃、易爆物品所進行專項檢查。

　（4）協(xié)助建設單位及政府安全監(jiān)察部門對工程進行安全檢查。

　3 匯報報告制度 （1）在每月一次工地安全檢查后，由安全部提交一份施工安全報告，報告必須全面載列所有涉及施工安全和健康方面的事宜，特別是全面報告已經執(zhí)行的施工安全檢查工作、本月發(fā)生的安全事故和隱患，以及采取的糾正和預防措施。

�。�2）若有導致死亡或重傷的危險事故和事件發(fā)生，必須立即口頭通知，并于事后 24 小時內書面報告項目經理。

　4 施工安全記錄制度 （1）會議記錄。安全例會專人書面記錄，記錄逐級整理上報，安全部歸納統(tǒng)計匯總。

�。�2）施工安全日記。安全監(jiān)察員每日填寫安全日記。

�。�3）安全月報。安全部每月整理一份安全月報表報送項目經理。

　5 獎懲制度

　 安全施工管理實施獎懲制度，把安全生產同經濟責任制掛鉤，做

　到獎罰分明，堅持獎、懲兌現。

　三、 安全教育與培訓

　（1）項目經理部對一切從事生產管理與操作的人員，依照其從事的工作內容，在每項工作進行之前，對相關人員進行 崗前培訓 ，進行 三級安全教育 。

�。�2）對于特殊工程作業(yè)人員，除經企業(yè)的崗前培訓外，還需參加操作考核，取得勞動部門核發(fā)的 《安全操作合格證》，持證上崗 。

�。�3）每個單項工程開工前，應進行安全技術交底。對試驗和推廣新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須同時制定安全技術措施，對有關人員進行安全思想、安全知識、安全技能的全面安全教育。

�。�4）項目部根據本工程特點以及我局有關安全生產管理規(guī)定，制定適用本工程的 《安全防護、文明施工手冊》 ，并發(fā)放給員工，做到 人手一冊 。

　四、 安全檢查

　（1）安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

�。�2）施工項目的安全檢查以自檢為主，檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛(wèi)生設施及生產人員的行為為主，發(fā)現危及人的安全因素時，必須堅持“三定”和“不推不拖”，及時認真整改，果斷消除。

　（3）各級生產組織者，在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀況和隱患，對照安全生產方針、政策，檢查對安全生產認識的差距。

　五、

　施工安全和勞動保護措施

　1 施工現場的安全措施 （1）各工序開工前，施工技術員必須在技術交底時，進行安全交底。所有未經安全培訓的人員禁止進入施工現場。

�。�2）所有進入施工現場的工作人員必須配戴安全帽和使用其它相應的個體防護用品，并確保安全用品及設施性能可靠，佩戴或搭設符合要求。

�。�3）嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，做到登高“十不登”、焊工“十不燒”、起重工“十不吊”。

�。�4）嚴把設備、設施用前驗收關，不使用危險狀態(tài)的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生傷害事故。

　（5）對施工安全設備，如施工架、欄桿、工作平臺、安全網、梯子、升降裝置、電動設備、照明、報警系統(tǒng)、保安設施等都必須在使用前和使用過程中進行定期檢查、測試和保養(yǎng)，保證其性能良好、有效，并作好記錄資料保存。

�。�6）建筑施工器具、材料嚴格按施工平面布置圖規(guī)定的地點分類堆放，整齊穩(wěn)固，其堆放高度須符合安全要求。

�。�7）保持施工現場的運輸道路平整、干凈、暢通、有交通標志。施工現場的溝、坎井應當填平，設圍欄或蓋板，臨時周邊設置圍欄或安全網。供水、排水、供電系統(tǒng)、腳手架、工作平臺、住宿工棚、食堂和廁所等臨時設施必須符合勞動安全和勞動衛(wèi)生要求。危險地區(qū)懸掛警戒標志，夜間設置紅燈示警。

　（8）遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章采取控制和治理施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

�。�9）保護施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物。施工現場設置的職工生活設施應符合衛(wèi)生、通風、照明、消防等要求。

　(10)爆破作業(yè)現場設專職技術人員現場技術指導。爆破工持證上崗，裝藥過程中嚴禁抽煙。放炮前對炮眼聯(lián)線進行逐孔檢查，點炮前由安全監(jiān)察員檢查所有人員及機械設備是否撤至安全地帶。炮響在設計規(guī)定的時間之后，才準許安全員進入工作面撬頂清除危石，而后其它施工人員才能進入掌子面施工。對啞炮嚴格按《爆破操作規(guī)程》進行處理。

　2 生活區(qū)的安全和衛(wèi)生措施 （1）辦公室、宿舍、廚房、衛(wèi)生設施保持一定的距離，符合衛(wèi)生標準。

�。�2）生活區(qū)布置有良好排水措施，生活污、廢水按要求排到污水處理設施處理后再排放。

�。�3）生活區(qū)按要求布置和配備滅火器等消防器材。

�。�4）每天清掃生活區(qū)，保持清潔，不留死角。垃圾按要求堆放，并定期清理，運至指定的地點堆放。

　3 安全用電措施 （1）施工、生活用電的布置和使用嚴格執(zhí)行《建設工程施工現場供用電安全規(guī)范》（GB50194-93）和“用電檢查評分表”上的要求。

�。�2）對帶電設備，根據其規(guī)格、型號、電壓等級、周圍環(huán)境和運行條件，加強保護，防止意外接觸，例如對裸導線或母線采取封閉、高掛或設置罩蓋等絕緣、屏護遮欄，保證安全距離等措施。

�。�3）對偶然帶電設備，如電機外殼、電動工具等，采取保護接地或接零、安裝漏電保護器等。

�。�4）檢查、修理作業(yè)時，采用標志和信號來幫助作業(yè)者作出正確的判斷，同時要求作業(yè)者使用適當的保護用具，防止觸電事故發(fā)生。

�。�5）手持式照明器或危險場所照明設備，必須使用安全電壓。

�。�6）電氣開關位置要適當，要有防雷措施，必須一機一箱，并設門鎖保護。

　4 保安措施 （1）為保證施工秩序，施工現場和生活區(qū)均 采用封閉式管理 ，施工征地范圍線和生活區(qū)周邊設圍欄，圍欄嚴格按設計圖紙施工，做到堅固穩(wěn)定，整潔美觀。出入口由 專職保安 24 小時值班 。施工人員憑工作胸卡出入，嚴格控制非施工人員進入工地，確保施工區(qū)域的安全和穩(wěn)定。

�。�2）安全保安部設 10 名保安，其主要任務為檢查工地的施工設施、防護設施、物資是否完好；對施工場地實施警衛(wèi)、查看維護施工現場隔離設施；維護施工秩序，保障施工區(qū)域內人員生命及財產安全。

�。�3）與當地公安部門、武警經常聯(lián)系，定期請他們對保安員指導、訓練，提高業(yè)務水平。

　5

　防火措施 （1）對重點防火區(qū)域均應設危險品倉庫，氧氣、乙炔按規(guī)定放置，所在班組負責監(jiān)護。

�。�2）施工現場配備足夠的消防器材，并對消防器材進行定期檢查，更換新藥料。

　（3）施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)及建筑物的設計執(zhí)行消防安全的有關規(guī)定，設置必備的消防水管、消防栓，配備相應的器材和，保持消防通道暢通。

　6 施工期防洪渡汛措施 （1）組織保證：成立以項目經理為組長、項目副經理及項目總工為副組長的防洪渡汛領導小組，根據水文氣象情報，結合實際條件，制定 《防洪渡汛預案》 ，從項目經理到作業(yè)層， 層層落實責任制 。

�、� 組長全面負責一切防洪渡汛工作，下達防洪工作指令，并隨時向工程師匯報情況，對工程師及有關部門負責。

�、� 副組長直接負責現場防洪渡汛工作，執(zhí)行組長下達的指令，指揮現場搶險渡汛工作，處理異常情況，及時組長匯報。

　③ 各施工隊伍直接負責本隊伍施工范圍內的防洪渡汛工作，出現異常情況時，協(xié)助其它有需要的隊伍做好渡汛應急措施。

�、� 防洪渡汛期間，防洪搶險人員和物資一律不準調作他用，搶險人員利用各種通訊工具，保持汛期通訊聯(lián)絡暢通。

�。�2）聽從業(yè)主的統(tǒng)一防汛指揮，執(zhí)行命令。

�。�3）施工期與當地水文、氣象部門密切聯(lián)系，及時做好洪水預

　報。洪水來臨時，安排專職人員 24 小時巡邏值班，及時報告水文和洪峰情報，當洪水超過設計標準時，每 30 分鐘報告一次水位、流量。

　（4）汛期間，儲備足夠的土工布、砂、碎石、彩條布、編織袋、松木樁等防洪渡汛物資。對要投入防洪渡汛的運輸車輛及裝載機、挖掘機、大功率抽水機進行一次全面維修保養(yǎng)，保證設備處于良好的運行狀態(tài)。

�。�5）汛期確保施工道路暢通，通訊、照明系統(tǒng)暢通。

　（6）生活區(qū)及時疏通周邊及內部排水溝，對臨河邊的生活區(qū)配備松木樁、砂包、彩條布、潛水泵等防護物資設備，并有專人在汛期觀測臨河堤岸的穩(wěn)定情況，發(fā)現異常情況立即匯報，并做好堤岸的加固防護措施。

　（7）做好人員、材料和機械設備撤退轉移準備工作，當發(fā)生超標準洪水時，及時將人員、材料和機械設備轉移到安全地點，盡可能將損失減輕到最低程度。洪水消退后，及時組織人員、材料和機械設備搶回工期，盡可能將損失減輕到最低程度，保證工程按計劃保質量完成。

�。�8）洪水超擋水標準時，及時讓圍堰內基坑充水，確保圍堰安全。

　六、

　安全事故的處理

�。�1）發(fā)生任何人員傷亡或觸電事故時，首先由工地醫(yī)療站的醫(yī)護人員進行緊急處理后，立即送往醫(yī)院。

　（2）工地發(fā)生火災時，一方面立即通知消防隊，另一方面利用

　工地消防器材緊急行動，進行撲滅工作。

　（3）事故發(fā)生后，保護好發(fā)生事故現場，及時將事故情況上報業(yè)主有關部門和安全部，并組織人員查明真相。

　（4）以事故為例，召開事故分析會，分析事故發(fā)生原因，采取預防措施，防止類似事故發(fā)生，按“三不放過”的原則認真處理。

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